農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的實踐與思考

李藝

摘 要：近年來，黨中央、國務(wù)院以及各級地方政府高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，要求從戰(zhàn)略高度認(rèn)識此項工作的意義，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度。本文闡述了當(dāng)?shù)爻扇诵ｉ_展此項工作的一些做法，提出了一些建議，如改變宣傳方式、建立暢通渠道、整合教育資源、規(guī)范用工體制、增加財政投入等。通過多部門、多方面的參與、配合，共同推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，使農(nóng)民群眾增長知識富腦袋、轉(zhuǎn)移致富鼓口袋。

關(guān)鍵詞：勞動力；轉(zhuǎn)移培訓(xùn)

中圖分類號：F323文獻標(biāo)志碼：A文章編號：2095-9214（2016）12-0291-01

開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，是加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、促進農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)，也是提高農(nóng)民就業(yè)能力、增強我國產(chǎn)業(yè)競爭力的一項重要的基礎(chǔ)性工作。目前，我國農(nóng)村有1.5億富余勞動力，每年還要新增600萬農(nóng)村勞動力。據(jù)統(tǒng)計，2002年全國共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2385萬人，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的只占12.5%。大量農(nóng)村勞動力既沒有打工所必需的一技之長，也缺少保護自己的法律知識和城市生活常識，不適應(yīng)就業(yè)和城市生活的要求，導(dǎo)致一方面用工單位招不到人，而另一方面大批進城農(nóng)民工又找不到合適工作的怪現(xiàn)象。我們江都市市委、市政府也召開全市各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門的專門會議，布置落實農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移及培訓(xùn)的工作，并要求各鎮(zhèn)成立農(nóng)村勞務(wù)輸出工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)該項工程的具體實施。我校作為邵伯鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的主要單位，具體負(fù)責(zé)該項工作的組織實施。我們的主要做法是：

一、廣泛宣傳，努力提高參訓(xùn)意識

我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長的農(nóng)村勞務(wù)輸出工作協(xié)調(diào)小組。在鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，我校會同工業(yè)、三產(chǎn)、勞動、工商等部門，根據(jù)我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特點，深入企業(yè)、飯店、船廠等需求量較大的內(nèi)轉(zhuǎn)用工單位，上門動員業(yè)主在擴大規(guī)模、提升產(chǎn)品檔次的同時，加強對新招收員工的教育培訓(xùn)，并提出免費為吸收30人以上農(nóng)村勞動力的企業(yè)培訓(xùn)員工。鎮(zhèn)黨、政領(lǐng)導(dǎo)在各類會議上也多次將農(nóng)村勞動輸出、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)作為一項重要會議內(nèi)容重點宣講。

二、抓住重點，大力推進“兩后雙百”工程

據(jù)統(tǒng)計，我國每年沒有升入高一級學(xué)校的初、高中畢業(yè)生約有600萬，中國扶貧基金會副秘書長劉文奎說：“效果最好、效益最高的就是選這些應(yīng)屆畢業(yè)生來培訓(xùn)”。當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門，為實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)投入了大量的人力、物力和財力，雖然取得了一定成效，但我們不難看出：農(nóng)民對轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的熱情并不高；產(chǎn)出比相對較低；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人校實施培訓(xùn)的能力還不強；就業(yè)用工的體制還不夠健全，缺乏約束力等等。教育部黨組書記、部長周濟同志在2004年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)驗交流會上強調(diào)：“教育戰(zhàn)線要抓住機遇，勇挑重?fù)?dān)，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)當(dāng)成貫徹落實全國農(nóng)村教育工作會議精神的一件大事，當(dāng)成教育為人民服務(wù)、辦人民滿意教育的一件大事，千方百計為解決好‘三農(nóng)問題和走新型工業(yè)化道路做貢獻”。我深深感受到周部長對實施科教興國戰(zhàn)略的信心，對廣大教育戰(zhàn)線同志的殷切希望，對職業(yè)教育和成人教育寄予的厚望。勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是一個大課題，我們只有通過大整合，才會帶來轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的大發(fā)展，大發(fā)展才會帶來農(nóng)民收入的大提高。我的思考是：

