國(guó)防特色類高?？蒲泄芾砣藛T現(xiàn)狀及問(wèn)題思考

王超

摘要：國(guó)防特色類高校存在軍用和民用兩個(gè)科研發(fā)展方向，在科研管理上具有獨(dú)特性。能否擁有一支符合國(guó)防特色類高校科研管理的專業(yè)隊(duì)伍，將直接影響到高?？蒲泄芾砉ぷ骷翱蒲懈?jìng)爭(zhēng)力。本文針對(duì)目前國(guó)防特色類高?？蒲泄芾黻?duì)伍中存在著諸多問(wèn)題，如復(fù)合型科研管理人員匱乏等方面進(jìn)行了分析，提出了應(yīng)強(qiáng)化培訓(xùn)，加強(qiáng)平臺(tái)協(xié)同，增強(qiáng)科研信息管理系統(tǒng)交流機(jī)制，建立合理的考評(píng)制度和激勵(lì)機(jī)制等建議。為培養(yǎng)復(fù)合型國(guó)防特色類科研管理人員，提升高?？蒲泄芾黻?duì)伍的管理能力和水平提供了新思路。

Abstract： There are two research development directions of universities with national defense characteristics： military and civil， which are unique in scientific research management. Whether these is a professional team suitable for research management of universities with national defense characteristics will directly affect the management of scientific research and scientific research competitiveness. This paper analyzes the problems existing in the research management team of the universities with national defense characteristics， such as lack of compound scientific research management personnel， and puts forward some suggestions such as strengthening the training， strengthening the platform cooperation， strengthening the communication mechanism of scientific information management system， establishing reasonable evaluation system and incentive mechanism and other recommendations. It provides a new idea for cultivating compound national defense scientific research management personnel and improving the management ability and level of scientific research management team.

關(guān)鍵詞：國(guó)防特色類高?？蒲泄芾?；復(fù)合型科研管理人員；問(wèn)題

Key words： national defense university scientific research management；compound scientific research management personnel；problem

中圖分類號(hào)：G644 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）36-0202-03

0 引言

在國(guó)家軍民融合發(fā)展潮流中，以科研作為主要職能的研究型綜合大學(xué)，特別是國(guó)防特色類高校在國(guó)家科技體系中扮演著越來(lái)越重要的角色。[1]高?？蒲泄芾硎菍W(xué)?？蒲泄ぷ髦械幕A(chǔ)環(huán)節(jié)，在整個(gè)科研過(guò)程中起著不容忽視的作用。[2]對(duì)于國(guó)防特色高校而言，存在著軍用和民用兩個(gè)科研發(fā)展方向，其科研體系更加復(fù)雜。在科研管理上，國(guó)防特色類高校需有別于其他類高校，復(fù)合型科研管理人員，如國(guó)防特色類高?？蒲泄芾砣藛T要求具有行政與國(guó)防項(xiàng)目管理能力，要求具有與軍方溝通協(xié)調(diào)與開(kāi)拓能力，要求具有國(guó)防科研引導(dǎo)與服務(wù)能力，要求具有軍民學(xué)科技術(shù)領(lǐng)域研究能力等，這無(wú)疑對(duì)國(guó)防特色類高校提出了需要具備復(fù)合型科研管理人員的要求。因此，分析和診斷現(xiàn)有國(guó)防特色類高校科研管理隊(duì)伍現(xiàn)狀問(wèn)題，討論找出應(yīng)對(duì)辦法和建議，加強(qiáng)國(guó)防科研管理隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)形成一支數(shù)量充沛、國(guó)防特色鮮明、復(fù)合能力水平突出的專業(yè)化科研管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)解放和推動(dòng)國(guó)防特色類高?？蒲猩a(chǎn)力發(fā)揮重大作用。

