奶產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)是解決乳品質(zhì)量安全問題的關(guān)鍵
——評(píng)《中國(guó)奶產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)與生鮮乳質(zhì)量安全問題研究》

文/宋 亮

奶產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)是解決乳品質(zhì)量安全問題的關(guān)鍵
——評(píng)《中國(guó)奶產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)與生鮮乳質(zhì)量安全問題研究》

文/宋 亮

我國(guó)乳品質(zhì)量安全問題是媒體和大眾關(guān)注的焦點(diǎn)，也是目前食品質(zhì)量安全領(lǐng)域的研究前沿。保持我國(guó)乳品質(zhì)量安全程度的逐步提升，既是奶業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要內(nèi)容，又是提高奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)奶業(yè)全面振興的必經(jīng)之路。

1 我國(guó)奶業(yè)已步入層次更高、實(shí)力更強(qiáng)、目標(biāo)更遠(yuǎn)大、質(zhì)量安全穩(wěn)定、持續(xù)健康發(fā)展的新階段

筆者長(zhǎng)期跟蹤研究中國(guó)乳業(yè)的生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整、乳品的質(zhì)量安全以及乳業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力比較等熱點(diǎn)問題，深切感觸到三鹿牌“嬰幼兒奶粉事件”以后，中國(guó)奶業(yè)痛定思痛，在乳品質(zhì)量安全方面建立了嚴(yán)格的內(nèi)部管控制度，政府的外部監(jiān)管措施也日趨嚴(yán)格，以伊利、蒙牛為代表的民族奶業(yè)質(zhì)量安全程度不斷提升，國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)高鴻賓也指出：“我國(guó)奶業(yè)已步入層次更高、實(shí)力更強(qiáng)、目標(biāo)更遠(yuǎn)大、質(zhì)量安全穩(wěn)定、持續(xù)健康發(fā)展的新階段。”但是，我國(guó)民族奶業(yè)依然存在不可忽視的問題，主要集中在奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的前端：小規(guī)模養(yǎng)殖主體與加工主體的利益分配機(jī)制還未徹底理順，奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)成本高，產(chǎn)出回報(bào)低；大型乳品企業(yè)從利益最大化和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的目的出發(fā)，更熱衷于全球配置奶源。我國(guó)國(guó)內(nèi)整個(gè)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈依然脆弱，無法為乳品質(zhì)量安全提供堅(jiān)實(shí)的制度保證，只有實(shí)行奶業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部著手，理順整個(gè)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上各參與主體的利益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖模式，乳品加工模式的安全、高效運(yùn)行才是解決乳品質(zhì)量安全問題，提振消費(fèi)者信心，繼而實(shí)現(xiàn)民族奶業(yè)自強(qiáng)、自立的根本方法。

2 乳品質(zhì)量安全是全體民眾長(zhǎng)期關(guān)注的焦點(diǎn)，無論是在市場(chǎng)分析領(lǐng)域還是在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域，對(duì)乳品質(zhì)量安全問題的研究十分豐富

乳品質(zhì)量安全是全體民眾長(zhǎng)期關(guān)注的焦點(diǎn)，無論是在市場(chǎng)分析領(lǐng)域還是在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域，對(duì)乳品質(zhì)量安全問題的研究十分豐富，包括筆者在內(nèi)的眾多研究人員從不同角度闡釋了如何實(shí)現(xiàn)乳品的高質(zhì)量供給。例如，中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副教授鐘真和教授孔祥智等從理論角度分析了信息不對(duì)稱對(duì)乳品質(zhì)量安全的影響；中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院張利庠則指出扭曲的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是乳品質(zhì)量安全問題的癥結(jié)所在；中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李勝利則認(rèn)為，恢復(fù)奶業(yè)消費(fèi)者信心應(yīng)從建立規(guī)?；蜋C(jī)械化的牧場(chǎng)開始，嚴(yán)控奶源質(zhì)量；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員劉玉滿根據(jù)其它奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，主張發(fā)展家庭牧場(chǎng)與種養(yǎng)一體化的養(yǎng)殖模式；筆者則根據(jù)民族奶業(yè)相對(duì)于國(guó)際奶業(yè)的優(yōu)勢(shì)及發(fā)展特色，提出了“乳資源分工”的觀點(diǎn)，主張民族奶業(yè)在開放性條件下，實(shí)現(xiàn)互通共融，共求發(fā)展。

3 《中國(guó)奶產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)與生鮮乳質(zhì)量安全問題研究》中關(guān)于乳品質(zhì)量安全管控的新視角和新思路

研究貴在百家爭(zhēng)鳴，百花齊放。由河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)馬彥麗教授、蘆麗靜副教授合著的《中國(guó)奶產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)與生鮮乳質(zhì)量安全問題研究》一書從奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的角度，結(jié)合博弈論和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法，將乳品質(zhì)量安全問題的研究進(jìn)行了理論化和系統(tǒng)化梳理，提出了乳品質(zhì)量安全管控的新視角和新思路。仔細(xì)閱讀之后，筆者發(fā)現(xiàn)該書主要在以下三個(gè)方面有所突破。

第一，基于我國(guó)乳業(yè)發(fā)展實(shí)踐，指出奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化和重構(gòu)是乳品質(zhì)量安全體系穩(wěn)定、高效運(yùn)行的必經(jīng)之路。

