淺談建立和完善報業(yè)集團的內控制度

賀曉玉

摘要：隨著我國市場經濟的快速發(fā)展以及經濟體制的改革，報業(yè)集團內部控制制度的改善迎來了新的機遇，同時也給報業(yè)集團的內控防控提出了新的要求。如何在新的市場環(huán)境下和發(fā)展目標下改變創(chuàng)新自身內部控制模式是報業(yè)集團亟須解決的問題。新技術的發(fā)展給報業(yè)集團的內部控制制度的進一步完善創(chuàng)造了條件，同時也有助于報業(yè)集團優(yōu)化整體內部管理模式，進而為經營效益和社會效益的雙項提升提供內部保障。內部控制風險的防控不僅有利于保障報業(yè)集團日常經營管理活動的順利進行，而且對報業(yè)集團實現其經營目標和戰(zhàn)略目標具有重要意義。因此本文分析了當前報業(yè)集團在新的發(fā)展背景下面臨的內部控制風險，以及進行內部控制制度建立的目標，并以此為基礎探討出內部控制制度完善的有效途徑，以期能夠為報業(yè)集團進一步提高在新媒體行業(yè)挑戰(zhàn)背景下的內部控制能力提供理論指導和實踐指導。

關鍵詞：報業(yè)集團;內部控制制度;建立和完善

報業(yè)集團作為我國媒體行業(yè)的重要一員，不僅承擔著宣傳任務而且對我國市場經濟的發(fā)展發(fā)揮著不可或缺的作用。同時，為提升報業(yè)集團的經營效益和社會效益，使其能夠在新媒體時代和快速信息傳播時代的市場環(huán)境中建立有利市場地位，必須重視報業(yè)集團內部控制體系的構建，從而提高報業(yè)集團內部會計資料的真實性、有效性，增強報業(yè)集團各項經營管理活動的規(guī)范性。報業(yè)集團在新的發(fā)展背景下要想提升綜合市場競爭力必須重視內部控制制度的構建與完善，增強內部控制風險控制能力，通過內部控制體系的構建保證報業(yè)集團資產的安全和完整，不斷增強經營利潤獲取能力。因此，報業(yè)集團應全面分析外部行業(yè)競爭環(huán)境和內部經營環(huán)境，并緊密結合自身長期戰(zhàn)略規(guī)劃，積極引進科學的內部控制方法構建科學有效的內部控制體系，從而增強報業(yè)集團整體內部控制能力，提高內部流程效率，為報業(yè)集團不斷提升市場競爭實力、獲取經營效益提供良好內部控制環(huán)境。

一、內控制度有效性的意義

內部控制體系的建立健全可以實現報業(yè)集團內部控制管理工作對長期戰(zhàn)略規(guī)劃的有效支撐。報業(yè)集團通過構建全方位、全員的內部控制模式，不僅能夠減少報業(yè)集團各業(yè)務部門、各層級人員出現工作目標未能有效結合長期戰(zhàn)略規(guī)劃的行為，而且能夠增強報業(yè)集團財務資源和經營資源的配置使用效率，提高經營效益。報業(yè)集團通過內部控制制度的進一步細化不僅可以規(guī)范各經營流程以及各部門的日常經營管理行為，而且能使各部門在報業(yè)集團整體戰(zhàn)略規(guī)劃下進行具體的內部控制工作和經營管理活動，從而保障了各業(yè)務部門及其人員工作目標的一致性。報業(yè)集團不斷將先進的內部控制理念在各層次人員中進行灌輸，能夠使集團各部門人員更加關注長期戰(zhàn)略目標。報業(yè)集團通過內部控制制度的構建和完善能夠實現各部門經營管理工作的一體化，從而有利于報業(yè)集團統(tǒng)一規(guī)劃各部門的經營管理目標，并調配各項資源，減少各部門的經營內容與經營目標的沖突和獨立性。因此報業(yè)集團的內部控制制度構建和完善是根據長期戰(zhàn)略目標進行的，有效提升了對未來各經營環(huán)節(jié)的財務資源和經營資源的配置效率，進而有利于報業(yè)集團建立內部競爭優(yōu)勢。

二、當前內控風險分析

（一）內控方法不科學。

我國報業(yè)集團對先進內部控制方法運用并不充分，雖然報業(yè)集團已經開始認識到開展內部控制管理的重要性以及緊迫性，但缺乏對內部控制方法的科學認識，未能將科學的內部控制方法與報業(yè)集團的實踐緊密結合起來。同時，在報業(yè)集團進行內部控制制度的建立過程中需要管理者綜合考慮集團內部經營變化以及外部市場變化，而當前報業(yè)集團未能建立有效的內外部信息分析平臺導致管理者出現因信息不對稱問題造成內部控制決策失誤。報業(yè)集團在內部控制體系建立中無法通過有效的信息平臺及時獲取集團內部各經營環(huán)節(jié)的財務信息，從而使內部控制建設方案的制定也將失去合理性，不適合報業(yè)集團開展內部控制。另外，我國報業(yè)集團存在內部控制實施不深入問題，內部控制理念不科學，進而影響了內部控制在報業(yè)集團中所起到的減少經營風險、優(yōu)化管理流程等作用。

