以五大發(fā)展理念提升中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

摘 要 黨的第十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，來指導(dǎo)“十三五規(guī)劃”的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展路線及具體政策。五大發(fā)展理念是馬克思主義中國化的最新成果，是中國特色社會主義發(fā)展理論的新成果，不僅對“十三五規(guī)劃”具有指導(dǎo)意義，對中國未來中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都具有指導(dǎo)作用。五大發(fā)展理念是堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)的體現(xiàn)，對于不斷提高中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)的五大任務(wù)即五大能力具有重要作用。

關(guān)鍵詞 五大發(fā)展理念 發(fā)展理論 執(zhí)政能力

作者簡介：蒲恩燦，西南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院2014級政治學(xué)理論專業(yè)碩士研究生。

中圖分類號：D25 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.01.085

中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會提出創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展即五大發(fā)展理念，對“十三五規(guī)劃”進(jìn)行發(fā)展理念的建議與指導(dǎo)。五大發(fā)展理念與“五位一體”的文明建設(shè)、“四個全部”戰(zhàn)略布局等具有重要意義，對推進(jìn)我國社會主義制度體系建設(shè)、提升國家治理現(xiàn)代化水平具有指導(dǎo)作用，對解決中國當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題、挑戰(zhàn)具有理論與實(shí)踐的指導(dǎo)作用，將提高黨駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力，提升中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

一、五大發(fā)展理念具有馬克思主義哲學(xué)的基礎(chǔ)

馬克思主義發(fā)展觀，是以歷史唯物主義的方法認(rèn)為世界是普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展的共同體，社會是一個在不斷運(yùn)動、調(diào)整、進(jìn)步中的有體統(tǒng)一體。社會不是一個永恒不變的存在，就如人不能再次踏入同一條河流。

馬克思主義認(rèn)為，“理論在一個國家實(shí)現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足于這個國家的需要的程度” ，理論產(chǎn)生于現(xiàn)實(shí)，超越現(xiàn)實(shí)。馬克思主義理論以高瞻遠(yuǎn)矚的理性主義視角從歷史進(jìn)化的哲學(xué)認(rèn)識根基出發(fā)，認(rèn)識世界的進(jìn)化、發(fā)展規(guī)律，成為指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)前進(jìn)的有力指導(dǎo)理論。經(jīng)典馬克思主義指導(dǎo)發(fā)展中的馬克思主義者運(yùn)用理論促進(jìn)發(fā)展的實(shí)踐。馬克思主義中國化的成果是馬克思主義理論活生生的存在及新生，在當(dāng)代是堅(jiān)定中國特色社會主義理論自信，并結(jié)合中國特色社會主義道路不斷創(chuàng)新的理論創(chuàng)造。矛盾是事物發(fā)展的內(nèi)在動力，是馬克思主義發(fā)展理論的基底之一。

毛澤東同志說“事物發(fā)展的根本原因，不是在事務(wù)的外部而是在事物的內(nèi)部，在于事物內(nèi)部的矛盾性。任何事物內(nèi)部都有這種矛盾，因此引起了事務(wù)的運(yùn)動和發(fā)展” ，一個國家內(nèi)部存在諸多的面相就存在諸多對立存在的矛盾體，在矛盾的現(xiàn)實(shí)環(huán)境變化中，力量的對立變化決定了國家層面的矛盾顯露出不同。

馬克思主義中國化的理論成果不斷在解決中國現(xiàn)實(shí)的問題中發(fā)展，從實(shí)事求是到解放思想，到求真務(wù)實(shí)，再到與時俱進(jìn)，馬克思主義理論品質(zhì)不斷豐富，就在于要根據(jù)現(xiàn)實(shí)的矛盾發(fā)掘、堅(jiān)持馬克思主義理論的內(nèi)在要求，指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)的理論需要，解決當(dāng)下突出矛盾。

