絲綢之路經(jīng)濟帶城市綠色經(jīng)濟增長效率及影響因素

趙崢+劉楊

摘 要：城市綠色經(jīng)濟增長是絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的重要內(nèi)容。目前絲綢之路經(jīng)濟帶城市綠色經(jīng)濟增長水平整體有所提高，但仍面臨著較為嚴重的資源環(huán)境壓力。通過分析，我們發(fā)現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟帶城市在綠色經(jīng)濟增長效率方面存在較為顯著的差異性。從影響因素來看，城市化、工業(yè)集聚、環(huán)境規(guī)制、經(jīng)濟發(fā)展、外商投資、人力資本、人口密度等均與城市綠色經(jīng)濟增長效率有著不同程度的相關(guān)關(guān)系。未來應積極建設(shè)絲綢之路城市綠色經(jīng)濟增長帶，發(fā)揮城市綠色經(jīng)濟特色，促進區(qū)域城市綠色協(xié)同，提升城市化、工業(yè)化質(zhì)量，完善城市綠色治理，擴大對外開放，壯大城市經(jīng)濟基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提升絲綢之路經(jīng)濟帶城市綠色經(jīng)濟增長效率，促進絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展。

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟帶；城市綠色經(jīng)濟增長；效率測度

一、引言

絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)已成為當前實踐界與理論界關(guān)注的熱點問題。目前，學者們對于建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略意義進行了充分探討（王保忠等，2013；楊恕等，2014；胡鞍鋼等，2014），整體而言，構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟帶一方面有助于我國開展中國特色大國外交，與周邊國家形成“利益共同體”，營造更加良好的國際發(fā)展環(huán)境，為國內(nèi)的改革發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件；另一方面，有助于完善沿海開放、沿邊開放與向西開放的全方位開放新格局，進一步縮小區(qū)域發(fā)展差距，促進東西部區(qū)域經(jīng)濟社會的平衡發(fā)展。

本文認為，在對絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的合作機制、發(fā)展模式等問題進行探討時（朱顯平等，2006；白永秀等，2014），有兩個核心問題需要重點研究。第一，要著重研究絲綢之路經(jīng)濟帶沿線城市的發(fā)展。從空間經(jīng)濟理論來看，經(jīng)濟帶主要是以交通運輸干線為發(fā)展軸，以軸上經(jīng)濟發(fā)達的若干城市作為核心，發(fā)揮經(jīng)濟集聚和輻射功能，聯(lián)結(jié)帶動周邊不同等級規(guī)模城市經(jīng)濟發(fā)展，形成的一體化帶狀經(jīng)濟區(qū)域。建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶需要高度重視沿線中心城市的發(fā)展與輻射效應，以城市為基礎(chǔ)建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟帶。第二，要著重研究綠色經(jīng)濟增長。絲綢之路經(jīng)濟帶各地區(qū)雖然具有資源稟賦良好、文化底蘊深厚、發(fā)展?jié)摿薮蟮葍?yōu)勢，但資源環(huán)境壓力仍相對較大，主要指標仍然與全國平均水平存在差距。根據(jù)國家統(tǒng)計局和環(huán)保部的相關(guān)數(shù)據(jù)，從2006—2012年，全國單位GDP工業(yè)廢水排放量降幅達到61.55%，而絲綢之路經(jīng)濟帶各城市的均值降幅僅為53.8%；全國城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資平均值為163.3億元，而絲綢之路經(jīng)濟帶城市的平均值為89.2億元，相差近50%。在新的形勢下，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶不能簡單理解為一輪項目投資和開發(fā)建設(shè)的盛宴，單純走規(guī)模擴張、投資驅(qū)動、惡性競爭的粗放式發(fā)展道路，而應是一次通過開放開發(fā)實現(xiàn)區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，走綠色經(jīng)濟增長道路。

鑒于此，本文將以絲綢之路經(jīng)濟帶沿線城市為研究對象，對絲綢之路經(jīng)濟帶城市綠色經(jīng)濟增長水平進行分析，通過模型測度絲綢之路經(jīng)濟帶主要城市的綠色經(jīng)濟增長效率及其影響因素，并在此基礎(chǔ)上提出促進絲綢之路經(jīng)濟帶城市綠色經(jīng)濟增長的對策建議。

