脫貧攻堅(jiān)引路人

王碩+張麗萍

但愿蒼生俱飽暖 不辭辛苦出山林

建昌地處遼西丘陵地帶，氣候干燥，十年九旱。受地域、氣候、資源等因素的影響，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一直較低，人均GDP仍不足全省平均值的1/6，是全省15個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。

上世紀(jì)60年代初，馬寶良出生在這片貧瘠的土地上。在那個(gè)物質(zhì)極度匱乏的年代，吃不飽穿不暖的童年給馬寶良留下了深刻的記憶。那時(shí)，“擺脫貧困”是馬寶良最大的夢(mèng)想。工作后，馬寶良先是從事了幾年教育工作，之后到縣政府辦公室和農(nóng)村工作辦公室工作，從此和“三農(nóng)”結(jié)下了不解之緣。1998年8月，組織安排馬寶良到新組建的建昌縣扶貧辦工作，任黨組成員。當(dāng)時(shí)隨著國家扶貧重點(diǎn)向中西部轉(zhuǎn)移，建昌縣也隨之退出國家級(jí)貧困縣行列，被遼寧省確定為省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，貧困程度列全省之首，全縣貧困人口21.3萬人，農(nóng)村居民純收入只有1200元左右，扶貧難度可想而知。當(dāng)年的9月2日，也就是馬寶良到扶貧辦工作不到一個(gè)月的時(shí)間，時(shí)任遼寧省委書記聞世震掛帥幫扶建昌，在建昌調(diào)研時(shí)告誡建昌的干部群眾：“一定要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，立下愚公移山志，徹底改變貧困面貌?！笔∥I(lǐng)導(dǎo)的重視與關(guān)懷如一針強(qiáng)心劑，注進(jìn)了馬寶良的心里，堅(jiān)定了他干好扶貧工作的信心與決心。

為充分了解建昌全縣的貧困程度與貧困原因，馬寶良一有時(shí)間就到貧困戶家中走訪，很快就對(duì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困狀況了如指掌。面對(duì)困難群眾盼致富但缺資金、少技術(shù)、沒門路的現(xiàn)狀，馬寶良向扶貧辦黨組提出了很多建設(shè)性的建議，有些被采納并取得了很好的效果。2001年，馬寶良被組織上任命為扶貧辦副主任，2011年提拔為扶貧辦主任至今。

踏實(shí)、肯干、嚴(yán)謹(jǐn)、敬業(yè)，善于與群眾打交道，對(duì)扶貧工作有自己的獨(dú)到見解與方法，這是馬寶良從事扶貧工作18年來，縣、鄉(xiāng)、村干部和同事對(duì)他的一致評(píng)價(jià)。

因地制宜出實(shí)招 精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶

走進(jìn)建昌縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任何一個(gè)貧困村，都會(huì)看到一個(gè)非常醒目的公示板，上面用表格的形式公示了村里建檔立卡貧困戶的相關(guān)信息，供群眾長期監(jiān)督。長期公示法體現(xiàn)了“公平清明、公正廉明”，讓村民心服口服，這正是馬寶良從長年扶貧工作中總結(jié)出來的。

多年的扶貧工作經(jīng)歷讓馬寶良深知，過去的扶貧，瞄準(zhǔn)對(duì)象不夠準(zhǔn)確、針對(duì)性不夠強(qiáng)，一定程度上存在“漫灌”現(xiàn)象，粗放低效，無法真正解決貧困問題。

為確保“精準(zhǔn)識(shí)別”貧困戶，2015年，在嚴(yán)格執(zhí)行國家扶貧辦相關(guān)規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，馬寶良還創(chuàng)造性地制定出“八步工作法”和“三短一長”四項(xiàng)公示制度。

“八步工作法”即貧困戶申請(qǐng)、村民小組推薦、村“兩委”提名、村民代表會(huì)議討論表決形成貧困戶初選名單，在村內(nèi)公示，同時(shí)貧困戶名單報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，再次公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字形成全鄉(xiāng)貧困戶復(fù)審名單，報(bào)縣扶貧辦、民政局審批?？h扶貧辦、民政局審核，發(fā)布全縣貧困戶名單公告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成貧困戶復(fù)選名單報(bào)扶貧辦、民政局審批合格后，以村為單位，制作精準(zhǔn)扶貧信息公示板，在村內(nèi)長期公示。通過公開、公示，杜絕了工作中少數(shù)人優(yōu)親厚友現(xiàn)象。

宏偉藍(lán)圖已繪就 奮發(fā)有為正當(dāng)時(shí)