近代以來，國家政治凋敝，戰(zhàn)亂紛爭，在建國之初，中國共產(chǎn)黨運(yùn)用馬克思主義的思想武器建立廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線，解決了人民期待國家統(tǒng)一的政治心愿，獲得了強(qiáng)大的執(zhí)政基礎(chǔ)。改革開放之處，社會主義建設(shè)成果遭受損失，物質(zhì)條件極度匱乏給黨的執(zhí)政基礎(chǔ)造成了極大的挑戰(zhàn)。鄧小平同志提出貧窮不是社會主義，“發(fā)展是硬道理……首先就是要使生產(chǎn)力發(fā)展?！?改革開放三十多年來，物質(zhì)的繁榮發(fā)展再次鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。同時物質(zhì)的不公平分配、特權(quán)思想、階層固化，導(dǎo)致社會貧富分化，使黨的執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)面臨挑戰(zhàn)。發(fā)展是硬道理的理念沒有變，但是由發(fā)展帶來的發(fā)展持續(xù)性、分配性矛盾迫使我們不得不思考發(fā)展的策略與方法，調(diào)整黨的發(fā)展理論的內(nèi)涵、內(nèi)容、思路。我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國民生產(chǎn)總值量大，人均不高，在平均數(shù)下人口較多，人民的獲得感提升速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不對等；高耗能的資源型發(fā)展模式面臨巨大負(fù)擔(dān)，不可持續(xù)性的結(jié)構(gòu)性矛盾突出；低產(chǎn)能、低水平、低科技的生產(chǎn)方法，嚴(yán)重破壞環(huán)境，污染人民的居住環(huán)境條件，激化了經(jīng)濟(jì)主體與人民的矛盾；國際經(jīng)濟(jì)不景氣遇上我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，挑戰(zhàn)者我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力；同時國際敵對勢力的打擊，極力擠壓我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。這些都將對我國發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨面臨著新形勢下的執(zhí)政壓力。發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持又好又快地發(fā)展，提高黨的駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力將奠定、鞏固、提升黨的執(zhí)政能力。

二、提出五大發(fā)展理念正當(dāng)其時

習(xí)近平總書記支出，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在理論和實(shí)踐上有新的突破，對破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導(dǎo)意義。 五大發(fā)展理在理論上發(fā)展于胡錦濤同志提出的科學(xué)發(fā)展觀，使黨的科學(xué)的發(fā)展理論更加生動、具體，更加體現(xiàn)科學(xué)的內(nèi)涵。從用詞上講，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享生動、貼切，通熟易懂，能夠滿足人民對國家發(fā)展的方向期待、路徑期待、成果期待、分配期待；也能夠簡單、清楚地指導(dǎo)各級政府、社會經(jīng)濟(jì)主體深刻理解國家發(fā)展新思路、新戰(zhàn)略。五大發(fā)展理念對解決當(dāng)下發(fā)展難題提供了新思路，五大發(fā)展理念打破了過去一元化或二元化追求“好、快”的思維邏輯，運(yùn)用綜合評價的標(biāo)準(zhǔn)選擇發(fā)展的具體方案，不偏重化發(fā)展、不畸形化發(fā)展，避免顧此失彼、頭重腳輕發(fā)展模式，避免潛藏巨大后患的發(fā)展路徑。

五大發(fā)展理念具有具體生動的現(xiàn)實(shí)意義。創(chuàng)新發(fā)展，是科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的持續(xù)內(nèi)在動力。發(fā)展的本質(zhì)在于生產(chǎn)，科學(xué)技術(shù)的生命在于創(chuàng)新，創(chuàng)新將使生活的效力提升獲得更多的發(fā)展。我國仍處于一個世界加工廠的世界性地位中，從“制造”到“智造”需要依靠科技創(chuàng)新提供智力依靠。協(xié)調(diào)發(fā)展，打開經(jīng)濟(jì)社會繁榮的全面花。東西部經(jīng)濟(jì)差距拉大，城鄉(xiāng)差距巨大，使發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，欠發(fā)達(dá)地區(qū)難以找到經(jīng)濟(jì)起飛的著力點(diǎn)。協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)勢互補(bǔ)，借力用力，共同打造經(jīng)濟(jì)繁榮圈，功能互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共贏式發(fā)展。綠色發(fā)展，是人生存發(fā)展的必然要求。自然是人的存在基礎(chǔ)，人類面對自然顯得非常渺小，因此敬畏自然才能與自然和諧相處，長期共處，才能安居樂業(yè)。開放發(fā)展，是利用好國內(nèi)國際兩個市場的必然要求，是走出國門，提升世界影響力，讓世界了解中國，建設(shè)持久繁榮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。共享發(fā)展，增強(qiáng)人民的獲得感，是人民共同分享國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的必然要求。改革開放之初，從摸著石頭過河、集中力量辦大事的思路出發(fā)，先富帶動后富，取得了物質(zhì)生產(chǎn)總量的大發(fā)展。但是經(jīng)濟(jì)主體的活動規(guī)律具有資本積累、財(cái)富集中的特征，貧富分化拉大，社會基層固化，基尼系數(shù)的異常上升可謂驚心動魄。五大發(fā)展理念，是改革開放以來我國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn) ，反映出我們黨對發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識。

