淺談大學(xué)生實(shí)習(xí)的法律保護(hù)

陳三勇+彭鵬

摘要：我國(guó)法律對(duì)于大學(xué)生實(shí)習(xí)的規(guī)定處于“空白”狀態(tài)，實(shí)習(xí)學(xué)生權(quán)利受損的案件時(shí)有發(fā)生，而維權(quán)之路障礙重重。本文力求從大學(xué)生實(shí)習(xí)法律制度現(xiàn)狀、學(xué)生實(shí)習(xí)法律保護(hù)的必要性等幾個(gè)方面展開(kāi)論述，針對(duì)大學(xué)生實(shí)習(xí)的法律制度完善，提出幾點(diǎn)具體建議，以期促進(jìn)我國(guó)大學(xué)生實(shí)習(xí)方面的立法工作。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；權(quán)益保護(hù)；法律制度

一、大學(xué)生實(shí)習(xí)的法律保護(hù)現(xiàn)狀

在司法實(shí)踐中，一般認(rèn)定為實(shí)習(xí)關(guān)系是平等主體之間的勞務(wù)關(guān)系，對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生不適用傾斜保護(hù)的原則。而現(xiàn)實(shí)生活中，利益最大化是企業(yè)永恒的追求，為了降低用工成本，實(shí)習(xí)單位往往利用其強(qiáng)勢(shì)的地位損害實(shí)習(xí)生的權(quán)益。比如：不簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，把大學(xué)生的實(shí)習(xí)期當(dāng)成剝削期，從中獲利，用人單位不斷地從人才市場(chǎng)招聘新的實(shí)習(xí)生，不斷有大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間扮演“奴役”的角色。另外，實(shí)習(xí)期間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、商業(yè)秘密的保護(hù)等方面往往容易發(fā)生糾紛。

根據(jù)現(xiàn)行的法律，實(shí)習(xí)過(guò)程中發(fā)生意外事故，現(xiàn)行的法律制度，未明確規(guī)定實(shí)習(xí)關(guān)系的法律性質(zhì)，實(shí)習(xí)學(xué)生權(quán)益往往無(wú)法得到全面保障。司法實(shí)踐中，實(shí)習(xí)過(guò)程中發(fā)生意外事故一般按民事侵權(quán)糾紛處理?，F(xiàn)實(shí)生活中，實(shí)習(xí)單位往往不與實(shí)習(xí)學(xué)生簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議書(shū)，一旦發(fā)生意外事故，根據(jù)民事訴訟法的一般舉證原則“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”，往往只有口頭約定而沒(méi)有書(shū)面合同，受害人舉證障礙重重。另外，民事侵權(quán)糾紛采取過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，實(shí)習(xí)學(xué)生不但要證明用人單位存在過(guò)錯(cuò)，而且證明損害事實(shí)與侵權(quán)行為之間的因果關(guān)系，實(shí)習(xí)學(xué)生的舉證責(zé)任較重。另一方面，不同于勞動(dòng)關(guān)系引起的工傷賠償，不論勞動(dòng)者有無(wú)過(guò)錯(cuò)，用人單位都將全額賠償，在實(shí)習(xí)過(guò)程中，如果實(shí)習(xí)學(xué)生對(duì)意外事故發(fā)生存在過(guò)錯(cuò)，往往只能獲得部分賠償。綜上所述，由于按一般的民事侵權(quán)解決在實(shí)習(xí)過(guò)程中發(fā)生的意外事故，存在受害人舉證責(zé)任重，舉證困難，面臨賠償責(zé)任不明、企業(yè)學(xué)校推諉、實(shí)習(xí)大學(xué)生自身權(quán)益很難保障的困境。

二、完善大學(xué)生實(shí)習(xí)法律制度的建議

（一）明確實(shí)習(xí)關(guān)系的法律關(guān)系性質(zhì)

根據(jù)實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位之間關(guān)系的特點(diǎn)以及現(xiàn)實(shí)情況，筆者認(rèn)為實(shí)習(xí)關(guān)系作為一種特殊的民事關(guān)系，納入民法的調(diào)整范圍為宜，理由如下：

1.在校學(xué)生在實(shí)習(xí)單位的身份仍是學(xué)生，根據(jù)學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃被安排到實(shí)習(xí)單位實(shí)習(xí)或假期自己到實(shí)習(xí)單位實(shí)習(xí)的在校學(xué)生還處于沒(méi)有畢業(yè)的狀態(tài)，大學(xué)生的檔案等個(gè)人履歷文件也放在學(xué)校，與實(shí)習(xí)單位之間并未建立實(shí)質(zhì)上的身份隸屬關(guān)系。另外，勞動(dòng)關(guān)系較為穩(wěn)定、長(zhǎng)久，反映的是一種持續(xù)的生產(chǎn)資料、勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象之間結(jié)合的關(guān)系，而實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位之間的關(guān)系體現(xiàn)的是一種即時(shí)清結(jié)的關(guān)系，不具有穩(wěn)定、長(zhǎng)久的特點(diǎn)。

