區(qū)域中等職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策研究

曾志斌

摘 要：建設(shè)一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍是提升中等職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量的關(guān)鍵要素和前提條件。從廈門市中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合國家相關(guān)文件要求，分析當(dāng)前教師隊(duì)伍建設(shè)取得的成績(jī)及存在的主要問題，提出相應(yīng)的對(duì)策及建議。

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)學(xué)校；師資建設(shè)；對(duì)策研究

中圖分類號(hào)：G718.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1001-7836（2016）12-0025-03

長(zhǎng)期以來，師資隊(duì)伍建設(shè)一直都是各地市教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵要素和前提條件。雖然已有不少研究人員對(duì)師資隊(duì)伍的建設(shè)做過深入的研究，研究成果也相對(duì)成熟，但由于區(qū)域師資隊(duì)伍建設(shè)本身所具有的獨(dú)特的情境性和復(fù)雜性，如何將現(xiàn)有研究成果運(yùn)用于地方的師資隊(duì)伍建設(shè)政策中，仍是一個(gè)較為復(fù)雜的、值得去探索的問題。為此，2015年由市教育局牽頭對(duì)廈門市17所中等職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，分析了當(dāng)前師資隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，指出了區(qū)域中等職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍存在的問題，提出了解決問題的對(duì)策，為教育主管部門加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)提供借鑒和參考。

一、廈門市中等職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

1教師年齡、職稱結(jié)構(gòu)日趨合理

根據(jù)廈門市2013年教育年鑒的統(tǒng)計(jì)，截至2013年，廈門市中等職業(yè)學(xué)校共有教職工1 800人，其中專職教師①1 411人，在校生33 837人。專任教師從年齡結(jié)構(gòu)上看，30歲及以下396人，占專任教師總數(shù)的28.08%，31—35歲218人，占15.45%，36—40歲202人，占14.32%，41—45歲239人，占16.94%，45歲以下教師共有1 055名，占專任教師總數(shù)的74.77%。

表1顯示，從職稱結(jié)構(gòu)上看，專任教師中中級(jí)職稱805人，占比57.05%；初級(jí)職稱399名，占比28.28%；還有207名計(jì)14.67%的教師未定級(jí)，表明廈門市中等職業(yè)學(xué)校教師年齡、職稱結(jié)構(gòu)相對(duì)合理。

2專任教師素質(zhì)不斷提高，學(xué)歷合格率達(dá)91.56%

表2顯示，從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，在1 411名專任教師中碩士及以上學(xué)歷的教師141名，占比9.99%，本科學(xué)歷1 151名，占比81.57%，專科及以下學(xué)歷8.43%，學(xué)歷合格率達(dá)91.56%。

3中等職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，在校生數(shù)逐年增加，但全市職業(yè)學(xué)校的教師總量不足

表3顯示，全市從事中職教育教學(xué)工作的專任教師從2011年的1 161名到2013年的1 411名，生師比長(zhǎng)期處于23—25之間。與2013年教育部公布[1]的全國中等職業(yè)教育學(xué)校生師比22.97∶1基本持平，表明廈門市中等職業(yè)教育教師配置與全國平均水平相當(dāng)，但與教育部要求[2]的20∶1還有一定的差距。另一方面，與福建省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室規(guī)定[3]的1∶12.5的員生比相比，廈門中等職業(yè)學(xué)校仍存在師資沒有配備到位的問題。

4“雙師型”教師②比例低，大多缺乏企業(yè)經(jīng)驗(yàn)且學(xué)校間發(fā)展不均衡

在教育部發(fā)布的（2010—2020年） 發(fā)展規(guī)劃[4]和《中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》[5]中將建設(shè)高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍作為職業(yè)學(xué)校師資建設(shè)的重中之重。根據(jù)本次調(diào)查（如表4所示），截至2015年廈門市雙師型教師占比為41.76%，雖然較2013年的35%有所提高，但仍遠(yuǎn)低于教育部在文件[2]中規(guī)定的“到2010年，中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師中，‘雙師型教師達(dá)到50%”的要求。