二、相關(guān)研究綜述

“綠色經(jīng)濟”一詞由來已久，最早是1989年，英國經(jīng)濟學家大衛(wèi)·皮爾斯在《綠色經(jīng)濟藍皮書》中提出的。隨后，綠色經(jīng)濟增長作為新的經(jīng)濟發(fā)展模式，逐步成為環(huán)境經(jīng)濟學、可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的研究熱點。國際重要研究機構(gòu)也給出了相關(guān)解釋，例如聯(lián)合國在2005年的《綠色增長首爾倡議》中提出，綠色增長是一種環(huán)境可持續(xù)的經(jīng)濟增長方式；OECD在2011年的《邁向綠色增長》中提出，綠色增長在促進經(jīng)濟增長及發(fā)展的同時，確保自然資產(chǎn)能不斷提供人類福祉不可或缺的資源和環(huán)境服務，必須促進能扶持可持續(xù)增長及產(chǎn)生經(jīng)濟機遇的投資及創(chuàng)新（萬芳芳等，2014）。本文認為，綠色經(jīng)濟增長的核心是既要綠色又要發(fā)展，是在生態(tài)環(huán)境容量、資源承載能力范圍內(nèi)，實現(xiàn)自然資源持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善和人們生活質(zhì)量持續(xù)提高、經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的一種發(fā)展形態(tài)。

效率一直是經(jīng)濟增長研究的重點，它衡量的是一個經(jīng)濟體在給定投入下達到最大產(chǎn)出的潛力，或者在給定產(chǎn)出下達到最小投入的潛力（王兵等，2014）。早期關(guān)于經(jīng)濟效率測度的研究，學者們更多地關(guān)注技術(shù)進步的影響（Halilu et al.，2001）。然而，隨著城市資源環(huán)境問題、社會問題的不斷涌現(xiàn)，以及“綠色經(jīng)濟”研究的熱潮，學者們開始逐漸關(guān)注資源環(huán)境要素對經(jīng)濟增長效率的制約（Reinhard et al.，2000；Shaik et al.，2002）。提高城市綠色經(jīng)濟增長效率，從根本上而言，就是需要消耗盡可能少的資源，生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)出，同時排放盡可能少的廢物，這不僅要求量的轉(zhuǎn)變，更要求質(zhì)的提升。從這個角度理解，本文認為，城市綠色經(jīng)濟增長效率就是將資源投入視為成本，將環(huán)境污染視為產(chǎn)出，評價一個國家或地區(qū)在既定生產(chǎn)成本下獲得的經(jīng)濟收益。

目前，國內(nèi)外學者多從實證角度，測度綠色經(jīng)濟增長效率并加以分析，測度方法大致可分為三類，即增長核算法（Growth Accounting Approach）、隨機前沿分析法（Stochastic Frontier Analysis）和數(shù)據(jù)包絡分析法（Data Envelopment Analysis）（王海龍等，2016；錢爭鳴等，2014）。最常采用的是數(shù)據(jù)包絡分析法，該方法具有不需要價格信息、無需對生產(chǎn)函數(shù)做先驗假定、不需要假設(shè)無效率的概率分布等優(yōu)點（朱承亮等，2011）。但是，傳統(tǒng)的DEA方法沒有考慮松弛變量，并由于存在徑向性和導向性，可能導致生產(chǎn)效率被高估，無法兼顧投入與產(chǎn)出效率變動等問題（Ruggiero，2000）。鑒于此，本文借鑒Fukuyama（2009）的研究，以非徑向、非導向性基于松弛變量的方向距離函數(shù)模型（SBM-DDF模型），構(gòu)建以生產(chǎn)率理論為基礎(chǔ)的城市綠色經(jīng)濟增長效率測度模型。