2.建立勞動(dòng)關(guān)系的根本目的是使生產(chǎn)資料、勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象結(jié)合，從而增加社會(huì)財(cái)富，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，勞動(dòng)者能夠獲報(bào)酬，從滿(mǎn)足自身及其家庭成員的生活需求；而建立實(shí)習(xí)關(guān)系根本目的在于使實(shí)習(xí)生接觸社會(huì)，實(shí)踐自己在書(shū)本上學(xué)到的理論知識(shí)。

3.法律制度的完善，必須立足國(guó)情，如果將實(shí)習(xí)關(guān)系納入勞動(dòng)法的調(diào)整范圍，不可避免的將增加實(shí)習(xí)單位的用工成本，勢(shì)必造成用人單位排斥在校生實(shí)習(xí)，更不利于在校生見(jiàn)習(xí)制度的發(fā)展，這將違背我們制定大學(xué)生實(shí)習(xí)法律制度的初衷，從現(xiàn)實(shí)的角度出發(fā)，也不適宜將實(shí)習(xí)關(guān)系納入勞動(dòng)法的調(diào)整范圍。

（二）建立實(shí)習(xí)協(xié)議強(qiáng)制制度

實(shí)習(xí)學(xué)生與用人單位的交涉中處于劣勢(shì)，特別是在目前就業(yè)難的情況下，實(shí)習(xí)學(xué)生并不具備要求用人單位簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議的主動(dòng)權(quán)，用人單位更沒(méi)有與實(shí)習(xí)學(xué)生簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議的主動(dòng)意識(shí)。考慮到實(shí)習(xí)對(duì)于社會(huì)、學(xué)校及個(gè)人的意義，也考慮到實(shí)習(xí)各方的利益平衡，為避免過(guò)多地發(fā)生此類(lèi)糾紛，筆者建議，我國(guó)立法能盡早對(duì)此類(lèi)問(wèn)題做出強(qiáng)制性的規(guī)定，要求接受在校實(shí)習(xí)生的單位必須與實(shí)習(xí)生之間事先就實(shí)習(xí)事項(xiàng)做出明確的約定，比如：實(shí)習(xí)的期限、實(shí)習(xí)內(nèi)容和實(shí)習(xí)地點(diǎn)、實(shí)習(xí)報(bào)酬、實(shí)習(xí)期間的工作條件和相應(yīng)的保護(hù)、實(shí)習(xí)期間的休息休假、以及發(fā)生意外傷害事故責(zé)任的分擔(dān)等都做出詳細(xì)的約定。

（三）設(shè)立特殊的工傷保險(xiǎn)制度

如果發(fā)生意外事故后，由單位支付賠償，對(duì)于用人單位而言招用實(shí)習(xí)生的風(fēng)險(xiǎn)、成本太高，不利于用人單位接受實(shí)習(xí)生積極性的提高，對(duì)于整體的學(xué)生實(shí)習(xí)制度發(fā)展不利，為平衡各方利益，促進(jìn)大學(xué)生實(shí)習(xí)制度的發(fā)展。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在工傷保險(xiǎn)體系中設(shè)立一種針對(duì)大學(xué)生實(shí)習(xí)的特殊工傷保險(xiǎn)制度。

這種特殊工傷保險(xiǎn)制度賠付的對(duì)象針對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生，保險(xiǎn)的費(fèi)用由實(shí)習(xí)單位、實(shí)習(xí)學(xué)生、國(guó)家統(tǒng)籌交納。對(duì)于用人單位來(lái)說(shuō)，在學(xué)生實(shí)習(xí)的過(guò)程中發(fā)生意外傷害，用人單位作為實(shí)習(xí)生進(jìn)行勞動(dòng)的勞動(dòng)條件提供人、勞動(dòng)工作的安排指揮者和某種程度勞動(dòng)成果的獲得者，當(dāng)實(shí)習(xí)生在勞動(dòng)中受到傷害時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，用人單位往往成為賠償?shù)淖罱K承擔(dān)者，因此，應(yīng)當(dāng)由用人單位交納一定比例保險(xiǎn)費(fèi)用；實(shí)習(xí)生繳納一部分保險(xiǎn)費(fèi)用，可以減輕用人單位、國(guó)家的相應(yīng)成本，也有利于事故發(fā)生后，實(shí)習(xí)生可以得到全額賠付；國(guó)家統(tǒng)籌繳納一定比例保險(xiǎn)費(fèi)用，根據(jù)我國(guó)憲法24條：“國(guó)家有義務(wù)通過(guò)各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件”。國(guó)家承擔(dān)相應(yīng)的保險(xiǎn)費(fèi)用是國(guó)家促進(jìn)就業(yè)的社會(huì)職責(zé)的應(yīng)有之義。

大學(xué)生就業(yè)難，已經(jīng)成為我國(guó)高等教育發(fā)展的巨大瓶頸，解決這一問(wèn)題，除進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展外，另一個(gè)行之有效的方法就是實(shí)習(xí)，完善我國(guó)大學(xué)生實(shí)習(xí)法律制度不僅是實(shí)習(xí)學(xué)生利益保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需要，也是現(xiàn)代文明發(fā)展的必然要求。