新形勢下國有企業(yè)經(jīng)營管理創(chuàng)新策略

任培勇

摘要：社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展，為企業(yè)提供了發(fā)展新機會的同時帶來極大挑戰(zhàn)。經(jīng)濟體制變化使得國家越發(fā)重視合資企業(yè)、私營企業(yè)，相繼出臺一系列扶持政策幫助其發(fā)展壯大，而這也使得國有企業(yè)不得不承擔(dān)其他企業(yè)沖擊。再加上現(xiàn)有管理模式存在較大漏洞，和當(dāng)前市場經(jīng)濟不相匹配。所以，為實現(xiàn)國有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和穩(wěn)固地位，必須從內(nèi)部管理進行改革，夯實國有企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)?；诖?，本文結(jié)合國有企業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)存問題展開分析，進一步提出新形勢下國有企業(yè)經(jīng)營管理的創(chuàng)新策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；經(jīng)營管理；創(chuàng)新策略

中圖分類號：RU402 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-3178（2018）20-0412-02

1 國有企業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)存問題

1.1 政企不分

由全面實施改革開放至今，使得我國社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展等方面出現(xiàn)了較大變化，特別是運行機制和經(jīng)濟體制的深化改革。雖然政企分離這一問題頻繁提起，可是一些地方政府的職能仍然處于錯位局面。日漸激烈地市場競爭，使得國有企業(yè)難以繼續(xù)捍衛(wèi)市場主體的地位究其根源是政府對于國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營進行干預(yù)，造成國有企業(yè)嚴重缺少獨立性，片面依賴行政。針對金融機構(gòu)而言，銀行無法對企業(yè)的投資貸款展開全方位監(jiān)督管理，極大程度上降低銀行監(jiān)管力度。同時，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展必須具有嚴格且健全的規(guī)劃，可是部分地方政府片面重視區(qū)域經(jīng)濟短期效益，使得項目投資盲目性、隨意性過大。

1.2 歷史原因

撥改貸全面實行之后，國家級直接的無償性撥款基本建設(shè)投資調(diào)整為銀行貸款進行處理，可是企業(yè)貸款指標(biāo)、投資計劃缺依舊由政府掌管和制定。結(jié)合國有企業(yè)角度展開分析，銀行貸款和財政撥款均屬于國家的資金，本質(zhì)上沒有任何差異。企業(yè)投資項目資金來源是國家，造成企業(yè)對于社會效益、經(jīng)濟效益的重視程度不足，貸款投資無法得到預(yù)期收益。市場經(jīng)濟體制改革發(fā)展，國有企業(yè)逐漸被國家引入經(jīng)濟市場，可是受到傳統(tǒng)經(jīng)濟思想和模式制約，使得國有企業(yè)無法及時改正依賴行政推進經(jīng)營活動等習(xí)慣。

1.3 企業(yè)原因

企業(yè)管理者沒有全面掌握實際發(fā)展情況，盲目制定規(guī)模擴大計劃以及高利籌資等活動，采取不合理手段得到銀行貸款，例如，非法賄賂銀行管理人員等。此外，經(jīng)營管理的方式不科學(xué)，生產(chǎn)經(jīng)營的效益嚴重下降，資金虧損異常慘重，難以在規(guī)定時間償還銀行貸款本息。即便是投資項目成功獲利，國有企業(yè)依然把銀行貸款當(dāng)成財政撥款，拒絕或抵觸按期還款，無形之中造成拖欠銀行債務(wù)積累不斷增多。