三、 五大發(fā)展理念提升執(zhí)政能力建設(shè)

作為我國唯一的執(zhí)政黨，執(zhí)政能力建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。黨的十六三界中全會通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》決議，對黨在新時期、新形勢、新歷史方位下面臨的執(zhí)政能力挑戰(zhàn)的判斷仍然是正確的。決議提出了黨執(zhí)政能力建設(shè)的五大能力，該五項(xiàng)能力是針對當(dāng)下現(xiàn)實(shí)問題提出的針對性的思路。筆者認(rèn)為，這五大執(zhí)政能力是解決改革開放30多年發(fā)展帶來的執(zhí)政挑戰(zhàn)方略。 運(yùn)用五大發(fā)展理念，推動黨的五大執(zhí)政能力建設(shè)。

提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力建設(shè)，需要創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。創(chuàng)新發(fā)展理念，不僅是科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的綜合創(chuàng)新。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展使公有制經(jīng)濟(jì)在市場中的體系性地位、功能產(chǎn)生挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)出路。同時政府職能、職權(quán)與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的博弈、磨合中產(chǎn)生調(diào)整的需要。 “萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)”的提出，不僅需要經(jīng)濟(jì)活動者的自動能動力，也需要政府創(chuàng)新管理、干預(yù)方式，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，重新認(rèn)定、謹(jǐn)慎定位政府的職能，因勢利導(dǎo)。

提高發(fā)展社會主義民主政治的能力建設(shè)，需要認(rèn)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)產(chǎn)生的問題，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距拉大，城鄉(xiāng)差距拉大。在不同的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，基于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)生政治參與的程度差別。經(jīng)濟(jì)貧困會影響政治參與的積極性。民主作為上層建筑，需要以相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為根基。貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距導(dǎo)致的政治參與率低使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展話語權(quán)下降，導(dǎo)致政治民主建設(shè)更加困難。共享發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的豐碩成果惠及全體人民，為政治發(fā)展提供物質(zhì)保障。

提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力，需要創(chuàng)新、開放發(fā)展理念指導(dǎo)。社會主義文化，是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國革命文化、社會主義先進(jìn)文化的集中智慧成果，是我國傳統(tǒng)文化不斷發(fā)展、兼容并包的結(jié)果。 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展催生各經(jīng)濟(jì)主體不斷發(fā)掘文化的源流，宣傳文化的精神價值，在市場經(jīng)濟(jì)的檢驗(yàn)中融合不同的文化。

提高建設(shè)社會主義和諧社會的能力，需要共享的發(fā)展理念。和諧社會需要公平正義，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果就是公平正義的必然要求?！氨仨殘?jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)” ，把人民作為發(fā)展的目的，必須堅(jiān)持共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展福利惠及全社會。習(xí)近平總書記提出的“精準(zhǔn)扶貧”政策，就是共享發(fā)展理念的具體措施，對建設(shè)社會主義和諧社會具有基礎(chǔ)性意義，夯實(shí)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的社會基礎(chǔ)。

提高應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力建設(shè)，需要開放的發(fā)展理念。經(jīng)濟(jì)全球化是歷史的潮流，浩浩蕩蕩，不可逆勢而為。2008年經(jīng)濟(jì)次貸危機(jī)，并沒有產(chǎn)生大規(guī)模反經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，而是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作。中華民族復(fù)興的“中國夢”不是一條關(guān)門造車的路，中國必須成為在國際社會中積極行事、掌握話語權(quán)的大國。國際社會靠實(shí)力，開放發(fā)展不僅提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力更能提升文化軟實(shí)力，打造行動共同體。以開放的發(fā)展理念，面對復(fù)雜的國際環(huán)境，處理好國家安全問題是黨當(dāng)仁不讓的歷史任務(wù)。

我國發(fā)展仍處于可以大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)， 這些給黨的執(zhí)政能力建設(shè)帶來難題。五大發(fā)展理念，以綜合、平衡、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的諸多問題，將對提升黨的執(zhí)政能力建設(shè)產(chǎn)生積極而重要的作用。

注釋：

馬克思恩格斯選集（第一卷）.北京：人民出版社.1995.11.

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