另外，關(guān)于綠色經(jīng)濟增長效率的影響因素研究，大部分學者選擇Tobit回歸模型，但由于存在未知且復雜的序列相關(guān)，回歸結(jié)果可能是無效的。因此，越來越多的學者開始選擇Bootstrap截斷回歸模型來分析（王兵等，2014）。本文也將采用此方法。

整體而言，本研究將利用目前最成熟的DEA模型，測度并分析絲綢之路經(jīng)濟帶24個重點城市綠色經(jīng)濟增長效率，目的是提供該區(qū)域城市綠色經(jīng)濟增長水平的量化參考。

（二）數(shù)據(jù)處理

按照上述綠色經(jīng)濟增長效率的測度模型，本文以環(huán)境保護部重點監(jiān)測城市為樣本庫，選取絲綢之路經(jīng)濟帶沿線西北五省區(qū)（陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）和西南四省區(qū)市（重慶、四川、云南、廣西）的24個重點城市2006—2012年的投入、期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出指標數(shù)據(jù)進行測算 選擇2006—2012年的城市數(shù)據(jù)基于兩點原因：一是2006年國家統(tǒng)計標準有變動，因此2006年與2005年數(shù)據(jù)可比性較低。二是各城市從2005年才開始對外公布城市能源消費情況的相關(guān)數(shù)據(jù)。。本文選取的指標數(shù)據(jù)主要來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒》、《中國環(huán)境統(tǒng)計年報》、《中國區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》、環(huán)境保護部數(shù)據(jù)中心和各省市統(tǒng)計年鑒及統(tǒng)計公報。

1.投入變量的選擇

若上文所述，本文選擇資本、能源、勞動力和技術(shù)四個投入變量。

資本：城市的總資本存量可以較合適地反映城市綠色經(jīng)濟增長各方面資金投入。但由于國內(nèi)沒有可直接使用的資本存量統(tǒng)計數(shù)據(jù)，本文采用永續(xù)盤存法來折算（Harberger，1978；范巧，2012）。

能源：本文根據(jù)各城市公布的單位GDP能耗值，換算各個城市的全社會能源消費總量，用以衡量各城市在綠色經(jīng)濟增長中的能源投入。

勞動力：本文選取各城市全市口徑的從業(yè)人員指標來衡量城市綠色經(jīng)濟增長的勞動投入。

技術(shù)：本文選取各城市財政預算中的科學技術(shù)支出指標衡量技術(shù)投入水平。

2.期望產(chǎn)出變量的選擇

地區(qū)生產(chǎn)總值足以衡量該地區(qū)經(jīng)濟增長的實際狀況。因此，本文選用各個城市以2005年為基期的實際地區(qū)生產(chǎn)總值表示城市綠色經(jīng)濟增長的期望產(chǎn)出。

3.非期望產(chǎn)出變量的選擇

城市的主要環(huán)境污染源是廢水、廢氣、固體廢物，因此本文將從這三方面考慮城市綠色經(jīng)濟增長的非期望產(chǎn)出。

廢水：為了評價全社會的廢水產(chǎn)生量，本文使用城市生活污水排放量和工業(yè)廢水排放量的總量衡量廢水排放。廢氣：根據(jù)環(huán)境保護部監(jiān)測數(shù)據(jù)，城市的主要廢氣為二氧化硫、氮氧化物和煙塵。因此本文使用城鎮(zhèn)生活二氧化硫排放量、城市生活氮氧化物排放量、城鎮(zhèn)生活煙塵排放量、工業(yè)二氧化硫排放量、工業(yè)氮氧化物排放量和工業(yè)煙塵排放量的總量衡量廢氣排放。固體廢物：城市的固體廢物來源包括工業(yè)固體廢物和城鎮(zhèn)生活垃圾。但城鎮(zhèn)生活垃圾的排放量的數(shù)據(jù)量級相對工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量，幾乎可以忽略不計。因此，本文采用工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量衡量城市的固體廢物排放。

四、測度結(jié)果及分析

根據(jù)上述模型和數(shù)據(jù)，本文運用Matlab7.0軟件測度了絲綢之路經(jīng)濟帶24個重點城市的綠色經(jīng)濟增長效率（如表1所示）。

