行業(yè)協(xié)會應成為兩岸和平與統(tǒng)一的重要橋梁

唐純林

在筆者看來，徐晞副教授是神仙姐姐一般的人物，美麗而博學?！逗{兩岸行業(yè)協(xié)會的比較與合作》一書是她最新的研究成果，也是大陸學界研究臺灣當代商人團體的第一部學術專著，該書的出版，不僅填補了大陸學界對臺灣當代商人團體研究的空白，而且對促進兩岸和平與統(tǒng)一有著積極的意義。

在大陸當代的語境中，行業(yè)協(xié)會往往指所有的商人團體，徐著亦然。兩岸行業(yè)協(xié)會發(fā)展同源，遠可追溯到中國唐宋時期的行會組織，近則同為國民黨統(tǒng)治下的商人團體——兩岸行業(yè)協(xié)會皆由此發(fā)展和整改而來。臺灣方面，由于長期為國民黨統(tǒng)治，后來又以和平的方式過渡到兩黨制，因此行業(yè)協(xié)會的管理體制相對穩(wěn)定，大陸行業(yè)協(xié)會則復雜一些。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政之后，接收了原有的商人團體，成立了工商業(yè)聯(lián)合會，至1956年大陸完成社會主義改造，行業(yè)協(xié)會的發(fā)展實則中斷，直到改革開放以后才慢慢復蘇。因此，兩岸行業(yè)協(xié)會發(fā)展并不均衡，而臺灣行業(yè)協(xié)會發(fā)展相對超前。

臺灣行業(yè)協(xié)會的領先地位主要來自于兩個方面：首先，臺灣行業(yè)協(xié)會保持了發(fā)展的連續(xù)性，雖然近數(shù)十年來臺灣的主政者時有變動，同一主政者的思路在不同階段亦有不同，但對行業(yè)協(xié)會的發(fā)展沒有形成太多沖擊，而且隨著臺灣政治走向開放，臺灣行業(yè)協(xié)會獲得了更大的發(fā)展空間。其次，臺灣經(jīng)濟的騰飛早于大陸，上世紀60年代，臺灣經(jīng)濟高速發(fā)展，增長速度年平均達到10%，70年代與80年代仍保持較快增長速度，年平均增長率分別為9.4%與8.1%，而與此同時，大陸的經(jīng)濟則基本處于停滯狀態(tài)。行業(yè)協(xié)會作為商人團體，需要經(jīng)濟或產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為支撐，所以這一時期臺灣行業(yè)協(xié)會與臺灣經(jīng)濟一起成長，形成了自身的發(fā)展優(yōu)勢。徐著從經(jīng)營管理、組織能力、治理等三個方面，重點對兩岸商會的發(fā)展進行了比較，介紹了臺灣行業(yè)協(xié)會的主要做法，探討了大陸行業(yè)協(xié)會的相對差距，對大陸行業(yè)協(xié)會的發(fā)展有非常積極的意義。僅舉一例：在大陸，行業(yè)協(xié)會薪酬水平相對偏低，大大制約了行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。臺灣在一定程度上也面臨這樣的問題，徐著介紹了臺灣的應對之策，他們制定了“工商團體會務工作人員管理辦法”“工商團體會務工作人員待遇薪點表”等，類似于大陸的最低工資標準，這對行業(yè)協(xié)會保障從業(yè)人員收入、吸納人才有著特殊意義，值得大陸學習。

當然，對于任何一個中國人來說，提到兩岸關系，和平與統(tǒng)一是繞不開的話題，除了學術價值之外，徐著對兩岸和平與統(tǒng)一的意義亦不容忽視。實際上，雖然行業(yè)協(xié)會是非營利性質(zhì)的經(jīng)濟組織，但和政治又有著不可割裂的聯(lián)系。臺灣商人及商人團體在兩岸和平發(fā)展的過程中起到過非常重要的作用，而且在未來也可以發(fā)揮更重要的作用。

在某種意義上，我們可以認為，商人與商人團體在兩岸和平發(fā)展過程中起到了破冰作用。上世紀70年代末，大陸做出“把黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來，實行改革開放”的歷史性決策，并向臺商在內(nèi)的外商釋放善意，隨即就有不少臺商冒著風險前來大陸投資。至1987年底，臺商大陸投資企業(yè)約87家，協(xié)議金額約1億美元。要知道，那時臺灣依然推行“不與大陸接觸、談判和妥協(xié)”的政策，這也許是當時兩岸最重要的交流活動，也是兩岸后來互動合作最強勁的推動力之一。

