南溪農(nóng)商銀行：廉政建設(shè)護(hù)駕轉(zhuǎn)型發(fā)展

黃俊梁+劉君+尹洋

近兩年來，在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，南溪農(nóng)商銀行從廉政建設(shè)和案件防范入手，勵(lì)精圖治，標(biāo)本兼治，綜合整治，重防嚴(yán)治，逐步扭轉(zhuǎn)了后進(jìn)面貌，拉開了轉(zhuǎn)型發(fā)展的大幕。

三條渠道勵(lì)精圖治

——加強(qiáng)黨建，凝聚人心。面對(duì)南溪農(nóng)商行百?gòu)U待興的局面，堅(jiān)持“以人為本”戰(zhàn)略，把黨的建設(shè)和反腐倡廉工作擺在第一位。經(jīng)過向省聯(lián)社呈請(qǐng)得到批復(fù)，組建完善了農(nóng)商行黨委和“三會(huì)”，并建立完善了黨委辦公室、基層黨支部黨小組，調(diào)整充實(shí)了農(nóng)商行分支機(jī)構(gòu)，對(duì)環(huán)節(jié)干部進(jìn)行了選聘，建立落實(shí)了各項(xiàng)活動(dòng)制度，去年先后兩次召開民主生活會(huì)，使黨員干部發(fā)揮了先進(jìn)性作用；組織開展了“兩學(xué)一做”“三比一創(chuàng)”和紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)，活動(dòng)中堅(jiān)持做到了有組織、有方案、有宣傳、有動(dòng)員、有步驟、有重點(diǎn)、有檢查、有總結(jié)“八有”，人人進(jìn)行了思想交流和工作剖析，進(jìn)一步凝聚了人心，達(dá)到了思想認(rèn)識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)理念、工作步調(diào)“四個(gè)統(tǒng)一”；高度重視廉政建設(shè)，開展了《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)和預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)，多次組織員工赴漢王山監(jiān)獄和區(qū)看守所進(jìn)行警示教育。

——監(jiān)督制約，緊扎籬笆。2013年南溪農(nóng)商行改制組建以來，建立完善了“三會(huì)一層”機(jī)制，監(jiān)事會(huì)工作被擺上突出位置。監(jiān)事會(huì)按照《章程》規(guī)定，緊緊圍繞社員代表大會(huì)確定的工作思路和重點(diǎn)，建立健全運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)內(nèi)控制度建設(shè)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極開展監(jiān)督制約，確保了農(nóng)商行工作的健康運(yùn)行。日常工作中，監(jiān)事會(huì)堅(jiān)持做到“分工不分家，到位不越位，監(jiān)督不旁觀，參與不干預(yù)，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)”的原則，妥善處理監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，積極參與理事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，對(duì)重大事項(xiàng)、重大決策、重要活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督，對(duì)廣大員工進(jìn)行合規(guī)和廉潔教育，嚴(yán)控各類案件風(fēng)險(xiǎn)和違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生，成為案件防控和反腐倡廉的主要督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

——強(qiáng)化稽核，防微杜漸。在稽核隊(duì)伍建設(shè)上，競(jìng)選配齊了正副經(jīng)理、專職稽核員，對(duì)專兼職稽核人員進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)，逐人明確了管理責(zé)任和崗位目標(biāo)，與各部門、各支行負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任書，與全體員工人人簽訂互保協(xié)議書和案件防控治理承諾書，并結(jié)合實(shí)際探索查找了各部門、各條線、各崗位、各環(huán)節(jié)的案件防控治理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，先后頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好案件防控工作的通知》等文件，為進(jìn)一步做好稽核工作提供了機(jī)制保障。兩年多來，先后開展了正副行長(zhǎng)及重要崗位人員離任審計(jì)12人（次），開展常規(guī)、專項(xiàng)、重點(diǎn)及個(gè)案審計(jì)近百次，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了嚴(yán)厲追究，共涉及責(zé)任人310人（次），其中：解除勞動(dòng)合同1人、待崗1人、警告1人、通報(bào)批評(píng)162人（次）、經(jīng)濟(jì)處罰32萬多元。