（二）內控制度不健全

當前，報業(yè)集團在進行內部控制目標、內部控制方法以及內部控制內容的確定過程未能全面考慮本集團的實際內部控制情況和未來環(huán)境變化，總體而言不夠細化、全面。同時缺乏財務部門與報業(yè)集團其他業(yè)務部門的及時溝通，使內部控制制度的構建偏離報業(yè)集團實際情況，對各業(yè)務部門的日常內部控制活動的指導意義不足。并且，報業(yè)集團對專業(yè)內部控制人員的配備和引進不足，使內部控制制度的實施未能有效幫助報業(yè)集團防御各類財務風險、經營風險。另外，報業(yè)集團缺乏有效內部控制實施情況的反饋機制，使其對各業(yè)務部門內部控制的事后反饋不足，從而導致未能客觀全面的幫助各業(yè)務部門實現內部控制目標，優(yōu)化內部控制管理流程，使報業(yè)集團的市場競爭實力降低。另外，報業(yè)集團對各業(yè)務部門及人員實施內部控制的績效考核機制不夠全面，缺乏對被考核業(yè)務部門和個人的在內部控制制度構建和實施結果的獎懲機制。

三、內控制度優(yōu)化路徑

（一）提升內控意識

報業(yè)集團首先要在各業(yè)務部門及人員中深入貫徹先進的內部控制理念，提升集團整體內控意識，使各部門、各層級人員在具體工作中自覺利用科學的內部控制方法及內部控制理念提升集團整體的內控水平，從而有助于報業(yè)集團內部控制目標的實現。另外，報業(yè)集團應在內部控制體系實施的過程中配備專業(yè)的內部控制專業(yè)人員，在專業(yè)人才招聘時注重考察其對內部控制在報業(yè)集團經營管理活動中重要性的認識，及相關內部控制知識和技能的掌握情況。同時報業(yè)集團要對內部控制思想及相關內部控制方法所需要的技能進行統(tǒng)一培訓，促進專業(yè)內部控制人員的實化操作能力，使其在實際工作中幫助報業(yè)集團優(yōu)化內部控制流程，防范內控風險。

（二）完善內控體系

報業(yè)集團亟須通過建立內控體系實現各環(huán)節(jié)內控流程的規(guī)范性，并且要構建統(tǒng)一的內控信息平臺，從而能夠及時獲取各經營流程、各部門的內控信息，保證各業(yè)務部門內控目標的一致性。另外，報業(yè)集團應注重建立內控風險預警機制，全面監(jiān)控各業(yè)務部門容易出現的內控風險，提升有針對性的內控風險防控措施。同時，為增強報業(yè)集團的內控體系對環(huán)境的適應能力及彈性，報業(yè)集團應通過構建全過程的監(jiān)督評價體系，增強對各業(yè)務部門內控行為的監(jiān)督能力。具體而言，報業(yè)集團應在事前建立內控風險預警機制，及時發(fā)現有可能出現的內控風險，并在事后具備相應的溝通反饋機制及時對各業(yè)務部門的內控問題進行處理，進而優(yōu)化報業(yè)集團整體的內控流程。

（三）借鑒新媒體內控方法

報業(yè)集團內部控制制度的健全可以借鑒新媒體內控方法，并結合當前各業(yè)務部門內部控制實施的情況以及未來發(fā)展需求，采用科學且適合報業(yè)集團的內控方法。報業(yè)集團要實施動態(tài)的內部控制模式，提高內部控制方法在各業(yè)務部門實施中的動態(tài)性，使其能夠及時根據市場環(huán)境的變化和集團經營管理情況調整內部控制目標和內容。另外報業(yè)集團應改變內部控制工作還只局限于財務部門及人員的日常財務工作的問題，提高內控效率，并使報業(yè)集團各業(yè)務部門獨立性減少、整體性增加。

四、結語

綜上所述，報業(yè)集團內控制度的建立和完善關系到長期戰(zhàn)略目標的實現，經營效益的取得和競爭優(yōu)勢的建立。同時，報業(yè)集團當前存在內控方法的采用未能緊密結合實踐，內控方法的動態(tài)性和環(huán)境適應能力較弱。并且報業(yè)集團缺失統(tǒng)一的內控信息平臺，造成集團內部內控信息的不對稱性嚴重，影響內控制度有效性的發(fā)揮。因此報業(yè)集團應正確認識和應對當前存在的內控問題，首先應在集團內部強化內控意識，樹立科學的內控思維，使集團各層級人員都能積極參與到內控制度的構建和完善中。其次報業(yè)集團應完善內控體系，健全信息平臺，加強各業(yè)務部門的溝通交流，構建內控風險預警機制，及時處理和應對內控風險。最后報業(yè)集團應借鑒新媒體內控方法，提高內控方法的科學性、合理性以及對內外部環(huán)境變化的適應能力，優(yōu)化報業(yè)集團整體的內控環(huán)境。

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