1 國(guó)防特色類高校科研管理人員現(xiàn)狀問(wèn)題

1.1 國(guó)防特色類高校復(fù)合型科研管理人員匱乏

高?？蒲泄芾砣藛T大多為非管理類專業(yè)畢業(yè)生，對(duì)科研管理的規(guī)律和特點(diǎn)相對(duì)陌生，理解不深刻，需要較長(zhǎng)期的摸索和學(xué)習(xí)階段；同時(shí)，大多數(shù)管理人員未曾接觸過(guò)國(guó)防類項(xiàng)目，對(duì)于國(guó)防科研特點(diǎn)也知之甚少，因此一段時(shí)間內(nèi)管理和服務(wù)能力較為欠缺。再者，高?？蒲泄芾碛绕涫菄?guó)防特色類高?？蒲泄芾聿皇且话愕某绦蛐怨芾?，而是針對(duì)科研項(xiàng)目的全流程、專業(yè)化、有輸入和輸出的管理，其專業(yè)化表現(xiàn)在于國(guó)防特色類高?？蒲泄芾砣藛T作為直接管理者，不僅要求“擅管理”，還要求“懂科研”、更要求“能保密”。[3]由于國(guó)防科研涉密等特點(diǎn)，現(xiàn)實(shí)中缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)渠道，國(guó)防特色類高校管理人員較難全面了解和掌握國(guó)防科研項(xiàng)目管理要求，“擅管理”大打折扣；隨著軍民融合大潮流的發(fā)展，國(guó)家對(duì)軍用和民用交叉學(xué)科領(lǐng)域投入進(jìn)一步加大，這就要求了國(guó)防特色類高校管理人員對(duì)本校軍用和民用兩條科研發(fā)展方向均需有所認(rèn)知，而現(xiàn)實(shí)中科研管理人員長(zhǎng)期從事行政類工作，與一線科研存在著一定程度的脫節(jié)，無(wú)法真正做到“懂科研”；介于國(guó)防科研涉及國(guó)家秘密，國(guó)防特色類高校管理人員需掌握日常工作活動(dòng)中的各項(xiàng)保密規(guī)定，履行保密義務(wù)。而實(shí)際工作中大量的機(jī)械的保密流程和手續(xù)極大消耗了管理人員的工作精力和工作熱情，工作效率和效果往往提高不上去，做到“能保密”卻造成了其他方面的損失。

1.2 國(guó)防特色類高校缺乏有效的管理體系與協(xié)同機(jī)制

完善的管理制度是實(shí)施科研項(xiàng)目管理的重要依據(jù)。但目前，科技主管部門對(duì)科研項(xiàng)目的管理還存在著所依據(jù)的制度相對(duì)滯后、監(jiān)督不力而且有效辦法少、執(zhí)行難度大，缺乏可操作性的問(wèn)題；國(guó)防類項(xiàng)目尤為如此，由于存在涉密等原因，高?？蒲泄芾砣藛T無(wú)法通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等便捷渠道獲取管理政策文件，無(wú)法實(shí)時(shí)的對(duì)自己工作內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)化學(xué)習(xí)，往往都是“老帶新”的模式，容易出現(xiàn)科研管理知識(shí)體系不規(guī)范不完整等問(wèn)題。

同時(shí)，高?？蒲泄芾砀鞑块T之間協(xié)同不足。針對(duì)國(guó)防特色類高校而言，科技處（科研院）作為直接科研管理部門，在負(fù)責(zé)抓總學(xué)?？蒲许?xiàng)目管理工作之外，同時(shí)涉及多個(gè)職能部門的協(xié)同配合。如財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)管理，人事處負(fù)責(zé)軍用和民用兩個(gè)方向的科研隊(duì)伍人才搭建，國(guó)資處負(fù)責(zé)教育部或國(guó)防實(shí)驗(yàn)室和科研資產(chǎn)管理，保密處負(fù)責(zé)涉密科研項(xiàng)目的保密管理等。然而，這種協(xié)同作用在高校科研管理過(guò)程中尚不緊密，目前僅停留在形式匹配，實(shí)質(zhì)松散的階段，缺乏積極溝通及有效聯(lián)系，沒(méi)有形成全校范圍內(nèi)的協(xié)同。部門間存在著管理漏洞與弊端，最終會(huì)影響項(xiàng)目的實(shí)施效率。