三大活動(dòng)防患未然

今年以來，采取加強(qiáng)輿論宣傳、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、進(jìn)行警示教育、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、開展系列活動(dòng)和鋪開百日排查“回頭看”工作等措施，有效化解了種種消極思想、過激行為和金融風(fēng)險(xiǎn)。通過查處教育，全體員工進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到引深案件專項(xiàng)治理和加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要性和必要性，案防治理取得了一定成效，實(shí)現(xiàn)了全年“零發(fā)案件”目標(biāo)。

一年來，緊緊圍繞“零案件”目標(biāo)，開展了一系列卓有成效的教育整治活動(dòng)。結(jié)合“風(fēng)險(xiǎn)控制年”活動(dòng)，對(duì)照警示，對(duì)照檢查，對(duì)照整改，開展了合規(guī)教育和綜合整治，全面加強(qiáng)了內(nèi)控管理機(jī)制，有效抑制了案件引發(fā)的苗頭；組織員工到監(jiān)獄現(xiàn)場(chǎng)參觀、請(qǐng)司法機(jī)關(guān)和監(jiān)管部門專家講課等多種形式，突出警示教育活動(dòng)，提高警示教育滲透力；持續(xù)狠抓了“兩風(fēng)”建設(shè)、反腐倡廉等工作，組織開展了貫徹落實(shí)“十條禁令”、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等活動(dòng)；對(duì)排查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題建立臺(tái)賬，明確責(zé)任人，提出整改要求，認(rèn)真徹底糾改，有效排除了案件隱患和解決了以往案件帶來的負(fù)面影響，對(duì)于群眾的來信來訪，建立專簿登記管理，責(zé)成專人落實(shí)處理；尤其重視加強(qiáng)日常稽核和安全保衛(wèi)工作，注重隊(duì)伍建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施改造，不斷強(qiáng)化稽核保衛(wèi)職能，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)崗位責(zé)任制，形成了目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的稽核紀(jì)檢工作格局。

三項(xiàng)建設(shè)大見成效

不斷探索建立了“學(xué)、教、防、堵、查、糾、懲”有機(jī)結(jié)合的案防與廉政建設(shè)新機(jī)制。學(xué)，就是以開展“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)為契機(jī)，組織員工持之以恒學(xué)習(xí)案件專項(xiàng)治理和廉政建設(shè)的有關(guān)文件精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)中紀(jì)委頒布的《廉政守則》、銀監(jiān)會(huì)十三條工作意見和省聯(lián)社“十條禁令”；教，就是采取組織全體員工到監(jiān)獄現(xiàn)場(chǎng)參觀、讓服刑人員現(xiàn)身說法等多種形式，突出警示教育活動(dòng)，提高警示教育滲透力；防，就是制定完善9大類156項(xiàng)覆蓋方方面面的規(guī)章制度，并采取了員工互保、違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)金等一些特別措施；堵，就是組織開展案件防控及制度執(zhí)行的調(diào)研，對(duì)各個(gè)部門、各個(gè)條線、各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查、分析、論證并提出堵截預(yù)案；查，就是通過定期與不定期、常規(guī)和專項(xiàng)、普遍和重點(diǎn)的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的各種問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患；糾，就是對(duì)檢查中存在的問題，提出整改意見，發(fā)出整改通知書，督促和幫助限期糾改；懲，就是對(duì)工作中失職瀆職、違法違規(guī)違章違紀(jì)者，嚴(yán)厲追究責(zé)任，給予不同程度的經(jīng)濟(jì)和組織處理，問題嚴(yán)重的送交司法部門處置。

南溪農(nóng)商行在案防與廉政上緊緊圍繞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，著力解決了違紀(jì)違規(guī)問題，先后深入開展了高管人員貸款“三自一承諾”、借冒名貸款進(jìn)行專項(xiàng)整治、集中清收內(nèi)部職工貸款和國(guó)家公職人員貸款等活動(dòng)。同時(shí)，用改革創(chuàng)新的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題，去年末實(shí)現(xiàn)了“八超一接近”優(yōu)異成績(jī)，今年上半年又實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)雙過半”的跨越。

（作者單位：四川南溪農(nóng)商銀行）