可以發(fā)現(xiàn)，絲綢之路經(jīng)濟帶城市綠色經(jīng)濟增長效率存在明顯差異，極差為12.85%，標準差為0.028。整體而言，24個測度城市的綠色經(jīng)濟增長效率均值都低于1，說明沒有一個城市位于綠色經(jīng)濟增長效率最優(yōu)實踐邊界上，整體發(fā)展效率偏低。

從平均值看，24個城市中有16個城市的綠色經(jīng)濟增長效率位于平均值以上，8個城市處于平均值以下。從具體城市看，城市綠色經(jīng)濟增長效率均值排在前五位的城市分別是成都（99.22%）、重慶（98.74%）、銅川（97.94%）、咸陽（97.56%）和南寧（97.28%）。效率均值排在后五位的城市分別是石嘴山（94.22）、烏魯木齊（92.31%）、曲靖（91.10%）、昆明（90.67%）和攀枝花（86.37%）。

下面分析區(qū)域內(nèi)情況，可以發(fā)現(xiàn)，絲綢之路經(jīng)濟帶各省份內(nèi)部城市綠色經(jīng)濟增長效率也普遍存在差距，而且部分省區(qū)內(nèi)的差距還十分明顯。就各省區(qū)內(nèi)部而言，城市綠色經(jīng)濟增長效率排名差距最大的是四川（相距23位），其次是廣西（相距14位）、新疆（相距10位）、陜西（相距9位）、甘肅（相距5位）、寧夏（相距4位）和云南（相距1位）（如表2所示）。

值得注意的是，西南四省綠色經(jīng)濟增長效率均值為95.06%，明顯低于西北五省的96.05%。同時，省會城市綠色經(jīng)濟增長效率均值與其他城市則沒有明顯差異，分別為95.70%和95.47%。

五、影響因素分析

從上文的分析結(jié)果可以看出，絲綢之路經(jīng)濟帶城市綠色經(jīng)濟增長效率存在顯著的差異。那么，如何理解這種城市間的綠色經(jīng)濟增長效率差異？具體有哪些因素導致了城市間存在綠色經(jīng)濟增長效率的差異？這是我們需要進一步關(guān)注的問題。

接下來，本文將綜合文獻，選取影響城市綠色經(jīng)濟增長效率的三個主要變量和部分控制變量進行回歸分析。

第一，城市化是人口、產(chǎn)業(yè)在空間的優(yōu)化配置與集聚，與綠色經(jīng)濟增長具有內(nèi)在一致性，本文認為這是城市綠色經(jīng)濟增長的重要影響因素之一。為全面反映城市化指標（URB）的影響，本文從人口城市化、空間城市化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)城市化三個維度來衡量城市化水平。具體而言，人口城市化指標選用“城市非農(nóng)人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比重”表示，空間城市化指標選用“城市市轄區(qū)建成區(qū)面積占市轄區(qū)總面積的比重”表示，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)城市化指標選用 “城市非農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)總值占城市生產(chǎn)總值的比重”表示?？傮w城市化指標由三種城市化指標加權(quán)而得，每種權(quán)重為1/3。另外，為考察城市化與城市綠色經(jīng)濟增長效率的非線性關(guān)系，本文在回歸時加入了城市化的二次型（URB2）。

第二，城市是工業(yè)的聚集地，工業(yè)經(jīng)濟是一種規(guī)模經(jīng)濟和集聚經(jīng)濟，工業(yè)生產(chǎn)資料和勞動力的聚集還會帶來人口、消費、財富和政治的集中，這正是城市形成與發(fā)展的必要前提（沈能，2014）。因此，工業(yè)集聚會對城市綠色經(jīng)濟增長效率產(chǎn)生影響。工業(yè)集聚程度通常以工業(yè)區(qū)位熵（LQ，Location Quotient）衡量。從城市的角度來看，即可考察j城市i產(chǎn)業(yè)在該地區(qū)的地位與j城市所有產(chǎn)業(yè)在該地區(qū)的地位之間的差異，具體公式為：LQ=（sij/si）/（sj/s）。LQ的分子指j城市工業(yè)GDP在該地區(qū)工業(yè)GDP中所占的份額，分母是指j城市的地區(qū)生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的份額。