1.3 國(guó)防特色類高?？蒲泄芾砹鞒毯图?lì)措施不健全，管理人員工作效率低下，工作熱情不高

目前，國(guó)內(nèi)大多數(shù)高校科研管理按照院校二級(jí)管理制度，學(xué)?？蒲泄芾砣藛T獲取任務(wù)和信息后，一般通過(guò)各學(xué)院科研管理人員科進(jìn)行上傳下達(dá)，這就造成了學(xué)?？蒲泄芾砣藛T與課題組、具體教師交流不足，無(wú)法對(duì)實(shí)際一線科研情況全方位了解。同時(shí)，由于國(guó)防科研項(xiàng)目涉密，信息化手段貧乏，管理起來(lái)流程手續(xù)繁重，加劇傳遞的不通暢和不及時(shí)，導(dǎo)致信息傳達(dá)過(guò)程中的層層衰減，相當(dāng)程度上影響了工作效率，增加了環(huán)節(jié)中出現(xiàn)問(wèn)題的可能性，同時(shí)極大消耗了科研管理人員的精力，造成惡性循環(huán)。

現(xiàn)今，大多數(shù)高校人事考核制度采用統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)（論文+項(xiàng)目型），然而科研管理人員長(zhǎng)期處于科研與行政管理一線，日常工作繁重且多為他人做嫁衣，這種考核方式不能很好地適應(yīng)科研管理崗位發(fā)展的需要。[4]尤其對(duì)于國(guó)防科研管理人員，日常主要進(jìn)行技術(shù)類科研項(xiàng)目管理，與自身有關(guān)的國(guó)防領(lǐng)域管理類項(xiàng)目少之又少，存在著“發(fā)文章難，承擔(dān)項(xiàng)目更難”的現(xiàn)象，在職稱評(píng)審中處于劣勢(shì)。同時(shí)，國(guó)防科研管理人員在項(xiàng)目管理之外，消耗大量精力在保密相關(guān)流程和手續(xù)上，巨大的工作量無(wú)法在人事考核評(píng)價(jià)制度中體現(xiàn)，許多國(guó)防科研管理工作很容易“被隱身”，極大打擊國(guó)防科研管理人員的工作積極性。

2 國(guó)防特色類高?？蒲泄芾砣藛T發(fā)展思路和建議

2.1 進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，為培養(yǎng)國(guó)防特色高校復(fù)合型科研管理人員助力

國(guó)防類高?？蒲泄芾砣藛T首先應(yīng)加強(qiáng)政策類學(xué)習(xí)，包括黨和國(guó)家的相關(guān)科技政策、國(guó)防科研項(xiàng)目管理政策、相關(guān)保密政策，以及所在高校對(duì)科研項(xiàng)目的具體配套政策制度等。這是做好科研管理工作的前提，必須做到心中有數(shù)，才能為高?？蒲邪l(fā)展方向提供專業(yè)的建議，為在一線科研人員提供正確和專業(yè)的指導(dǎo)。

國(guó)防類高?？蒲泄芾砣藛T同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)管理類學(xué)習(xí)，包括民用類，國(guó)防類科研項(xiàng)目管理體系與管理流程，以及本單位科研流程中每個(gè)環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)相關(guān)的管理方式。同時(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)在工作中形成“管理亦是服務(wù)”的思想氛圍。[5]強(qiáng)化科研管理人員的服務(wù)意識(shí)、豐富服務(wù)手段、提高服務(wù)能力、穩(wěn)定科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)和完善科研服務(wù)制度等，從而不斷提高高?？蒲泄芾砣藛T的科研服務(wù)水平，為一線科研人員提供全面的幫助，促進(jìn)高校科研工作健康和諧發(fā)展。

國(guó)防類高?？蒲泄芾砣藛T還應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)類學(xué)習(xí)?？蒲泄芾砣藛T可以有選擇的參加學(xué)校重大在研項(xiàng)目的評(píng)審會(huì)、研討會(huì)，了解和掌握學(xué)校優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)信息；組織、策劃和參與學(xué)校大型科研討論，牢牢把握學(xué)校軍用和民用科研發(fā)展方向；利用好上級(jí)部門下發(fā)的各類項(xiàng)目指南資源，快速學(xué)習(xí)國(guó)家和軍方的技術(shù)需求等?；诖?，加強(qiáng)技術(shù)學(xué)習(xí)有利于高?？蒲泄芾碚咦龊谩皩?duì)內(nèi)服務(wù)和管理”和“對(duì)外宣傳和推銷”的工作，提高國(guó)防類高校在多個(gè)領(lǐng)域的影響力。

