將進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》的通知（以下簡稱《方案》），“將進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系”是《方案》的重要組成部分。指出：加快完善城鎮(zhèn)住房保障體系，確保進城落戶農(nóng)民與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等享有政府提供基本住房保障的權(quán)利。住房保障逐步實行實物保障與租賃補貼并舉，通過市場提供房源、政府發(fā)放租賃補貼方式，支持符合條件的進城落戶農(nóng)民承租市場住房。推進擴大住房公積金繳存面，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入覆蓋范圍，鼓勵個體工商戶和自由職業(yè)者繳存。落實放寬住房公積金提取條件等政策，建立全國住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺，支持繳存人異地使用。

從世界發(fā)展規(guī)律來看，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互融共進，構(gòu)成現(xiàn)代化的兩大引擎。這在改革開放以來的經(jīng)濟發(fā)展中已經(jīng)得到證明。根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》《國務(wù)院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》和《國務(wù)院關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》精神，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，是全面小康社會惠及更多人口的內(nèi)在要求；是推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的首要任務(wù)；是擴大內(nèi)需、改善民生的重要舉措；是全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局重要步驟。

當前，我國城鎮(zhèn)居民住房已經(jīng)告別了短缺時代，但大多數(shù)流入城市的農(nóng)民工卻仍被居住空間狹小，日照、采光、防火、衛(wèi)生條件差，社區(qū)服務(wù)與管理缺位等問題困擾。我們主張不要簡單地將原有城鎮(zhèn)住房保障體系的覆蓋面擴大到農(nóng)民工，而是要突出兩個重點予以解決。首先，通過體制機制改革和出臺相關(guān)政策，支持農(nóng)民工租購保障性住房，確保他們在城市擁有穩(wěn)定而體面的居所，通過安居實現(xiàn)樂業(yè)，進而在城市真正落地生根。其次，為農(nóng)民工建立住房公積金制度，在保障資金安全的前提下，可嘗試新的繳存模式，放寬貸提條件，設(shè)置與農(nóng)民工身份證相關(guān)聯(lián)的全國統(tǒng)一的住房公積金賬戶數(shù)據(jù)庫，允許異地轉(zhuǎn)提，以此來解決由于農(nóng)民工流動性太大而阻礙住房公積金管理和使用的難題。

貫徹落實《方案》精神，快速有效地改善農(nóng)民工生活環(huán)境，讓新時期的農(nóng)民工及其后代平等享受城市公共資源，關(guān)系到中華民族整體文化素質(zhì)的提升；關(guān)系到中華民族的和諧、融合、共生發(fā)展；關(guān)系到中華民族的偉大復興！讓我們肩負起歷史職責，以我們對黨和國家的忠誠譜寫“將進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系”的新篇章。