水土保持與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

楊翠華

(建昌縣水土保持局，遼寧 建昌 125300)

0 引 言

1997-2000年這三年的時間里，我國運用遙感技術(shù)進行了國家水土流失情況的第二次普查，普查結(jié)果顯示我國水土流失面積進一步擴大，情況越來越嚴重，水土流失面積約占我國國土總面積40%，這種情況說明了我國的水土流失開展工作的成效并不明顯，我國水土保持工作還需要完善改進，文章從遼寧省建昌縣的水土流失情況以及相關(guān)問題著手，對水土保持與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展進行探究[1]。

1 建昌縣概況

遼寧省建昌縣的水土流失嚴重程度在遼寧省中位列第一，又是大凌河的源頭的特殊地理位置，建昌縣曾在1993年就被列為全國重點治理區(qū)域，在2008年的時候，建昌縣正式被批準為國家重點治理區(qū)域[2]。在多年的治理中，建昌縣的水土流失治理已達1000km2，水土流失治理面積已占水土流失總面積的一半，建昌縣的林草覆蓋率也從13%提高到58%，從這個情況來看，建昌縣的水土流失治理成果取得了巨大成就。但是事實并非如此，建昌縣的水土流失速度雖然已經(jīng)降低，但是水土流失面積還是以2%的速度在進行著，而且建昌縣的水土流失面積比依然要比遼寧水土流失面積比高出30%，所以建昌縣的水土流失治理工作還是遼寧省水土流失治理工作的重中之重，如何做好建昌縣水土保持工作促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展還是建昌縣亟待解決的重要問題[3]。

2 水土保持與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展存在的主要問題

2.1 治理速度較慢

建昌縣的水土流失面積較廣，將近2000km2，遼寧省的水土流失總面積將近4000km2，建昌縣的水土流失面積幾乎占遼寧省水土流失面積的一半，因此建昌縣的治理工作非常受重視，在建昌縣的水土保持工作上面的投入非常大，而且建昌縣的水土流失治理在1993就被國家所重視，到現(xiàn)在已經(jīng)長達24年[4]。但是到現(xiàn)在為止，建昌縣的水土流失的治理面積只占全縣面積的一半，簡單的做一個數(shù)學(xué)運算也就是每年只治理了全縣面積的0.6%。從這個數(shù)據(jù)來看，建昌縣的水土流失治理工作是非常低效的，因此，建昌縣的水土保持工作效率還有待加強，應(yīng)該在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上加以改進，才能有效的改善水土流失狀況，并促進建昌縣的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加完善，促進建昌縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展[5]。

2.2 預(yù)防工作不到位

建昌縣的水土流失治理工作還存在的一個比較嚴重的問題就是預(yù)防工作沒有做到位，預(yù)防工作對水土保持工作是非常重要的，畢竟從源頭上解決水土流失問題才是做好水土保持工作的關(guān)鍵，所以建昌縣想要徹底使當(dāng)?shù)氐乃亮魇闆r有所改善，應(yīng)該從源頭解決問題，將預(yù)防工作做好[6]。但是，在建昌縣的實際水土流失治理工作中，沒有加大預(yù)防力度，存在一邊治理，一邊破壞的現(xiàn)象，建昌縣在這方面的重要體現(xiàn)是特別重視對后天破壞的區(qū)域的治理，卻忽視了對沒有發(fā)生水土流失情況的區(qū)域預(yù)防保護，所以就造成了沒有水土流失情況的區(qū)域還存在人為破壞的現(xiàn)象，使之正往水土流失方向發(fā)展，因此，建昌縣的水土保持工作策略應(yīng)該有所改變，將預(yù)防工作也作為建昌縣水土保持工作的重點，使治理與預(yù)防有效結(jié)合，從而使建昌縣的水土保持工作效率提高，促進建昌縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，改善人們的生活水平[7]。

