萬(wàn)州區(qū)就業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀及改進(jìn)研究

杜紹奎

摘要：萬(wàn)州區(qū)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和加快推進(jìn)城市化進(jìn)程中，把農(nóng)民工的培訓(xùn)、就業(yè)、增收作為此項(xiàng)工作的重中之重。為認(rèn)真總結(jié)和分析我區(qū)就業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷探索就業(yè)培訓(xùn)工作的新途徑、新辦法，全面推進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)工作。

關(guān)鍵詞：培訓(xùn)；就業(yè)；農(nóng)民

按照萬(wàn)州區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和就業(yè)市場(chǎng)的需求，我區(qū)近年來(lái)結(jié)合就業(yè)人員的就業(yè)愿望和技能狀況，大力開(kāi)展定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和定崗培訓(xùn)，促進(jìn)技能提高等各種培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上，注重短期培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與長(zhǎng)期培訓(xùn)相結(jié)合。

就業(yè)的前提是培訓(xùn)，培訓(xùn)的目的是就業(yè)。通過(guò)對(duì)本區(qū)部分企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)研，并結(jié)合萬(wàn)州區(qū)就業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際情況，下面從幾個(gè)方面來(lái)談?wù)勅f(wàn)州區(qū)就業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀及對(duì)策。

一、就業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀

我區(qū)的就業(yè)培訓(xùn)雖然取得了顯著成績(jī)，但通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在培訓(xùn)工作的總體把握、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、培訓(xùn)工種設(shè)置、培訓(xùn)補(bǔ)貼政策、培訓(xùn)組織實(shí)施等方面仍然存在以下特點(diǎn)：

1、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理。目前，全區(qū)共有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)30多個(gè)，從數(shù)量上顯得小而多，多而雜，雜而亂。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否都完全具備條件，是否都具有獨(dú)立的場(chǎng)所、獨(dú)立的師資和獨(dú)立的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備。

2、培訓(xùn)的工種設(shè)置跟不上發(fā)展需求。在專業(yè)工種的設(shè)置上存在一定時(shí)期的固化模式，在適應(yīng)新型工業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面出現(xiàn)新領(lǐng)域企業(yè)和工種后，沒(méi)有很好地跟進(jìn)，也沒(méi)有體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)和超前量。

3、培訓(xùn)對(duì)象限制過(guò)死。各類(lèi)培訓(xùn)的對(duì)象都規(guī)定了嚴(yán)格的區(qū)分和限制，不適應(yīng)多種就業(yè)與發(fā)展需要，也不利于企業(yè)員工整體隊(duì)伍素質(zhì)的真正打造。如崗前培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等都必須是某一特定人群，且有時(shí)機(jī)先后的限制，不利于培訓(xùn)效果和助推穩(wěn)定就業(yè)。

4、培訓(xùn)對(duì)象綜合素質(zhì)較低。萬(wàn)州區(qū)農(nóng)民工初中以下文化程度占60%，高中以上文化程度所占比例較少，并且，他們也是從事一些技術(shù)含量低的純體力勞動(dòng)，工資相對(duì)較低[1]。

二、改進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)工作的基本原則

進(jìn)一步做好我區(qū)的就業(yè)培訓(xùn)工作，必須統(tǒng)籌考慮培訓(xùn)全局，并堅(jiān)持以下六個(gè)基本原則：

（一）合理規(guī)劃，統(tǒng)籌布局的原則

主要體現(xiàn)在專業(yè)工種設(shè)置，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工種的安排及第一、二、三產(chǎn)業(yè)工種的分布上。

（二）精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，優(yōu)勢(shì)集中的原則

機(jī)構(gòu)不宜過(guò)多過(guò)雜，應(yīng)嚴(yán)格按照資質(zhì)和要求，確定必要的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（三）打造品牌，工種定向的原則

按照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)師資等優(yōu)勢(shì)，對(duì)接安排承訓(xùn)的工種，確保品牌工種具有成長(zhǎng)的前提和條件，確保各企業(yè)招工培訓(xùn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)具有明確的方向和渠道。

（四）政府搭橋，校企聯(lián)姻的原則

形成校政企共管平臺(tái)，通過(guò)以校為主，三方聯(lián)動(dòng)，理順關(guān)系，暢通渠道，整合所有培訓(xùn)與就業(yè)等“一站式”服務(wù)資源與流程。

（五）不斷建設(shè)，內(nèi)涵發(fā)展的原則

既要注重培訓(xùn)具體任務(wù)的保質(zhì)保量，又要從內(nèi)涵建設(shè)上打造可持續(xù)發(fā)展的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)骨干群。

（六）效率優(yōu)先，補(bǔ)貼跟進(jìn)的原則

全面體現(xiàn)培訓(xùn)對(duì)就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)的實(shí)際作用，體現(xiàn)效率、效果。并根據(jù)培訓(xùn)高成本的出現(xiàn)和訓(xùn)前、訓(xùn)中、訓(xùn)后服務(wù)要求，提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