2 新形勢下國有企業(yè)經(jīng)營管理的創(chuàng)新策略

2.1 樹立現(xiàn)代化管理理念

企業(yè)必須高度重視核心競爭力的提高，才可以為穩(wěn)定生產(chǎn)和長期發(fā)展提供保障，防止被行業(yè)、市場所淘汰。這要求國有企業(yè)必須緊跟時代腳步，加大改革創(chuàng)新的力度，準確且科學(xué)的預(yù)測市場走向，從而主動應(yīng)對行業(yè)變化。概況來講，國有企業(yè)的管理理念創(chuàng)新主要包括兩方面內(nèi)容：一方面，樹立危機管理意識，提升管理水平。國有企業(yè)必須正確認識經(jīng)營風(fēng)險并且提高風(fēng)險意識，由傳統(tǒng)功勞簿發(fā)展模式中解脫出來，準確預(yù)測企業(yè)經(jīng)營和管理過程中可能發(fā)生的風(fēng)險，從本質(zhì)上增強經(jīng)營管理的效果；另一方面，國有企業(yè)的管理者應(yīng)該具備長遠眼光和大局意識，實時監(jiān)測市場動態(tài)變化。根據(jù)企業(yè)實際情況出發(fā)，針對性調(diào)整戰(zhàn)略方案。借助于創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)部管理體系和經(jīng)營模式，逐漸形成現(xiàn)代化、規(guī)范化企業(yè)經(jīng)管制度，最終為企業(yè)不斷壯大夯實基礎(chǔ)。

2.2 完善企業(yè)財務(wù)管理體系

國有企業(yè)應(yīng)該加大現(xiàn)代化財務(wù)管理體系建設(shè)力度，以制度的導(dǎo)向作用和約束力來提升資本運行效率。針對國有資本運行角度而言，資本運行的效率并不高。針對國有企業(yè)的管理者角度而言，需要重視企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)完善情況，從而實現(xiàn)資本運行效率大幅度的提高。而國有企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)，尤其是財務(wù)管理方面則需要從以下幾點內(nèi)容入手：一是，采用針對性措施，最大程度上降低資金運作、資本運行成本費用，逐步優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)。長久以來，資本結(jié)構(gòu)這一問題嚴重制約了國有企業(yè)發(fā)展進步，科學(xué)利用企業(yè)負債體系或結(jié)構(gòu)，通過利率杠桿的特征，劃分貸款項目與期限，確保企業(yè)效益的最大化。充分減少運行費用，使得運行成本也得到合理降低；二是，由于國有資本存在漏洞，使得改革速率和效果大打折扣。針對這種情況，國有企業(yè)必須徹底落實國有資本追責(zé)機制。伴隨企業(yè)改革進程不斷深入，及時在企業(yè)內(nèi)部推行經(jīng)營預(yù)算的制度，健全國有資本運營增值保值機制。

2.3 執(zhí)行動態(tài)化回饋反應(yīng)機制

想要切實增強管理工作效果，離不開建立現(xiàn)代化戰(zhàn)略管理方案。整合優(yōu)化國有企業(yè)各項管理靜止要素，搭建科學(xué)、動態(tài)反饋機制，充分發(fā)揮這一機制的應(yīng)有作用，為企業(yè)管理人員實時了解行業(yè)信息、市場走向提供給予有效途徑。基于信息整理與綜合的條件上，及時將資料上傳到管理系統(tǒng)的終端。企業(yè)各級管理人員加大和系統(tǒng)終端的互動，全面掌握并執(zhí)行企業(yè)經(jīng)管新內(nèi)容，引導(dǎo)職工樹立風(fēng)險規(guī)避意識。站在企業(yè)管理體制角度而言，自負盈虧和政企分離是主要特征，只有落實現(xiàn)代化管理機制，才可以真正意義上實現(xiàn)國有企業(yè)符合社會經(jīng)濟發(fā)展需求、順利和國際市場接軌這一目標(biāo)。當(dāng)前，國際市場競爭越發(fā)激烈，企業(yè)更是應(yīng)該加快改革速率。做好管控的情況下，地方政府加強宏觀調(diào)控和管理力度，在政策上給予引導(dǎo)、在資產(chǎn)經(jīng)營上給予監(jiān)督，通過這種手段來規(guī)避不法分子利用權(quán)利或關(guān)系網(wǎng)謀求個人利益，損害國家財產(chǎn)等行為。