2.3 過于求成

建昌縣在水土流失治理工作上還存在的一個重點問題就是過于求成，注重水土保持工作的立竿見影，究其原因，主要有2個方面：①當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)情況，因為水土流失較為嚴重，從而對人們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴重的影響，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展受到阻礙，所以急于解決水土流失的問題，在策略上有所失誤[8]。②政策的原因，國家對建昌縣的水土流失治理工作非常重視，所以當(dāng)?shù)卦谥卫淼臅r候，過于急躁，急于展示治理成效，所以在治理的時候重視眼前利益，沒有從長遠角度出發(fā)，因此為水土保持工作埋下了隱患[9]。建昌縣在治理中過于求成的具體表現(xiàn)在2個方面：①農(nóng)林牧工程中，在農(nóng)業(yè)上過多圍湖造田，從而對湖泊的蓄洪能力造成影響；在造林工程上，很多都是經(jīng)濟林，這種經(jīng)濟林的防護功能一般比較弱，雖然可以在短期內(nèi)使水土保持工作有所成效，但是從長遠的角度來看，其并沒有水土保持林好；在牧業(yè)工程中，更多的點是放在了牲畜的選擇上，沒有將重點放在保護草地上。②水土保持工作科技技術(shù)含量比較低，高新技術(shù)并沒有在水土保持工作上有所運用，而且很多水土保持工程與當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況并不符合，從而造成了浪費的同時對水土保持沒有幫助。因此，建昌縣的水土保持工作還應(yīng)該從長遠角度考慮，不要過于急躁，從而實現(xiàn)水土保持工作切實有效，促進建昌縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)的發(fā)展[9]。

3 對策研究

3.1 政府宏觀調(diào)控

3.1.1 加大對水土保持的投資力度

治理水土流失的一個重要保證就是有足夠的資金，有充足的資金，才能使水土保持的工作開展無后顧之憂，才能放開手腳在水土保持工作上有所作為，而且如今建昌縣的治理速度較慢，雖取得一定的成就但是依然沒有改變建昌縣仍然是遼寧省水土流失最嚴重的地方這一情況，有一個很大的原因就是資金問題，即使目前對建昌縣的水土保持工作的資金不少，但是相比于建昌縣的水土流失的嚴重程度來說，還是遠遠不夠的，按照建昌縣目前的治理速度，并不能有效改變建昌縣目前的經(jīng)濟形勢，所以政府應(yīng)該對建昌縣進一步加大資金的投入力度，使建昌縣的水土治理步伐加快，改善建昌縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，實現(xiàn)建昌縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

3.1.2 強化監(jiān)督，保證水土保持成效

強化監(jiān)督是保證建昌縣水土保持工作成效的一個重要策略，可以從3方面進行：①嚴格按照《水土保持法》開展水土保持工作，使開展工作有法可依，遼寧省在這方面還可以根據(jù)建昌縣當(dāng)?shù)氐乃亮魇闆r，對水土保持相關(guān)制度加以調(diào)整，使水土保持工作更具實踐性。②將民眾引入水土保持工作中，讓民眾對水土保持工作進行監(jiān)督，從而政府與民眾上下一心，實現(xiàn)水土流失的整治成效。③對有破壞水土保持設(shè)施行為的人加大懲罰力度，并建立誰破壞誰治理的方案，從而保證水土保持工作的成果[10]。

3.2 加強水土保持建設(shè)

3.2.1 加強宣傳工作

建昌縣的水土流失如此嚴重，與建昌縣的民眾認知關(guān)系是分不開的，其對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展意識不強，從而對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了極大的破壞，給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展帶來了阻礙。所以當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該加強對民眾的宣傳工作，使建昌縣的人民群眾形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展觀念，并積極投入到水土保持工作中，有水土保持意識，對破壞水土保持設(shè)施的行為進行舉報，不再有水土破壞行為，不再使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化下去，從而使建昌縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

3.2.2 加強科技工作

做好水土保持工作，還應(yīng)該重視對水土保持技術(shù)及相關(guān)設(shè)備的研發(fā)，找出更加高效的水土保持技術(shù)，從而可以快速的將建昌縣的水土流失情況進行有效控制，防止水土流失的進一步惡化，使建昌縣的水土保持工作快速的取得進展。這方面政府可以建立相關(guān)的水土保持科研部門，并給予資金與人力上的投入，從而推動水土保持技術(shù)及設(shè)備的改善，實現(xiàn)建昌縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié) 語

通過對建昌縣水土保持建設(shè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展來看，建昌縣的水土流失治理工作還是遼寧省水土流失治理工作的重中之重。因此，建昌縣的生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要因地制宜，當(dāng)?shù)氐乃亮魇ЬC合治理可以把生態(tài)環(huán)境建作為基礎(chǔ)，不斷深化改革農(nóng)產(chǎn)業(yè)方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，致力于提高當(dāng)?shù)厝嗣裆钏降耐瑫r還要實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

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