三、進(jìn)一步做好就業(yè)培訓(xùn)的思路

針對(duì)我區(qū)就業(yè)培訓(xùn)中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)充分考慮政府、學(xué)校、企業(yè)三方的聯(lián)動(dòng)關(guān)系和就業(yè)與創(chuàng)業(yè)人員對(duì)實(shí)用技術(shù)的實(shí)際需求，做出富有成效的改革和調(diào)整措施。

（一）健全體制機(jī)制，構(gòu)建校政企結(jié)合平臺(tái)

組建由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成的就業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)會(huì)，由就業(yè)局培訓(xùn)科任理事長(zhǎng)單位，選出常務(wù)理事長(zhǎng)單位、理事單位，構(gòu)建“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自我管理+自我促進(jìn)+相互交流”機(jī)制；合理規(guī)劃培訓(xùn)類(lèi)別，整合“崗前培訓(xùn)+再就業(yè)培訓(xùn)+農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”等，優(yōu)化培訓(xùn)的類(lèi)別與體系架構(gòu)。

（二）調(diào)整工種設(shè)置，拓寬社會(huì)工種需求面向

根據(jù)萬(wàn)州建設(shè)的實(shí)際，重新開(kāi)展區(qū)內(nèi)第一、二、三產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量與規(guī)模、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)用工調(diào)查預(yù)測(cè)等方面的調(diào)查研究，分析和規(guī)劃發(fā)展的超前量。

（三）精簡(jiǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，合理布點(diǎn)促進(jìn)優(yōu)勢(shì)集中

根據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件，特別檢驗(yàn)是否真正有獨(dú)立的辦學(xué)場(chǎng)所，是否具有獨(dú)立穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，是否具有充足的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件，是否具有比較豐富的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)和信譽(yù)，對(duì)現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)估招標(biāo)，精簡(jiǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。并且，各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基于培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)價(jià)格、培訓(xùn)績(jī)效等指標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)參與公共就業(yè)培訓(xùn)的生產(chǎn)，要讓他們具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性[2]。

（四）推進(jìn)定單培訓(xùn)，構(gòu)建“一站式”服務(wù)模式

要理性認(rèn)清當(dāng)前的培訓(xùn)實(shí)施情況與效果，分類(lèi)做好訓(xùn)前、訓(xùn)中、訓(xùn)后工作。就業(yè)局要履行好“政”的職責(zé)，全面統(tǒng)籌培訓(xùn)全局，在訓(xùn)前可通過(guò)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)區(qū)內(nèi)各企業(yè)用工信息、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)求職和創(chuàng)業(yè)人員信息等情況建立信息庫(kù)，進(jìn)行綜合信息處理，同時(shí)為各培訓(xùn)基地全面推行定單培訓(xùn)牽線搭橋，協(xié)調(diào)管理；各企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開(kāi)出對(duì)專業(yè)工種的培訓(xùn)“菜單”和要求，履行解決就業(yè)或支持創(chuàng)業(yè)的承諾；各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照“菜單”進(jìn)行認(rèn)真“加工”，確?！爱a(chǎn)品”合格。通過(guò)以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體，實(shí)施校企政三者之間的相互聯(lián)動(dòng)，為全面打造“一站式”服務(wù)模式進(jìn)行初期嘗試。

（五）分類(lèi)區(qū)別對(duì)待，適當(dāng)調(diào)升培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)崗前培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，要分類(lèi)區(qū)別對(duì)待，對(duì)其中一些培訓(xùn)類(lèi)別應(yīng)適當(dāng)放寬培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)機(jī)、就業(yè)率等方面的限制。對(duì)于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，要體現(xiàn)培訓(xùn)與指導(dǎo)、培訓(xùn)與規(guī)劃、培訓(xùn)與后期服務(wù)三個(gè)結(jié)合。在培訓(xùn)工種的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)適當(dāng)提高，以解決培訓(xùn)高成本的壓力，確保有足夠的經(jīng)費(fèi)支持使培訓(xùn)出實(shí)效，出亮點(diǎn)。

本文通過(guò)對(duì)萬(wàn)州區(qū)就業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀及對(duì)策做出了一些探討，目的是更好的做好萬(wàn)州區(qū)的就業(yè)培訓(xùn)工作，讓更多的農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等提高勞動(dòng)技能，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，增加勞動(dòng)者收入，加快萬(wàn)州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉萬(wàn)元，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀研究-基于對(duì)重慶市萬(wàn)州區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)調(diào)查[J]，武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（5）：113-117

[2]陽(yáng)盛益.政府購(gòu)買(mǎi)就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的準(zhǔn)市場(chǎng)：路徑設(shè)計(jì)與治理機(jī)制[J]，南京社會(huì)科學(xué)，2014（5）：77-84