克拉瑪依促進(jìn)各民族交往交流交融途徑的探討

郭亞華　鄭向才

摘 要： 針對(duì)克拉瑪依市各民族交往中存在的問題，從持續(xù)推行不同民族嵌入式居住、形成和諧共居的“小環(huán)境”，穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)民漢混合編班、倡導(dǎo)結(jié)交互幫共學(xué)的“小伙伴”，積極開展各民族融情實(shí)踐活動(dòng)、營造幸福共樂的“小氛圍”，講民族團(tuán)結(jié)“小故事”，建立團(tuán)結(jié)共事的“小團(tuán)隊(duì)，公平公正處理民族間矛盾糾紛、化解引導(dǎo)雙方共棄“小隔閡”等5個(gè)方面提出措施和建議。

關(guān)鍵詞： 民族交往交流交融；克拉瑪依市；途徑

中圖分類號(hào)：C956 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2016.06.12

歡迎按以下方式引用：郭亞華，鄭向才.克拉瑪依促進(jìn)各民族交往交流交融途徑的探討[J].克拉瑪依學(xué)刊，2016（6）62-65.

新疆克拉瑪依市是一個(gè)多民族地區(qū)，共有包括漢、維吾爾等民族在內(nèi)的37個(gè)民族，其中少數(shù)民族74 796人，占25.3%。[1]

2016年9月17日，自治區(qū)黨委書記陳全國再次強(qiáng)調(diào)了“民族團(tuán)結(jié)是新疆發(fā)展的一條生命線”的理念，[2]針對(duì)克拉瑪依市各民族在交往交流交融中存在的問題，筆者分別到教育、政協(xié)、房產(chǎn)、民宗、宣傳、社區(qū)等部門和單位進(jìn)行調(diào)研，從民族嵌入式居住格局、中小學(xué)校合班合校等五個(gè)方面開展調(diào)查研究，并形成了幾點(diǎn)建議。

一、克拉瑪依市各民族交往交流交融情況概述

多年來，克拉瑪依市委市政府始終把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)工作作為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略來抓，取得了顯著成績。主要表現(xiàn)在：

1.“教育月”常態(tài)化。民族團(tuán)結(jié)教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)清真寺、進(jìn)家庭。

2.“結(jié)對(duì)子”多樣化?！敖Y(jié)對(duì)子”班級(jí)、“結(jié)對(duì)子”學(xué)校、“結(jié)對(duì)子”生產(chǎn)班組等已成為克拉瑪依開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的重要載體和特色活動(dòng)。

3.“扶貧幫困”日?；ｎI(lǐng)導(dǎo)干部與貧困戶之間的聯(lián)系、走訪，建立困難群體救助活動(dòng)日?；ㄟ^幫助一家人，教育一批人。

4.“教育培訓(xùn)”制度化。大力實(shí)施“民漢合?！焙汀懊駶h合園”工程。2016年，克拉瑪依市中小學(xué)民漢合校工作已全部完成。

克拉瑪依市民族團(tuán)結(jié)工作總體向好，涌現(xiàn)出“全國勞動(dòng)模范”“全國民族團(tuán)結(jié)模范個(gè)人”肉孜麥麥提·巴克，克拉瑪依區(qū)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人”朱小明、波尼亞明·巴依尼扎爾等先進(jìn)人物。

二、克拉瑪依市各民族交往交流交融中存在的主要問題

2010年2月，中央提出各民族“交往交流交融”理論，并在此后的兩次中央新疆工作座談會(huì)上被重申和完善，標(biāo)志著我國民族團(tuán)結(jié)工作進(jìn)入一個(gè)全新的階段。近年來，克拉瑪依市積極推行各民族交往交流交融工作，民族團(tuán)結(jié)日益深入人心，為推進(jìn)克拉瑪依各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。但受各種不利于民族團(tuán)結(jié)因素的影響，各民族交往交流交融仍然存在問題。

1.各民族混住雜居模式?jīng)]有完全形成

克拉瑪依市推行的各民族嵌入式居住試點(diǎn)工作雖然取得一定成效，但由于歷史形成、單位整體搬遷、政策引導(dǎo)不夠等原因，仍然存在少數(shù)社區(qū)少數(shù)民族相對(duì)聚居的現(xiàn)象。如芳草家園社區(qū)嘉和園小區(qū)80%的住戶為少數(shù)民族；克拉瑪依區(qū)建設(shè)的公租房，入住者90%是少數(shù)民族；①清真寺周邊社區(qū)的穆斯林居民非常集中，因?yàn)椋滤沽置癖姸噙x擇居住在靠近清真寺的社區(qū)。這樣的情況很難在短期內(nèi)改變。因此，克拉瑪依市各民族相互嵌入式的居住格局并沒有真正形成。