例如南京理工大學(xué)，作為工信部下屬的國(guó)防特色類高校，在科研管理人員專業(yè)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面進(jìn)行了一些探索。如學(xué)?？茖W(xué)技術(shù)研究院作為科研管理部門，根據(jù)涉密程度將人員分類為一般涉密和重要涉密人員，差異化進(jìn)行專業(yè)保密培訓(xùn)；如科學(xué)技術(shù)研究院各業(yè)務(wù)科室（國(guó)防處、民品處等）定期進(jìn)行業(yè)務(wù)匯報(bào)，以及相關(guān)領(lǐng)域政策宣貫，互通有無(wú)，相互學(xué)習(xí)，共同提升業(yè)務(wù)認(rèn)識(shí)和能力水平。

2.2 加強(qiáng)校內(nèi)、校校、校企、校政平臺(tái)協(xié)同，發(fā)揮國(guó)防特色高?？蒲泄芾砣藛T協(xié)調(diào)和開(kāi)拓能力

校內(nèi)而言，國(guó)防類高?？蒲泄芾砣藛T還應(yīng)加強(qiáng)各職能部門人員間的協(xié)同配合。科技主管部門作為唯一對(duì)科研項(xiàng)目全程跟蹤的部門，自身應(yīng)加強(qiáng)科研財(cái)務(wù)、科研人事、科研設(shè)備、保密等業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。與此同時(shí)，科研管理部門人員應(yīng)有意識(shí)的積極連同高校財(cái)務(wù)部門人員、人事部門人員、國(guó)資部門人員，保密部門人員進(jìn)行交叉業(yè)務(wù)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，充分探討和協(xié)商，建立協(xié)同合作管理平臺(tái)，利用平臺(tái)的公開(kāi)性打破原有的資源壁壘，實(shí)現(xiàn)信息高效互通，簡(jiǎn)化管理流程，提高管理效率，校內(nèi)各部門共同協(xié)作推進(jìn)高?？蒲许?xiàng)目前進(jìn)。如南京理工大學(xué)科研管理系統(tǒng)平臺(tái)，將校內(nèi)與科研有關(guān)的財(cái)務(wù)、人事、國(guó)資等數(shù)據(jù)打通，使得各職能部門人員能夠在平臺(tái)上實(shí)時(shí)掌握數(shù)據(jù)，緊密跟蹤科研情況，協(xié)同管理共同決策，利用現(xiàn)代化平臺(tái)手段大大提高了科研管理效率。與學(xué)校之間，國(guó)防類高校作應(yīng)與其他民用類或國(guó)防類高?？蒲泄芾聿块T進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)或強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。如在科研團(tuán)隊(duì)共建，機(jī)構(gòu)資源共享，科研成果和專利共用等方面進(jìn)行密切合作；如南京理工大學(xué)與同類南京航空航天大學(xué)（國(guó)防類）、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)（民用類）等建立了“南京城東高校圖書(shū)館聯(lián)合體”，各校分別在“航空、航天、民航”、“兵器科學(xué)與技術(shù)、光學(xué)工程”、“農(nóng)學(xué)和生物技術(shù)”等學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)形成鮮明的技術(shù)特色，實(shí)現(xiàn)了資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。與研究所、企業(yè)之間，國(guó)防類高校應(yīng)與各大研究院所科研管理部門增加交流，進(jìn)行戰(zhàn)略合作，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)科研管理部門之間座談對(duì)接，加速高校先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，豐富高校人才培養(yǎng)途徑等。在與政府、軍方方面，高校作為上級(jí)科研管理部門的需求供方，應(yīng)積極與上級(jí)管理部門對(duì)接匯報(bào)，向上輸送技術(shù)，向下帶回信息，發(fā)揮國(guó)防特色類高校軍、民兩類科研發(fā)展方向優(yōu)勢(shì)，在科研條線上促進(jìn)軍民融合發(fā)展。