該書開篇從產(chǎn)業(yè)鏈主體間關(guān)系的視角，分別從信息不對(duì)稱和逆向選擇、中國(guó)乳制品質(zhì)量監(jiān)管體系的缺陷、產(chǎn)業(yè)鏈上以鄰為壑的競(jìng)爭(zhēng)行為對(duì)三鹿牌“嬰幼兒奶粉事件”進(jìn)行了再認(rèn)識(shí)，進(jìn)而得出結(jié)論：產(chǎn)業(yè)鏈縱向整合是除政府監(jiān)管外控制食品質(zhì)量的另一高效途徑。以此為基礎(chǔ)，對(duì)中國(guó)乳業(yè)發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀，三鹿牌“嬰幼兒奶粉事件”后中國(guó)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，以及在此背景下中國(guó)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變進(jìn)行了梳理，確立了從產(chǎn)業(yè)鏈縱向一體化與乳品質(zhì)量安全的分析框架。

第二，借助于前沿理論研究與實(shí)證分析方法，對(duì)我國(guó)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)組織模式進(jìn)行了立體、全方位的審視，提出并回答了三個(gè)問題。

首先，三鹿牌“嬰幼兒奶粉事件”后，小規(guī)模奶牛養(yǎng)殖主體是得益者還是受損者？該書的利益?zhèn)鬟f模型考慮了奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈參與主體的利益分配，研究發(fā)現(xiàn)：盡管乳品加工企業(yè)與養(yǎng)殖場(chǎng)之間的利益聯(lián)結(jié)有所改進(jìn)，但奶農(nóng)在產(chǎn)業(yè)鏈上的利益分配并沒有明顯的改善；由此第二個(gè)問題自然產(chǎn)生：既然小規(guī)模養(yǎng)殖主體是利益分配的受損者，是否由大規(guī)模牧場(chǎng)代替小規(guī)模養(yǎng)殖會(huì)有更高效率？該書進(jìn)而在質(zhì)量和環(huán)境因素的前提下，對(duì)我國(guó)包括個(gè)體奶農(nóng)、家庭牧場(chǎng)、中型牧場(chǎng)及大型或超大規(guī)模牧場(chǎng)等多種養(yǎng)殖模式進(jìn)行了效率評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)不是大牧場(chǎng)，而是家庭牧場(chǎng)模式的生產(chǎn)效率最高；另外，考慮到養(yǎng)殖小區(qū)模式在我國(guó)奶業(yè)發(fā)展中曾經(jīng)發(fā)揮的重要作用，該書對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)模式下奶農(nóng)的安全生產(chǎn)行為進(jìn)行了實(shí)證分析，進(jìn)一步證明了養(yǎng)殖小區(qū)模式逐步退出發(fā)展，包括家庭牧場(chǎng)在內(nèi)的新型養(yǎng)殖模式的必要性。

第三，立足于我國(guó)乳業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，以合作社和家庭牧場(chǎng)為微觀基礎(chǔ)，提出了奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈解構(gòu)與重塑的新思路。

無數(shù)經(jīng)驗(yàn)研究證明，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域不存在顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從全員生產(chǎn)率角度（即綜合考慮土地、勞動(dòng)力、機(jī)械、燃料等投入的生產(chǎn)率）看，規(guī)模牧場(chǎng)和超大規(guī)模牧場(chǎng)并無明顯優(yōu)勢(shì)，而家庭農(nóng)場(chǎng)，由于家庭成員享有所有的生產(chǎn)利潤(rùn)，其生產(chǎn)積極性高于雇工，有利于降低勞動(dòng)監(jiān)督成本，降低管理費(fèi)用，同時(shí)，家庭農(nóng)場(chǎng)可以充分利用閑散勞動(dòng)力，為更多非整勞力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了農(nóng)戶的致富可能性。此外，農(nóng)民對(duì)土地有深厚的感情，養(yǎng)牛對(duì)他們而言不僅是生產(chǎn)方式，也是生活方式，一旦進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)不會(huì)輕易舍棄，這與以逐利為單一目標(biāo)的工商資本不同，一旦行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大，利潤(rùn)下降，甚至僅僅是政府某些扶持政策的消失，都很可能導(dǎo)致其改變投資方向。因此，該書頗具創(chuàng)新地提出，“大型乳企+工商資本養(yǎng)?！彪m然在短期內(nèi)有利于迅速解決乳制品質(zhì)量問題以及培養(yǎng)能夠參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的中國(guó)企業(yè)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，建立在家庭農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)上的合作社縱向一體化仍然是重要的發(fā)展方面，中國(guó)應(yīng)當(dāng)在奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)調(diào)整中為家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展留下更大的空間。

一杯牛奶強(qiáng)壯一個(gè)民族，小康社會(huì)不能沒有牛奶。作為一個(gè)擁有十三億人口的大國(guó)，必須實(shí)現(xiàn)安全、高效的乳品供給。作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，奶業(yè)興，農(nóng)業(yè)興。該書聚焦于奶產(chǎn)業(yè)鏈的解構(gòu)與重構(gòu)，為我國(guó)乳業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了一個(gè)新思路。C

2017-07-17）

宋亮（1979-），男，碩士，高級(jí)分析師，研究方向?yàn)槿闃I(yè)產(chǎn)業(yè)制度、政策和市場(chǎng)。