第三，環(huán)境規(guī)制是指政府通過強制性的環(huán)境制度安排，迫使企業(yè)達到環(huán)境標準而提高生產(chǎn)技術(shù)水平，從而實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，獲得環(huán)境紅利，環(huán)境規(guī)制將能夠促進城市的環(huán)境保護與污染物防治，對城市綠色經(jīng)濟增長效率也有重要影響。本文選取工業(yè)二氧化硫去除率來代表環(huán)境規(guī)制強度 （Regulation）。

對于控制變量，本文主要考慮了四方面的因素。第一，考慮城市經(jīng)濟發(fā)展水平（lnPerGDP）的影響：使用不變價格的人均GDP的對數(shù)來表示；第二，考慮外商直接投資水平（FDI）的影響：使用外商直接投資占城市GDP的比重來表示；第三，考慮城市人力資本水平（lnHR）的影響：使用萬人在校大學生數(shù)的對數(shù)來表示；第四，考慮城市人口密度（lnPD）的影響：使用城市人口密度的對數(shù)來表示。

綜合考慮以上影響因素，本文采用Bootstrap方法進行回歸分析。模型1、2、3分別在控制變量組下考察了城市化水平、工業(yè)集聚水平和環(huán)境規(guī)制水平對城市綠色經(jīng)濟增長效率的影響，模型4考察了全部指標與城市綠色經(jīng)濟增長效率的關(guān)系。

結(jié)果顯示，不同影響因素會對城市綠色經(jīng)濟增長效率產(chǎn)生不同的影響。

就城市化而言，在模型1和模型4中，URB的系數(shù)均為負、URB2的系數(shù)均為正，這說明城市綠色經(jīng)濟增長效率與城市化水平呈現(xiàn)出明顯的U型關(guān)系，即隨著城市化的不斷推進，城市綠色經(jīng)濟增長效率呈現(xiàn)出先下降后上升的趨勢。這說明城市化初期的加速推進，人口產(chǎn)業(yè)空間的快速擴張可能會給當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來顯著的負面影響，但當城市化水平提高到一定程度，城市的聚集經(jīng)濟和輻射效應將逐漸抵消負面影響，并最終導致城市綠色經(jīng)濟增長效率的提高。

就工業(yè)集聚而言，回歸結(jié)果顯示工業(yè)集聚與城市綠色經(jīng)濟增長效率呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)關(guān)系。工業(yè)集聚可以降低資源的消耗、減少污染物排放、提高生產(chǎn)效率，提高城市綠色經(jīng)濟增長效率。

就環(huán)境規(guī)制而言，回歸結(jié)果顯示政府環(huán)境規(guī)制與城市綠色經(jīng)濟增長效率呈現(xiàn)顯著的負相關(guān)關(guān)系，這與我們的一般理解并不一致。我們認為，環(huán)境規(guī)制事實上體現(xiàn)政府對市場主體環(huán)境行為的引導和干預，但是規(guī)制的力度是否合適則不好把握，因此，絲綢之路經(jīng)濟帶城市政府環(huán)境規(guī)制與城市綠色經(jīng)濟增長效率的負相關(guān)關(guān)系可能是由于過度的環(huán)境規(guī)制抑制了市場機制的作用而產(chǎn)生的。

控制變量對城市綠色經(jīng)濟增長效率也產(chǎn)生不同的影響：（1）城市的經(jīng)濟發(fā)展水平與城市綠色經(jīng)濟增長效率呈現(xiàn)出顯著的正相關(guān)關(guān)系，說明綠色經(jīng)濟增長是綠色與發(fā)展的高度結(jié)合，經(jīng)濟發(fā)展仍然是城市綠色經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)；（2）城市外商直接投資水平也有助于綠色經(jīng)濟增長效率的提高，但并不顯著。城市外資一般注入城市內(nèi)發(fā)展?jié)摿Ω?、生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)，促進了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，因此間接地提高了城市綠色經(jīng)濟增長效率；（3）城市人力資本水平與城市綠色經(jīng)濟增長效率呈現(xiàn)負相關(guān)關(guān)系，但不顯著，這可能是由于絲綢之路經(jīng)濟帶多數(shù)城市還處于投資驅(qū)動型，尚未進入知識和創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展階段；（4）城市人口密度與城市綠色經(jīng)濟增長效率呈現(xiàn)顯著的負相關(guān)關(guān)系，說明人口密度過高會抑制城市綠色經(jīng)濟增長效率的提高。