1987年，臺灣國民黨當局廢除執(zhí)行了38年的戒嚴令，允許臺灣同胞到祖國大陸探親。1990年3月22日，臺灣“行政院院會”決定，工商界人士今后可以赴大陸考察商務，這幾乎給了臺商投資大陸的合法地位。雖然各類限制不少，但在臺灣開放廠商赴大陸考察之后，包括工業(yè)總會、商業(yè)總會、外貿(mào)協(xié)會在內(nèi)的眾多臺灣商人團體表示要組團到大陸考察，這一年的6月27日，大陸最早的臺商協(xié)會——深圳臺商協(xié)會成立，以此為起點，臺胞投資企業(yè)集中的地區(qū)都成立了臺商協(xié)會?？偟膩碚f，商人團體的參與，為臺商投資大陸提供了強有力的組織保障。直觀來看，這促進了兩岸經(jīng)貿(mào)合作的繁榮。比如，昆山市臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會每年都要接待臺灣工業(yè)總會訪問人員和團體數(shù)十批，推薦新的臺商到該市投資。深層次來看，這就進一步促進了兩岸和平與統(tǒng)一的進程，符合臺商與商人團體的根本利益，因此他們必然會為此貢獻自己的力量。筆者曾服務于廣東一家臺資企業(yè)（2008年），這家企業(yè)董事長（也是大股東）在兩岸皆有項目，因此必須經(jīng)常往來于兩岸，但由于兩岸關系的原因，原本只是一灣淺淺的海峽，但卻非得取道香港或澳門，非常不便，因此這些企業(yè)家非常希望兩岸能夠有和平的環(huán)境以及更多的互信。2008年，正是島內(nèi)大選之年，董事長不僅自己決定投票給主張兩岸對話的國民黨，還積極鼓動其他臺商（臺商會的會員）支持國民黨。雖然投票人的信息是保密的，但供職于臺資企業(yè)的人也許都有這樣的感覺，2008年國民黨在島內(nèi)勝選，臺商應該是重要的票源。

正因為有商業(yè)、商人及商人團體的聯(lián)系互動，兩岸變得更加密不可分。今年，主張“臺獨”的民進黨重新上臺，但兩岸關系基本平穩(wěn)，這就說明兩岸和平發(fā)展的大趨勢不可逆轉(zhuǎn)。

當然，過去數(shù)十年來兩岸行業(yè)協(xié)會對和平與統(tǒng)一的貢獻目前還主要集中在純粹的經(jīng)濟領域，而且因為臺灣經(jīng)濟先發(fā)，而大陸又有廣闊市場，因此，臺灣商人在大陸投資多，大陸在臺灣投資少，真正參與到兩岸和平促進工作中來的主要是臺灣行業(yè)協(xié)會。著眼未來，兩岸行業(yè)協(xié)會在促進兩岸經(jīng)濟交流與和平統(tǒng)一方面，有著更廣闊的空間：一方面，大陸行業(yè)協(xié)會要積極學習臺灣行業(yè)協(xié)會的辦會經(jīng)驗，加強與臺灣行業(yè)協(xié)會的合作；另一方面，要采用合法手段，積極影響政治，從而為雙方經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造更好的環(huán)境。這一點，在臺美國商人成立的“臺北市美國商會”值得學習。2016年年初，民進黨在島內(nèi)選舉中獲勝，臺北市美國商會即對媒體表示，期待未來臺灣當局密切合作，加強臺灣加入“跨太平洋伙伴關系協(xié)定”（TPP）的準備工作。TPP是由美國主導的且沒有大陸參與的組織，臺灣加入TPP，不僅涉及兩岸企業(yè)的利益，也有巨大的政治影響，兩岸商會應該利用國際慣例，為了自身利益，積極開展游說，使主政者做出對兩岸人民最有利的選擇。因此，無論從歷史的角度，還是從實踐的角度，商會在兩岸和平與統(tǒng)一過程中都有重要價值，這也客觀要求兩岸行業(yè)協(xié)會有更多的交流與合作。我想，這正是徐晞副教授著作的深遠價值所在。

最后，關于行業(yè)協(xié)會的經(jīng)營模式，筆者想與徐晞副教授進一步探討。行業(yè)協(xié)會是民間組織，大陸正在對改革開放以來政府主導成立的行業(yè)協(xié)會“去行政化”，大陸的行業(yè)協(xié)會應就本就存在的經(jīng)費籌集困難問題進行改革，這項改革使該問題更加突出。徐著介紹了臺灣的經(jīng)驗，認為“臺灣大多發(fā)展較好的行業(yè)協(xié)會往往常年會費在組織年收入中所占比例較低，而來源于有償服務、商業(yè)投資和經(jīng)營活動的自創(chuàng)收入所占比例較大。為了保持組織的民間性和獨立性，臺灣行業(yè)協(xié)會往往控制通過獎勵扶持和政府采購所得經(jīng)費的比例”。這一經(jīng)驗值得大陸行業(yè)協(xié)會學習。但筆者只是部分認同，認為控制政府經(jīng)費（獎勵、扶持、政府采購），以保持民間性和獨立性是非常好的經(jīng)驗，但是若會費在組織年收入中只有較低比例，則不值得學習。在筆者看來，行業(yè)協(xié)會經(jīng)費來源的理想狀況應該是以會費為主，其邏輯與政府資金類似，若收入過多來自政府，則其運作可能受政府干預，同樣的，若收入過多來源于市場（有償服務、商業(yè)投資和經(jīng)營活動），則會員的權利難以保證，易出現(xiàn)內(nèi)部人控制。在大陸，由少數(shù)會員甚至單個會員控制的行業(yè)協(xié)會并不少見。

兩岸親情無法割斷，兩岸經(jīng)濟民生緊密相連，希望行業(yè)協(xié)會在兩岸和平與統(tǒng)一的過程中做出更大貢獻，為中華民族的未來創(chuàng)造更大福祉。