工程預(yù)算管理中存在的問題及對策分析

王榮榮

[摘要]隨著市場競爭的日益激烈，在提高單位管理水平的前提下，預(yù)算管理在現(xiàn)代事業(yè)單位管理中具有關(guān)鍵性的作用。為此，工程單位必須做好預(yù)算管理工作，有效提升工程預(yù)算管理水平，為其發(fā)展提供可靠保障。本文主要對建筑工程預(yù)算管理的作用、存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了幾點(diǎn)解決對策。

[關(guān)鍵詞]建筑工程；預(yù)算管理；問題；對策；作用；預(yù)算編制文章編號：2095-4085（2016）05-0141-02

預(yù)算管理必須從單位整體目標(biāo)出發(fā)，利用科學(xué)預(yù)測、決策，通過價值與實(shí)物等多種形式對未來一定時期內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營與財務(wù)狀況進(jìn)行真實(shí)反映，進(jìn)而調(diào)整、反映及考評各部門的經(jīng)濟(jì)活動，并以此進(jìn)行管理水平及管理效益的提升，這也是建筑工程單位管理模式實(shí)現(xiàn)的重要方式。

1.建筑工程預(yù)算管理的作用

預(yù)算管理在建筑企業(yè)發(fā)展中不僅可以提升其專業(yè)化管理水平，還可以對管理措施起到?jīng)Q定性作用。新形勢下，市場競爭愈加激烈，充分發(fā)揮建筑單位預(yù)算管理的作用，是確保企業(yè)核心競爭力及可持續(xù)發(fā)展道路的決定性因素。在工程預(yù)算管理中，必須充分了解其作用，才能為企業(yè)的健康發(fā)展提供可靠保障。

2.有利于戰(zhàn)略目標(biāo)的落實(shí)

利用預(yù)算編制，可以將建筑企業(yè)長期戰(zhàn)略規(guī)劃、短期經(jīng)營策略及發(fā)展方向等有計劃、有步驟地具體化及進(jìn)行有機(jī)融合，并進(jìn)行各自責(zé)任與其努力方向的明確，同時對各個員工參與經(jīng)營目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的積極性進(jìn)行最大限度地激發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)各自監(jiān)督、齊心協(xié)力地進(jìn)行最終戰(zhàn)略目標(biāo)的完成。作為工程單位管理的重要內(nèi)容，預(yù)算管理體系的建立與完善，是對市場秩序進(jìn)行維護(hù)及對經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行充分保護(hù)的主要手段。在預(yù)算管理中，應(yīng)有效與企業(yè)管理的實(shí)際情況相結(jié)合，在確保制度完善的前提下，規(guī)范工作流程，為其發(fā)展提供可靠的保障。

3.有利于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動控制

遵循責(zé)任歸屬，進(jìn)行全面預(yù)算管理責(zé)任中心的設(shè)置，在管理中進(jìn)行經(jīng)營目標(biāo)及經(jīng)營責(zé)任的全面落實(shí)，預(yù)算可以對經(jīng)濟(jì)活動起到事前作用。各個經(jīng)濟(jì)單位實(shí)際執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以預(yù)算數(shù)為準(zhǔn)，利用各種預(yù)算的手機(jī)進(jìn)計量、對比實(shí)際資料，如存在區(qū)別，應(yīng)對其原因進(jìn)行分析，及時反饋，只有這樣才能確保選用措施的有效性及對管理薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行消除，并確保實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)，達(dá)到對經(jīng)濟(jì)活動的事中控制。預(yù)算終期，在分析業(yè)績報告時，應(yīng)對其實(shí)際支出數(shù)和預(yù)算數(shù)進(jìn)行對比，對超支數(shù)目節(jié)約部分進(jìn)行揭示，并將其作為各個責(zé)任單位評價的依據(jù)，管理部門可以通過這些信息，對其預(yù)算期的預(yù)算目標(biāo)具體情況進(jìn)行分析與了解，這就是預(yù)算對經(jīng)濟(jì)活動的事后控制。

4.工程預(yù)算管理中存在的問題

4.1預(yù)算編制不合理

財務(wù)預(yù)算是現(xiàn)階段工程預(yù)算管理的主要內(nèi)容，在預(yù)算管理中并不重視資本性支出預(yù)算、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量預(yù)算等內(nèi)容的編制。同時在資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算、資本支出和現(xiàn)金流量預(yù)算整合方面內(nèi)容極為不完善，并沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南嚓P(guān)性，這種情況下，根本無法將各個環(huán)節(jié)緊密的結(jié)合起來，長此以往，將導(dǎo)致建筑單位整體資源無法進(jìn)行合理安排，更不能對單位長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供可靠的保障。