六、簡要結(jié)論及建議

根據(jù)上文研究可以發(fā)現(xiàn)，無論是區(qū)域間還是區(qū)域內(nèi)，絲綢之路經(jīng)濟帶各城市的綠色經(jīng)濟增長效率均存在明顯差異，說明綠色經(jīng)濟發(fā)展水平并不均衡。而城市化水平、工業(yè)集聚程度、環(huán)境規(guī)制強度、經(jīng)濟發(fā)展水平、人口密度是造成城市間綠色經(jīng)濟增長效率差異的主要因素。為此，本文提出三點建議。

第一，立足城市綠色經(jīng)濟增長非均衡特征，確定絲綢之路經(jīng)濟帶城市開發(fā)開放的重點。具體而言，對成都（99.22%）、重慶（98.74%）等綠色經(jīng)濟增長效率較高的城市，應著力提升城市綠色經(jīng)濟增長質(zhì)量，發(fā)揮資源環(huán)境和綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)高端制造業(yè)、清潔能源、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)基地，打造絲綢之路經(jīng)濟帶的綠色增長極，構(gòu)建國際綠色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)合作的高端平臺。而對于綠色經(jīng)濟增長效率較低的城市，應注重夯實綠色經(jīng)濟增長基礎(chǔ)，加強綠色基礎(chǔ)設(shè)施投入、加快綠色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，將開放開發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，在國內(nèi)外合作交流中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

第二，促進絲綢之路經(jīng)濟帶區(qū)域內(nèi)部城市綠色經(jīng)濟增長合作互動。絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略是一種新的制度安排和區(qū)域合作新模式，不僅需要外部合作更要內(nèi)部合作，而且外部合作還要以內(nèi)部合作為基礎(chǔ)。這需要我們正視絲綢之路經(jīng)濟帶區(qū)域內(nèi)部城市綠色經(jīng)濟增長差距，加強綠色經(jīng)濟增長合作機制建設(shè)，塑造地區(qū)城市專業(yè)化分工體系，完善區(qū)域城市生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控制度，加強綠色經(jīng)濟增長合作機制建設(shè)，建立區(qū)域城市生態(tài)補償機制，形成平等互利、合作共贏、統(tǒng)一聯(lián)動的城市“綠色經(jīng)濟增長共同體”，實現(xiàn)區(qū)域整體開發(fā)、資源協(xié)調(diào)利用、經(jīng)濟共同增長的戰(zhàn)略目標。

第三，全面提升絲綢之路經(jīng)濟帶城市綠色經(jīng)濟增長水平和效率，打造絲綢之路城市綠色經(jīng)濟增長帶，重點在頂層設(shè)計和制度設(shè)計上做出統(tǒng)一安排，堅持生態(tài)底線，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，豐富絲綢之路經(jīng)濟帶城市綠色經(jīng)濟增長的具體內(nèi)容，繼續(xù)加大對絲綢之路經(jīng)濟帶城市綠色經(jīng)濟增長的支持力度，避免絲綢之路經(jīng)濟帶沿線城市為爭資源、爭政策而忽視城市綠色經(jīng)濟增長，鼓勵各城市在功能定位、產(chǎn)業(yè)選擇、空間布局方面體現(xiàn)綠色經(jīng)濟增長理念，強化資源節(jié)約集約利用，推動綠色經(jīng)濟增長實踐，從整體上提升絲綢之路經(jīng)濟帶城市綠色經(jīng)濟增長水平，以絲綢之路城市綠色經(jīng)濟增長帶支撐和帶動絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)。

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