（一）改變宣傳方式

勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的會議精神、經(jīng)驗做法，在黨報、黨刊上并不少見，而尋常農(nóng)村群眾卻又知之甚少，更不用談了解它的意義、好處了。究其原因是農(nóng)村群眾文化基礎(chǔ)較差、缺少看書閱報習(xí)慣。我認(rèn)為當(dāng)前讓農(nóng)村群眾最易了解、最易接受的宣傳方式，就是利用電視媒體進行宣傳引導(dǎo)。目前，農(nóng)村的電視普及率很高，我鎮(zhèn)有線電視入戶就超過80%，辛苦了一天的農(nóng)民很少有看書閱報的習(xí)慣，但電視必看，看電視已成為農(nóng)村群眾主要休息娛樂、了解信息的主要方式。我們可以通過制作電視新聞、電視短片來宣傳轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的意義、作用、相關(guān)政策、培訓(xùn)信息等等，也可以報道各地的經(jīng)驗做法。既可激發(fā)農(nóng)民的參訓(xùn)積極性，又可以給相關(guān)部門、學(xué)校提供經(jīng)驗。

（二）建立暢通渠道

現(xiàn)在，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作多頭在抓，相互之間信息不暢，造成了有輸出轉(zhuǎn)移能力的單位找不到生源，有生源的學(xué)校不知道培訓(xùn)什么專業(yè)才能“輸轉(zhuǎn)”。我認(rèn)為有輸出轉(zhuǎn)移能力的單位與培訓(xùn)單位應(yīng)該建立一條暢通的信息網(wǎng)，尤其是當(dāng)前掌握最多用工信息的勞動和社會保障局與教育局及市、鎮(zhèn)培訓(xùn)機構(gòu)之間應(yīng)首先建立信息交流網(wǎng)，勞動和社會保障局可以定期在網(wǎng)上公布用工信息，或書面形式傳達到各培訓(xùn)機構(gòu)。由勞動和社會保障局負(fù)責(zé)培訓(xùn)機構(gòu)的資質(zhì)審查、考核和輸出轉(zhuǎn)移，培訓(xùn)機構(gòu)則按要求實施培訓(xùn)，以解決培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移之間的矛盾。

（三）整合教育資源

現(xiàn)有的職業(yè)學(xué)校教育培訓(xùn)的對象主要是應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生，且培訓(xùn)周期較長，一般需二到三年。鑒于其教室限制、管理的難度等多種原因，它們對農(nóng)村其他勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)應(yīng)該說心有余而力不足。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人校雖然有教室，也有實施培訓(xùn)的熱情，但基本教學(xué)設(shè)施、師資等達不到要求。要解決這個矛盾就要下決心，一是利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并的時機，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人校進行整合；二是對基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人校按培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置進行重點投入；三是在職業(yè)學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人校之間建立教師短期借用或聘用機制；四是充實重點校的師資，可以分配教師，亦可讓重點校派出教師參加為期半年或一年的專業(yè)技能進修。這樣，才能解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人校培訓(xùn)內(nèi)容少、層次低的問題。

（四）規(guī)范用工體制

目前的農(nóng)村勞動力輸出狀況是一人帶多人、多人帶一村，親幫親，鄰幫鄰等形式。很少有接受培訓(xùn)再外出務(wù)工的，出現(xiàn)了因缺少勞動技能，打工收入較低；盲目涌入城市打工，多人爭一份工作；被黑中介欺騙，打工不攢錢的現(xiàn)象。在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移的農(nóng)民也很少接受過技能培訓(xùn)，大都是找個熟人、親戚打個招呼，就到工廠企業(yè)上班，勞動技能只能是干中學(xué)、學(xué)中干，適應(yīng)周期長，易出現(xiàn)安全事故等。應(yīng)該讓勞動、工商、稅務(wù)部門加強企業(yè)用工方面的督查和監(jiān)管力度，尤其是國務(wù)院規(guī)定的96個勞動準(zhǔn)入制工種，必須接受過勞動技能培訓(xùn)，領(lǐng)到上崗證書者才允許招工錄用。這樣，企業(yè)主和轉(zhuǎn)移者才能愿意接受教育培訓(xùn)。

（作者單位：江蘇揚州市江都區(qū)邵伯鎮(zhèn)成人教育中心校）