面對(duì)扶貧大任，馬寶良信心十足，在他心中，藍(lán)圖早已繪就。在馬寶良看來，貧困群體大概分為三類人，有勞動(dòng)能力但缺技術(shù)的、弱勞動(dòng)能力但選不準(zhǔn)脫貧項(xiàng)目的和無勞動(dòng)能力不能搞項(xiàng)目的。針對(duì)這三個(gè)群體可采取不同的扶貧措施，只要對(duì)癥施策，確保精準(zhǔn)，最終會(huì)有脫貧效果。

對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶，采取項(xiàng)目扶持模式。建昌縣巴什罕鄉(xiāng)榆樹底下村地處白狼山東麓，山地多，依靠傳統(tǒng)的種植業(yè)無法脫貧。針對(duì)這種狀況，馬寶良千方百計(jì)尋找投資拉項(xiàng)目，希望通過上項(xiàng)目的方式實(shí)現(xiàn)全村的整體脫貧。經(jīng)過前期的多方溝通協(xié)商，并親自跑北京與企業(yè)談合作，2014年，北京匯源果汁公司終于成功落戶建昌，擬在建昌建成東北地區(qū)最大的集種植、養(yǎng)殖、加工、生態(tài)體驗(yàn)、旅游觀光、休閑養(yǎng)生為一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地。經(jīng)過積極爭(zhēng)取，榆樹底下村被納入規(guī)劃范圍。2015年當(dāng)年栽植桃樹3000畝，2016年又?jǐn)U大到7000畝。在榆樹底下村，共有412戶農(nóng)民以出租的方式把土地流轉(zhuǎn)給匯源果汁公司，流轉(zhuǎn)價(jià)格為平地每畝1000元、坡地800元。土地流轉(zhuǎn)后村民不但有固定收益，還可在家門口到匯源果汁公司打工掙錢，每人每月能掙1000-3000元，至2017年就可以實(shí)現(xiàn)整村脫貧。

對(duì)弱勞動(dòng)能力貧困戶，采取“管家式”扶貧模式。石佛鄉(xiāng)梅杖子村人均耕地少、土壤貧瘠、干旱缺水，全村386戶中貧困戶占1/5。因?yàn)槿彼謇镌?jīng)搞的蔬菜、枸杞種植都以失敗告終。2013年，村黨支部書記段國軍帶領(lǐng)一批人養(yǎng)牛掙了錢。段國軍本想帶領(lǐng)更多的貧困戶一起養(yǎng)牛，共同脫貧，沒想到貧困戶的積極性卻不高。一是買一頭牛至少1萬元，貧困戶缺少這筆啟動(dòng)資金，二是大部分貧困戶屬于弱勞動(dòng)力，以前又沒有養(yǎng)過牛，擔(dān)心養(yǎng)不好賠錢。

走訪調(diào)研中，馬寶良了解到梅杖子村的情況后，就坐下來與村“兩委”班子共同商量辦法。缺資金找縣領(lǐng)導(dǎo)：馬寶良根據(jù)扶貧的優(yōu)惠政策，聯(lián)系了縣里的金融部門，通過協(xié)調(diào)小額貼息貸款項(xiàng)目，為每個(gè)貧困戶貸款3萬元，通過貼息，每年每戶只需負(fù)擔(dān)367.8元的利息；缺技術(shù)，找鄉(xiāng)、村干部：采取“管家式”的服務(wù)全程跟蹤養(yǎng)牛戶，村黨支部成員養(yǎng)牛經(jīng)驗(yàn)豐富，每人包扶幾戶貧困戶，為他們提供全天候的養(yǎng)牛咨詢與指導(dǎo)；買牛賣牛環(huán)節(jié)都交給養(yǎng)殖合作社，確保貧困戶利益不受損；在環(huán)保部門的指導(dǎo)下研究糞便處理；在秸稈處理上找?guī)头鰡挝?；在防病防疫和養(yǎng)殖技術(shù)上找畜牧部門……最終形成縣、鄉(xiāng)、村齊抓共管的大扶貧新格局?！邦A(yù)計(jì)到2019年，梅杖子村將發(fā)展建檔立卡養(yǎng)牛戶46戶，還清貸款本息后，每戶平均存欄6頭。到時(shí)候全村可實(shí)現(xiàn)整體脫貧?！贝甯刹亢拓毨罕姸紝?duì)未來信心滿滿。

目前，經(jīng)過馬寶良的推介，此種扶貧模式已經(jīng)在建昌縣一大半貧困村推廣，取得了良好效果。今年5月，全省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在建昌召開，梅杖子養(yǎng)牛脫貧模式在全省推廣。