此外，從表5可以看出，“雙師型”教師中有37.61%從師范類院校畢業(yè)直接任教，而從其他院校畢業(yè)直接任教的有50%，也就是說，有87.61%的教師是從學(xué)校畢業(yè)后直接任教，基本上都是通過入職后的培訓(xùn)進(jìn)修成長(zhǎng)為“雙師型”教師，而來自企業(yè)有長(zhǎng)期企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的只有38名僅占5.74%。另外，根據(jù)調(diào)查，學(xué)校間存在發(fā)展不均衡問題，“雙師型”教師比例最高的學(xué)校達(dá)到64.44%，較低的4個(gè)學(xué)校“雙師型”教師的比例僅為13.95%、10.00%、4.35%、2.44%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市平均水平。

二、廈門市中等職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)存在問題的原因分析

1.主觀上講，由于職業(yè)學(xué)校存在專業(yè)調(diào)整、升級(jí)問題，導(dǎo)致學(xué)校故意留下編制空缺。曾經(jīng)的熱門專業(yè)可能過幾年會(huì)成為冷門專業(yè)，所以學(xué)校在進(jìn)入時(shí)會(huì)盡量控制專業(yè)課教師的人數(shù)或聘任兼職教師來解決?？陀^上講，由于目前中等職業(yè)學(xué)校采用“2+1”的學(xué)制體系，最后一年學(xué)生出去頂崗實(shí)習(xí)，如果頂崗實(shí)習(xí)管理和指導(dǎo)沒有投入太多精力，現(xiàn)有的教師人數(shù)基本上可以滿足學(xué)校的正常教學(xué)需求。

2雖然國家在多個(gè)場(chǎng)合要求加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校雙師型師資隊(duì)伍建設(shè)，但是到目前為止還沒有統(tǒng)一的“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，使得“雙師型”師資隊(duì)伍的建設(shè)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的操作。其次，由于現(xiàn)有人事制度的限制，中等職業(yè)學(xué)校短期內(nèi)還較難解決學(xué)校發(fā)展急需的有一技之長(zhǎng)的技能人才的編制問題，只能通過大量招收高等院校的應(yīng)屆畢業(yè)生來充實(shí)教師隊(duì)伍。

3教師缺乏參加培訓(xùn)提高素質(zhì)的動(dòng)力。一方面，專任教師不僅要完成教學(xué)任務(wù)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)等大量的日常性工作，還要指導(dǎo)學(xué)生技能實(shí)踐和技能競(jìng)賽、擔(dān)任班主任管理工作及自身參加各級(jí)各類技能競(jìng)賽，所以平時(shí)的工作壓力已經(jīng)很大。另一方面，由于“雙師型”教師在職稱評(píng)定、晉級(jí)方面并沒有優(yōu)惠政策，因此教師缺乏通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)成長(zhǎng)為“雙師型”教師的積極性。

三、廈門市中等職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)策略分析

1制定相關(guān)鼓勵(lì)政策，加強(qiáng)骨干專業(yè)教師和專業(yè)帶頭人隊(duì)伍的建設(shè)

在表6中，40歲以下的“雙師型”教師有315名，占“雙師型”教師總數(shù)的47.58%，中青年“雙師型”已經(jīng)成為中職教育的骨干力量。這些教師較剛畢業(yè)的教師具有較為豐富的教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的專業(yè)技能，但隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和教育信息化程度的不斷提高，有必要定期對(duì)他們進(jìn)行新技術(shù)、新工藝的培訓(xùn)并要求他們定期到企業(yè)實(shí)踐。但到目前為止，全市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師中通過培訓(xùn)獲得“市級(jí)骨干教師” 稱號(hào)的“雙師型”教師只有89名，僅占14.8%，無1名“市級(jí)學(xué)科帶頭人”。因此，當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)對(duì)年青教師的培養(yǎng)，通過建立職業(yè)學(xué)校骨干教師赴職業(yè)教育先進(jìn)地區(qū)甚至發(fā)達(dá)國家培訓(xùn)的制度，拓寬職業(yè)學(xué)校教師的視野，努力打造出一批具有一定影響力的學(xué)科帶頭人，促進(jìn)廈門市中等職業(yè)教育事業(yè)的改革與發(fā)展。