2.全面推行雙語教育、合校、合班政策存在一定難度

雖然，雙語教育、合校合班等政策的推進(jìn)確實(shí)在對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)教育過程中起到了很重要的作用，但是，我們也可以看出，政府和學(xué)校在民族團(tuán)結(jié)教育中的助力只是問題的一個(gè)方面，另一個(gè)方面，則是各民族對(duì)民族團(tuán)結(jié)、對(duì)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的重要性的理解不足，尤其是一些反對(duì)在各中小學(xué)校中施行雙語教育、合校合班的學(xué)生家長對(duì)此問題的理解存在偏誤。除了政府、學(xué)校等各級(jí)單位部門之外，家庭教育在民族團(tuán)結(jié)教育中起著至關(guān)重要的作用。

克拉瑪依市推進(jìn)雙語教育、民漢合校、統(tǒng)一編班、開設(shè)內(nèi)初班等工作以來，竭力營造各族學(xué)生互幫、互學(xué)、互助的氛圍，但仍有部分少數(shù)民族家長對(duì)雙語教學(xué)、民漢合校合班有抵觸情緒，并通過公開信、刷微信等方式表達(dá)不滿，給學(xué)校施壓。

3.各族群眾間相互交往交流交融不足

隨著時(shí)代的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體的興起，隔斷或拉遠(yuǎn)了人與人之間在現(xiàn)實(shí)社會(huì)的交往。許多漢族群眾幾乎不懂少數(shù)民族語言，對(duì)少數(shù)民族民俗民風(fēng)知之甚少，相互之間溝通、來往的少了，特別是“7·5”“ 7·28”等暴恐事件的發(fā)生，在部分群眾的內(nèi)心造成的創(chuàng)傷、誤解和戒備心理的彌合、消除還需要時(shí)間。

4.石油人“三同”傳統(tǒng)沒有很好地繼承

老一代石油人在克拉瑪依的開發(fā)建設(shè)中形成了“同吃同住同勞動(dòng)”的“三同”優(yōu)秀傳統(tǒng)和各民族團(tuán)結(jié)友愛的樸素情懷，但這些傳統(tǒng)沒有得到很好地繼承。

如何能將“三同”的傳統(tǒng)繼承發(fā)揚(yáng)并在當(dāng)代以一種新的方式持續(xù)下去，是值得我們思考和研究的問題。筆者希望我們能在繼承“三同”傳統(tǒng)的同時(shí)，繼續(xù)為發(fā)揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)探尋找新的途徑。

三、從“小”抓起，促進(jìn)克拉瑪依市各民族交流交往交融

馬克思主義民族觀認(rèn)為，民族是一個(gè)歷史范疇，民族問題是社會(huì)發(fā)展總問題的一部分，不是孤立存在的而是社會(huì)發(fā)展中的問題，是與社會(huì)問題密切聯(lián)系的。[3]14因此，我們認(rèn)為要解決民族問題，不能一蹴而就、操之過急，必須密切聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，著眼大處、著手小處，從小抓起、以小促大，多措并舉、綜合施策，從一件件小事做起，以一個(gè)個(gè)微行動(dòng)匯聚民族團(tuán)結(jié)的強(qiáng)大正能量。

1.持續(xù)推行不同民族嵌入式居住，形成和諧共居的“小環(huán)境”

一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。建議克拉瑪依市政府有關(guān)部門出臺(tái)政策，為推行各民族嵌入式混合居住提供政策依據(jù)。在普通商品住宅小區(qū)中配建一定比例的公租房和廉租住房，避免困難群眾被邊緣化；提高貨幣補(bǔ)貼促使低保戶租房，破解目前低保戶集中居住的問題。二是宏觀調(diào)控商品住房交易。依托房產(chǎn)信息化建設(shè)，進(jìn)一步整合克拉瑪依市房屋產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)，為構(gòu)建嵌入式社區(qū)提供數(shù)據(jù)支撐；將民漢混居要求納入住宅預(yù)銷售審批程序，通過適當(dāng)調(diào)控措施，保持各民族居住分布合理。三是建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。建議出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)主動(dòng)選擇混居的各民族住戶予以獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)混居的積極性。

2.穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)各民族混合編班，倡導(dǎo)形成結(jié)交互幫共學(xué)的“小伙伴”

一是優(yōu)化師資力量。做好現(xiàn)有雙語師資優(yōu)選調(diào)配，并按照一定比例招錄精通雙語的師范院校畢業(yè)生，充實(shí)教師隊(duì)伍，提高雙語教學(xué)質(zhì)量。二是鼓勵(lì)發(fā)展雙語職業(yè)教育。讓少數(shù)民族年輕人學(xué)好、用好國家通用語言文字，幫助他們提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。三是強(qiáng)化政策歷史教育。找準(zhǔn)易于被青少年接受的形式，推動(dòng)黨的民族宗教政策、民族風(fēng)俗、文化等內(nèi)容，特別是新疆歷史教育進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦。四是采取宣講團(tuán)進(jìn)校園等方式，在中小學(xué)校集中開展認(rèn)清宗教極端思想表現(xiàn)形式及危害等內(nèi)容的宣講，引導(dǎo)學(xué)生抵制極端思想的滲透和煽動(dòng)。在學(xué)生中廣泛開展“學(xué)習(xí)交流好伙伴”交友活動(dòng)，在各民族學(xué)生中搭建“心貼心”的交流平臺(tái)。

3.積極開展各民族融情實(shí)踐活動(dòng)，營造幸福共樂的“小氛圍”

堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，推進(jìn)民族融情實(shí)踐活動(dòng)的開展，用積極健康、豐富多彩的文化活動(dòng)，滿足各民族精神文化需求。一是在少數(shù)民族過節(jié)、舉辦民俗活動(dòng)時(shí)，所在單位、社區(qū)的黨員、領(lǐng)導(dǎo)、干部帶頭組織本單位人員、轄區(qū)居民主動(dòng)參加；在漢族群眾婚禮、春節(jié)等重要節(jié)慶期間，在充分尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣和禁忌的前提下，邀請(qǐng)其他民族群眾參加。二是在群眾遇到工作、生活上的困難時(shí)，所在單位、社區(qū)發(fā)動(dòng)本單位人員、轄區(qū)各族居民開展扶貧幫困活動(dòng)，解決困難群眾燃眉之急。三是在日常生活中引導(dǎo)各族群眾關(guān)心身邊事、關(guān)懷身邊人，開展結(jié)對(duì)子、交朋友活動(dòng)，不斷鞏固理解、尊重、平等、團(tuán)結(jié)、互助、信任的民族關(guān)系。四是廣泛開展民族團(tuán)結(jié)知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出、趣味體育比賽等群眾喜聞樂見的活動(dòng)，喚起群眾對(duì)美好和諧生活的向往。五是創(chuàng)新開展?fàn)巹?chuàng)民族團(tuán)結(jié)模范社區(qū)、模范家庭、模范鄰居等活動(dòng)，積極營造各民族幸福共樂的濃厚氛圍。

4.講民族團(tuán)結(jié)“小故事”，建立團(tuán)結(jié)共事的“小團(tuán)隊(duì)”

習(xí)近平總書記說，講故事比喊口號(hào)更能打動(dòng)人。[4]我們可以在油田生產(chǎn)的科、所、隊(duì)、班、組這些小集體、小團(tuán)隊(duì)，講好民族團(tuán)結(jié)故事，增強(qiáng)民族認(rèn)同感。一是講傳統(tǒng)。大力宣傳各民族老石油人同吃同住同勞動(dòng)典型事跡，引導(dǎo)各民族職工重拾“三同”光榮傳統(tǒng)。二是樹典型。以肉孜買買提·巴克等模范人物的先進(jìn)事跡為切入點(diǎn)，積極發(fā)掘民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)集體、模范個(gè)人，開展講身邊好人、好事活動(dòng)，傳播正能量。三是學(xué)政策。以大眾化、草根化、通俗化、接地氣的方式，將黨的民族政策、法規(guī)融于故事當(dāng)中，教育職工自覺遠(yuǎn)離宗教極端思想。四是在各油田作業(yè)區(qū)開展師傅帶徒弟活動(dòng)。推行“一師多徒”和“一徒拜多師”的形式，不斷拓展和豐富結(jié)對(duì)子活動(dòng)的內(nèi)容，打造互學(xué)互助、真心交往、尊重包容、彼此信任的團(tuán)結(jié)“小團(tuán)隊(duì)”。

5.公平、公正處理民族間矛盾糾紛，化解引導(dǎo)雙方共棄“小隔閡”

在處理涉及不同民族之間的案（事）件或矛盾糾紛時(shí)，要在尊重民族習(xí)慣、民族風(fēng)俗的基礎(chǔ)上，充分保障當(dāng)事人合法權(quán)益。既要保證處理事實(shí)公平、公正，又要保證處理程序公平、公正。一是嚴(yán)格按照“是什么問題就按什么問題處理”的原則，堅(jiān)決不與民族、宗教問題攪和在一起。二是在依法辦結(jié)案件、及時(shí)化解矛盾、消除當(dāng)事雙方怨氣誤解的同時(shí)，在遵守保密要求的前提下第一時(shí)間將可以公開的實(shí)情向社會(huì)公布，避免在社會(huì)上引發(fā)猜測(cè)、在群眾中產(chǎn)生誤會(huì)，避免被別有用心的人惡意炒作。三是加強(qiáng)法制宣傳教育，培養(yǎng)市民法治觀念，促使群眾樹立公平、公正的法律意識(shí)和人人平等的公民意識(shí)。四是對(duì)個(gè)別不聽勸阻、蓄意制造事端、觸犯法律的，不論出身于哪個(gè)民族，都要依法處理。

民族團(tuán)結(jié)是新疆各族人民的生命線，是關(guān)系國家長治久安、民族繁榮昌盛和社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事。我們每個(gè)人都是一粒石榴籽，要做好克拉瑪依市民族團(tuán)結(jié)這篇大文章需要各族人民的共同努力，抱團(tuán)生存。不擇細(xì)流方能成江海，堅(jiān)持從小處著手、從細(xì)處發(fā)力，不遺余力地把相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助等每一件小事做細(xì)、做實(shí)、做好，才能形成各民族交往交流交融的大氣候、大環(huán)境，才能讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之花遍地開放。

注釋：

①數(shù)據(jù)由克拉瑪依市芳草家園居委會(huì)提供。

參考文獻(xiàn)：

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2013-12-09.