對(duì)無勞動(dòng)能力貧困戶，采取光伏產(chǎn)業(yè)脫貧和低保保障模式。2015年12月的一天，頂著凜冽的寒風(fēng)，在馬寶良的帶領(lǐng)下，縣扶貧辦4名干部來到了牤牛營子鄉(xiāng)一個(gè)位于偏僻山溝里的果園。此番考察并非為了果樹，而是為了果園中的一個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。通過詢問果園主人，馬寶良了解到，果園內(nèi)看起來不起眼的幾塊太陽能板，每天竟能發(fā)電上百千瓦時(shí)，僅供自家果園生產(chǎn)生活用電，每年即可節(jié)省電費(fèi)支出近萬元。

了解到這些情況，馬寶良深受啟發(fā)、異常興奮。只需利用房前屋后的空地，不需勞動(dòng)力，且能長期受益，這不正是給無勞動(dòng)能力的貧困戶量身打造的好項(xiàng)目嗎？

考察回來，馬寶良找到縣委書記、縣長匯報(bào)了光伏扶貧項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)并四處聯(lián)系光伏項(xiàng)目的引進(jìn)事宜。今年上半年，縣政府專門成立光伏扶貧公司，光伏發(fā)電項(xiàng)目落戶建昌。每戶貧困戶靠金融扶持的2.5萬元貸款，在自家房前屋后建起9塊太陽能板的“發(fā)電站”，每套太陽能板可使用20-25年，5年陸續(xù)收回成本，戶均年增收3000元，成為農(nóng)戶家里綠色環(huán)保的“小銀行”。

同時(shí)，對(duì)沒有條件上光伏項(xiàng)目的家庭，最后通過低保保障兜底。兩年來，通過對(duì)低保人員嚴(yán)格篩選，取消不符合標(biāo)準(zhǔn)低保人員1234人，新納入低保1441人。

扶貧幫困送溫暖 情暖萬家愛無疆

今年中秋節(jié)前夕，當(dāng)人們正沉浸于節(jié)日的喜慶氛圍中時(shí)，建昌縣湯神廟鎮(zhèn)樹汰溝村村民趙海寶一家卻愁眉不展，掂量著手里的錢，一家人的生計(jì)尚難維持，哪有多余的錢過節(jié)啊。正在嘆氣之時(shí)，馬寶良和他愛人出現(xiàn)在了趙海寶家里，為他們送去了個(gè)人捐助的500元慰問金。

趙海寶原以做豆腐為生，兒子趙東升在外邊開抓鉤機(jī)，日子過得也算紅火。2013年，趙東升突遭車禍，導(dǎo)致癱瘓、失聲。為了給兒子治病，趙海寶變賣了房產(chǎn)，最艱難的時(shí)候，家里連米都沒有了，無奈之下，趙海寶找到了馬寶良。讓趙海寶感到意外的是，馬寶良不但認(rèn)真傾聽了他的遭遇，還聯(lián)系了愛心企業(yè)為其捐助，第二天，愛心企業(yè)就為趙海寶家送來了米、面和1萬元慰問金，解了趙家的燃眉之急。

去年大年三十那天，忙完一天工作的馬寶良買了些米、面、油等年貨準(zhǔn)備回老家賀杖子鄉(xiāng)和家人過年，可剛進(jìn)家門，聽說鄰鄉(xiāng)新開嶺鄉(xiāng)青山村貧困戶李連會(huì)家還沒有錢置辦過年的東西，二話沒說，就帶兒子把剛卸下車的米、面、油又裝上車送到李連會(huì)家，看到李連會(huì)的家境后，又拿出500元錢塞給李連會(huì)。今年7月，他又通過鄉(xiāng)、村，為他家送去了兩頭“脫貧母?！?。

對(duì)馬寶良來說，這種幫扶還有很多。為了使困難群眾早日脫貧，多年來，馬寶良一直是“5+2”“白+黑”的工作模式。83歲的老父親患腦梗塞心衰，生活不能自理18個(gè)月，馬寶良沒有時(shí)間在病榻前盡孝，只好把照顧父親的責(zé)任全部推給了妻子兒女，今年4月父親離世，家人有怨，但他無悔。

如今，看到建昌縣逐步減少的困難群體，看到昔日窮得叮當(dāng)響的貧困村如今也鋪上了柏油路、安上了路燈、有了特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，看到困難群眾的腰包越來越鼓，馬寶良深感欣慰。接下來，面對(duì)建昌5.7萬名困難群眾的脫貧重任，馬寶良依然不忘初心、砥礪前行。