2改革中等職業(yè)學(xué)校師資培訓(xùn)方式，提高“雙師型”教師實(shí)踐培訓(xùn)比例

表7顯示，有42.45%的雙師型教師單純從事專業(yè)理論課教學(xué)，有14.5%的“雙師型”教師從事實(shí)訓(xùn)教學(xué)，只有43.05%的“雙師型”教師既從事專業(yè)理論課教學(xué)又從事實(shí)訓(xùn)教學(xué)。為此，我們一方面要根據(jù)社會(huì)需求改革專業(yè)教學(xué)計(jì)劃，另一方面，在教師的培訓(xùn)中應(yīng)加大實(shí)踐教學(xué)比例，強(qiáng)化對(duì)教師實(shí)踐能力的培訓(xùn)和考核。

3進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)教師招考模式，吸引優(yōu)秀技能型人才加盟職業(yè)教育

近年來，廈門市在教師公開招考上實(shí)施了一系列的改革，引進(jìn)了一批優(yōu)秀技能人才，優(yōu)化了中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，但還是無法完全滿足現(xiàn)代職業(yè)教育對(duì)教師的需求。為此，我們應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化教師招考模式，在堅(jiān)持公平、公正、公開的原則下，降低對(duì)報(bào)考人員全日制學(xué)歷的要求，確保有長(zhǎng)期企業(yè)經(jīng)驗(yàn)且有一技之長(zhǎng)的技能型人才能夠加入到競(jìng)爭(zhēng)中來。其次，招聘前應(yīng)對(duì)考生進(jìn)行一段時(shí)間的技能培訓(xùn)，避免因?yàn)樵O(shè)備不熟悉而影響其技能水平的正常發(fā)揮。第三，為避免重理論輕實(shí)踐，招聘時(shí)應(yīng)該先進(jìn)行技能水平的測(cè)試然后再進(jìn)行理論考核，優(yōu)先保證技能水平高的人員進(jìn)入第二輪的考核。第四，加大技能測(cè)試的難度和增加測(cè)試的時(shí)間，讓招進(jìn)來的教師具有較高的技能水平和一定的理論水平，滿足職業(yè)學(xué)校對(duì)教師的要求。

4完善特聘兼職教師聘用和管理機(jī)制，加強(qiáng)專兼結(jié)合師資隊(duì)伍建設(shè)

為滿足正常教學(xué)需要，每年都要聘用一些校外兼職教師，但從上圖可知，由于現(xiàn)有待遇及各方面因素的影響，聘用的兼職教師大多為初級(jí)及以下職稱。所以，首先應(yīng)該根據(jù)教育部文件[2，6]的要求，結(jié)合廈門中等職業(yè)教育的實(shí)際情況，完善特聘兼職教師聘用和管理機(jī)制，嘗試在中等職業(yè)學(xué)校中推行雙導(dǎo)師制， 促進(jìn)校企雙方密切合作。其次， 積極為高技能人才兼職教師引進(jìn)爭(zhēng)取編制、申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格，盡量做到“同工同酬”。第三，在全市中等職業(yè)學(xué)校大力推行“特聘教師、特崗教師”制度，加大從企事業(yè)單位聘請(qǐng)教師和兼職教師的力度，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍的建設(shè)。

注釋：

①根據(jù)《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案（試行）》的規(guī)定，專任教師是指具有教師資格、專門從事教學(xué)工作的人員。除專門指明出處之外，本文數(shù)據(jù)均來源于廈門市教育局發(fā)展規(guī)劃處編制的相應(yīng)年度的《廈門教育統(tǒng)計(jì)年鑒》。

②本文所指的“雙師型教師”采用教育部在《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估方案》中提到的“雙師素質(zhì)”的定義。

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（責(zé)任編輯：朱 嵐）