2.3 完善科研信息管理系統(tǒng)交流機(jī)制，為管理人員與科研人員融合提供平臺(tái)和保障

大多數(shù)高?，F(xiàn)有科研信息管理系統(tǒng)，能力幫助科研管理工作人員從繁重的年終數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作中解脫出來(lái)。進(jìn)一步地，可以通過(guò)強(qiáng)化科研信息管理系統(tǒng)的交流功能，為高校科研管理人員與一線科研人員提供跟蹤、學(xué)習(xí)與交流平臺(tái)?？蒲泄芾砣藛T可以通過(guò)平臺(tái)滲透到科研隊(duì)伍中去，進(jìn)行跟蹤學(xué)習(xí)式管理，掌握基層科研生態(tài)，及時(shí)了解問(wèn)題、提供建議、共同解決；同時(shí)，科研管理人員通過(guò)交流平臺(tái)加大對(duì)科研人員的科技宣傳和宣貫力度，鋪面式（對(duì)學(xué)院）與直插式（對(duì)課題組或個(gè)人）宣傳通知相結(jié)合，提升高校科研工作效率；此外，科研管理人員通過(guò)平臺(tái)組織學(xué)院、課題組學(xué)習(xí)相關(guān)管理培訓(xùn)視頻，了解科技新政策等，促使學(xué)院、課題組更好的對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)部把控，形成良性的院校二級(jí)管理體系；積極利用交流平臺(tái)，還能夠引導(dǎo)一線科研人員與管理人員主動(dòng)進(jìn)行溝通交流，及時(shí)掌握最新科研信息，把握和調(diào)整自身研究方向，順應(yīng)國(guó)家和軍方科研發(fā)展規(guī)劃。

2.4 完善考評(píng)制度以及激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)國(guó)防類高?？蒲泄芾砣藛T工作和服務(wù)熱情

為了保證國(guó)防類高?？蒲泄芾砉ぷ魅藛T的工作積極性，激發(fā)他們的工作和服務(wù)熱情，學(xué)校需要健全的職業(yè)晉升體系和管理人員考評(píng)機(jī)制等。尤其要多關(guān)心國(guó)防科技管理人員的職務(wù)職稱，特別是不能讓國(guó)防科技管理人員的職務(wù)晉升成為一塊被遺忘的角落，如可以結(jié)合涉密程度，根據(jù)國(guó)防科研項(xiàng)目的等級(jí)，構(gòu)建合理、公平、透明的人事考核制度。同時(shí)配套相應(yīng)的激勵(lì)制度，如設(shè)定目標(biāo)，進(jìn)行目標(biāo)激勵(lì)；制定政策，進(jìn)行政策激勵(lì)；引入競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)等。具體的有，針對(duì)國(guó)防特色類高?？蒲泄芾砣藛T，出臺(tái)相對(duì)明確的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)精于科研管理、優(yōu)秀保密管理等方面有表現(xiàn)杰出給予獎(jiǎng)勵(lì)等。科學(xué)有效的激勵(lì)措施有助于激發(fā)管理人員在工作中的創(chuàng)新性和主動(dòng)性，推動(dòng)整個(gè)國(guó)防類高?？蒲惺聵I(yè)健康發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前國(guó)防特色類高?？蒲泄芾韺I(yè)化隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，尤其復(fù)合型科研管理人員的匱乏、管理體系與協(xié)同機(jī)制的不足、管理流程和激勵(lì)的不健全等，這直接導(dǎo)致了國(guó)防特色類高?？蒲泄芾砉ぷ麟y度加大，這主要是由國(guó)防特色類高校的性質(zhì)決定的。因此，需牢牢把握針對(duì)國(guó)防特色類高校的特點(diǎn)，通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)，加強(qiáng)平臺(tái)協(xié)同，增強(qiáng)科研信息管理系統(tǒng)交流機(jī)制，建立合理的考評(píng)制度和激勵(lì)機(jī)制等建議等多種途徑，培養(yǎng)復(fù)合型國(guó)防特色類科研管理人員，充實(shí)專業(yè)化科研管理隊(duì)伍，提高科研管理能力水平，把國(guó)防特色類高?？蒲泄芾砉ぷ魍葡蛞粋€(gè)新的高度。

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