2.4 執(zhí)行國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略改組

首先，執(zhí)行規(guī)范化破產(chǎn)手段。針對發(fā)展無望、虧損慘重的國有企業(yè)給予適當(dāng)幫扶，積極鼓勵優(yōu)勢企業(yè)采取兼并形式來帶動困難企業(yè)。進一步優(yōu)化勞動力，有助于轉(zhuǎn)變國有企業(yè)資產(chǎn)存量。保障國有企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)濟效益提升，增強優(yōu)勢企業(yè)市場競爭力，發(fā)揮出優(yōu)勢企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的能力；其次，推行抓大放下。也就是緊抓主要矛盾，做好宏觀性調(diào)控，針對次要矛盾給予微觀調(diào)節(jié)的管理模式，引導(dǎo)國有企業(yè)進行戰(zhàn)略改組，構(gòu)建經(jīng)營能力、市場競爭能力強的國有企業(yè)、大中型集團企業(yè)。通過優(yōu)化國有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，完成資產(chǎn)重組最大優(yōu)化；最后，對于中小型企業(yè)給予適當(dāng)?shù)母母镏笇?dǎo)，確保在技術(shù)、培訓(xùn)、信息、資金以及合作等方面帶來穩(wěn)定支持，按照中小型企業(yè)具體情況制定扶持方案，幫助其形成新經(jīng)濟增長點。

2.5 創(chuàng)新企業(yè)人事管理制度

國有企業(yè)不斷深化人力資源管控制度改革，使得傳統(tǒng)勞動資源管理升級為現(xiàn)代化人力資源管理，部分企業(yè)把人事部門和勞資部門有效合并，構(gòu)建成人力資源部?？墒?，這也僅僅屬于表層體制改革，其本質(zhì)依舊為行政管理體制，沒有轉(zhuǎn)變成經(jīng)營管理體制，造成國有企業(yè)用人制度靈活性差、過于僵化，并且分配制度、競爭機制、激勵機制也不完備。因此，企業(yè)的長遠發(fā)展必須由深層次管控、績效評價等方面展開調(diào)整。第一，建立動態(tài)化人資管理制度。積極學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外成熟地績效評價機制，把其合理融入企業(yè)經(jīng)管體系內(nèi)，落實末位淘汰的制度，創(chuàng)新用人管理制度；第二，按照企業(yè)發(fā)展需求調(diào)整和完善薪酬獎勵制度，嚴格遵循公正公平、效率最優(yōu)原則。針對企業(yè)高管執(zhí)行年薪制度，評價指標(biāo)包括崗位職責(zé)、經(jīng)營業(yè)績等。針對高素質(zhì)技術(shù)人才，薪酬評定必須符合人才市場實際價格，防止人才的流失。針對普通職工，執(zhí)行技能導(dǎo)向、工作導(dǎo)向的薪酬制度；第三，增強企業(yè)人資建設(shè)投資力度，設(shè)定學(xué)習(xí)型組織作為核心發(fā)展目標(biāo)。國有企業(yè)重視人才培育，為企業(yè)職工提供技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育等活動，最大限度上提升職工的綜合素質(zhì)，引導(dǎo)職工樹立起崗位職責(zé)感，對企業(yè)產(chǎn)生強烈的歸屬感和認同感，為企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營提供充足的人力支持。

3 結(jié)束語

綜上所述，國有企業(yè)加強和重視經(jīng)濟管理，是實現(xiàn)自身穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容。這要求相關(guān)責(zé)任人必須結(jié)合時代、行業(yè)情況制定切實可行的發(fā)展目標(biāo)，進一步完善管理制度，提高內(nèi)部管控質(zhì)量，逐漸完成資源的優(yōu)化配置。同時，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也需要樹立現(xiàn)代化管理理念，把國家相關(guān)政策方針落實到位，培育更多的高素質(zhì)管理人才，為企業(yè)經(jīng)管工作有序推進提供良好條件，充分發(fā)揮約束和指導(dǎo)作用。

參考文獻

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