甘肅省應(yīng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的策略建議

李妍

摘要：長期以來，我國西部同東部差距較大。近年來，承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對于西部地區(qū)來說是一次機遇。甘肅作為西部地區(qū)的重要省份，能否通過這次機遇帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展呢？對此本文提供幾點建議，希望甘肅能夠幫助實現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成功，發(fā)展甘肅經(jīng)濟。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；建議

一、大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)

甘肅省位于中國西部地區(qū)，為中國內(nèi)陸省份。地形復(fù)雜多樣，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁交錯分布，其中山地和高原占全省土地總面積的百分之七十以上。由于此地形特征對甘肅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有很大局限性，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較東部地區(qū)發(fā)展滯后，很大程度上制約了甘肅在承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程中的發(fā)展。為順利承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，甘肅應(yīng)大力發(fā)展公路、鐵路、供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建便捷高效的綜合交通運輸體系，完善現(xiàn)代物流體系，降低物流成本為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移助一臂之力。另外在大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集群地，以便更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

二、改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級

甘肅省能源豐富，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。其中高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重超過 70%。這就需要我們進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，一是，結(jié)合世界經(jīng)濟一體化形勢，利用外資投入優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟。外資的投入，充分發(fā)揮外資帶動、激活、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用。甘肅有許多優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)資源，定西、武威、酒泉、張掖同時積極發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工工業(yè)，利用其工業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢，將產(chǎn)品出口國外，吸取外資，帶動區(qū)域城市化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代，提高人均收入。二、順應(yīng)時代的要求，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。應(yīng)堅持以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展電子信息、新材料、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，不斷開拓科技應(yīng)用空間。三、在承接產(chǎn)業(yè)過程中改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟產(chǎn)出。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，但不能再延續(xù)過去的高能耗、高投入、低產(chǎn)出、低效益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，而應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變思想觀念，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造。一些傳統(tǒng)的、成熟的產(chǎn)業(yè)經(jīng)過技術(shù)改造，可以轉(zhuǎn)變成以知識和技術(shù)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，大大提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟產(chǎn)出。具體說來，首先應(yīng)當(dāng)大幅度增加傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科研投入，著重加強基礎(chǔ)性研究。其次，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，加快技術(shù)含量高的產(chǎn)品的開發(fā)更新速度。最后，充分發(fā)揮技術(shù)引進(jìn)對自主開發(fā)的促進(jìn)作用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)化過程。四、結(jié)合城市化經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和規(guī)律，利用產(chǎn)業(yè)集群的機會加快城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。甘肅是個農(nóng)業(yè)大省，但是落后的城鎮(zhèn)化水平是嚴(yán)重制約甘肅經(jīng)濟發(fā)展，是造成甘肅產(chǎn)業(yè)整體效益和素質(zhì)不高、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的重要原因，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程是甘肅未來經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。

三、加強招商引資速度，為甘肅經(jīng)濟帶來活力

在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，我們不能盲目敞開大門接受所有企業(yè)。要做到有選擇性的接納。結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源和地理位置，有針對性的開展招商引資。另外要高度重視跨國公司在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的作用，深化與跨國公司的合作?？鐕咀鳛橄冗M(jìn)技術(shù)的載體，為我們帶來先進(jìn)的技術(shù)同時也帶來了科學(xué)的管理理念與發(fā)展方式，還可以降低研發(fā)成本。但是有些跨國公司基于自身利益的考慮，對我國的資源產(chǎn)生很大的消耗，對環(huán)境造成很大的破壞。我們要吸取教訓(xùn)，不能過分依賴，對于跨國公司的引進(jìn)政府要給與限制和準(zhǔn)入把關(guān)，不能以市場換技術(shù)，獲取短暫的經(jīng)濟發(fā)展。另外要將東部沿海地區(qū)作為甘肅省今后一個時期招商引資的重點地區(qū)，這個區(qū)域企業(yè)發(fā)展較為成熟，有先進(jìn)科學(xué)的管理與發(fā)展經(jīng)驗，有較為成功的承接轉(zhuǎn)移企業(yè)的案例，有較為廣闊的消費市場；并利用陜西、新疆與甘肅毗鄰等地緣經(jīng)濟優(yōu)勢，加強與其經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作。目前國家提出“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，甘肅作為地域上的“黃金帶”要抓住發(fā)展機遇。還要創(chuàng)新招商引資方式，切實發(fā)揮政府、企業(yè)、個人在招商引資工作中的能動性，努力形成多元化的招商模式，繼續(xù)發(fā)揮政府在招商引資中的主導(dǎo)作用；建立對重大項目跟蹤服務(wù)的長效機制，保護(hù)投資者合法權(quán)益，為后續(xù)的招商引資提供范例和激勵。另外要嚴(yán)把環(huán)境保護(hù)關(guān)，實現(xiàn)“綠色承接”。

四、加大人才培養(yǎng)力度，提高整體勞動力素質(zhì)

甘肅省的勞動力資源在數(shù)量和質(zhì)量上很不協(xié)調(diào)，這點對甘肅承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的制約很大。因此，甘肅要大力發(fā)展教育事業(yè)，重視教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大人力資本的投入，培育承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才。另外對于應(yīng)對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做好專門的技術(shù)培訓(xùn)，還要注重高素質(zhì)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。政府、企業(yè)、高校應(yīng)該聯(lián)合共同培訓(xùn)一批懂技術(shù)精管理的管理人員和懂市場的營銷人員。另外要注重技術(shù)的自主創(chuàng)新，提高甘肅企業(yè)自主創(chuàng)新能力。首先，吸引我國本土的高素質(zhì)研發(fā)人才，為優(yōu)秀人才提供優(yōu)厚的工資待遇、良好的個人發(fā)展空間，減少人才流出率，并對在本土招聘的研發(fā)人員會進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)等，以提升他們的研發(fā)能力。企業(yè)還要建立有效的人才激勵機制。

五、強化金融支持對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推動作用

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實質(zhì)是資本要素在不同區(qū)域的流動和優(yōu)化配置，而金融作為一種有效的資本融通工具，在促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中具有不可替代的作用。因此需要提升金融服務(wù)水平，加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，開發(fā)新的金融產(chǎn)品，深化金融服務(wù)創(chuàng)新。對于承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，在風(fēng)險可控的情況下，適當(dāng)放寬信貸權(quán)限，簡化信貸手續(xù)，提升信貸工作效率。還要構(gòu)建好良好的政銀企關(guān)系。另外要加強政府與相關(guān)金融機構(gòu)的協(xié)同工作，優(yōu)化法律環(huán)境，金融環(huán)境。