作為一項極為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，預(yù)算編制是否合理將對事業(yè)單位工作的順利及經(jīng)濟(jì)效益起到關(guān)鍵性的作用。但現(xiàn)階段，我國事業(yè)單位預(yù)算編制中往往存在過程簡單及時問短等問題，這種情況下，將大大降低預(yù)算編制的質(zhì)量。因預(yù)算編制制度還存在諸多問題，導(dǎo)致預(yù)算編制工作人員很大程度上都以自我主觀意識為中心，這種情況下，預(yù)算編制工作實(shí)施中將沒有統(tǒng)一的可行性參照標(biāo)準(zhǔn)。尤其是項目支出預(yù)算中，必須進(jìn)行項目目標(biāo)、組織實(shí)施計劃及組織實(shí)施條件的明確，選用科學(xué)有效的方式進(jìn)行預(yù)算的準(zhǔn)確編制。

4.2預(yù)算管理與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)

建筑工程各項社會服務(wù)提供的同時，將消耗大量預(yù)算資金，因預(yù)算執(zhí)行和管理是事業(yè)務(wù)開展的重要基礎(chǔ)條件，這就要求預(yù)算管理工作的開展不能僅僅依托財務(wù)部門，需要各個部門共同完成。但實(shí)際工作中，大部分單位認(rèn)為預(yù)算工作屬于財務(wù)工作，其工作的所有內(nèi)容都應(yīng)與財務(wù)部門負(fù)責(zé)。但財務(wù)部門對其他部門業(yè)務(wù)缺乏推動力，無法對事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作的開展進(jìn)行有效控制，無法對預(yù)算管理工作進(jìn)行有效控制。這種情況的長期存在，將導(dǎo)致預(yù)算管理與業(yè)務(wù)工作之間存在脫節(jié)狀況，更增加了預(yù)算執(zhí)行的難度，并對預(yù)算資金的使用效率進(jìn)行了大大地降低，這都會嚴(yán)重影響到事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

4.3預(yù)算管理意識薄弱

在工程預(yù)算管理部門工作中，因預(yù)算管理意識薄弱，在預(yù)算編制時導(dǎo)致財政資金使用效率大大降低，并存在諸多不合理的問題。這種情況下，如僅僅因?yàn)轭A(yù)算結(jié)果的獲取，而進(jìn)行簡單的預(yù)算編制，根本無法確保預(yù)算編制的科學(xué)性與可行性。更無法對各個職能部門參與預(yù)算的積極性進(jìn)行充分調(diào)動，導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際支出存在極大的偏差，致使預(yù)算管理無法充分發(fā)揮其應(yīng)有的功能。

5.應(yīng)對工程預(yù)算管理問題的對策

作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場競爭力提升的重要保障，預(yù)算管理水平的提升對其事業(yè)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。目前預(yù)算管理已經(jīng)成為建筑工程單位迅速發(fā)展及競爭力提升的主要因素，同時對工程整體效益提升起到關(guān)鍵性作用。針對以上幾點(diǎn)問題，本文提出了幾點(diǎn)應(yīng)對措施，如下所述。

5.1提高預(yù)算編制的科學(xué)性

部門預(yù)算編制的首要任務(wù)就是確保預(yù)測收入的科學(xué)性與合理性，遵循相關(guān)政策規(guī)定及單位實(shí)際收入，對各項收入進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)算，并進(jìn)行各項收入預(yù)算的編制，確保遺漏等問題不會出現(xiàn)的預(yù)算編制中。選用零基預(yù)算的方式進(jìn)行支出預(yù)算編制，遵循工程人員情況及單位發(fā)展情況等對部門一年的全部支出進(jìn)行測算，并對編制內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。在預(yù)算編制制定中，應(yīng)對各個方面的影響因素進(jìn)行充分考慮，以單位發(fā)展規(guī)模作為預(yù)測單位預(yù)算收支的基礎(chǔ)條件，并以單位實(shí)際情況準(zhǔn)確預(yù)算各個收支項目，進(jìn)而保證預(yù)算的科學(xué)性與可行性。

5.2加強(qiáng)財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門的配合

作為整個單位的預(yù)算，在預(yù)算管理中財務(wù)部門起著監(jiān)督控制的作用，但預(yù)算執(zhí)行的全面落實(shí)，與業(yè)務(wù)部門存在密切的聯(lián)系。由此可見，在預(yù)算管理中，必須加強(qiáng)財務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門之間的配合，通過財務(wù)部門對單位運(yùn)營發(fā)展及項目執(zhí)行提供強(qiáng)有力的保障，并在財務(wù)部門的大力支持下，按照業(yè)務(wù)部門提供的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度財務(wù)部門進(jìn)行用款計劃的編制，做好付款作業(yè)，并對單位預(yù)算進(jìn)行審核與監(jiān)督。在預(yù)算管理中協(xié)調(diào)溝通具有關(guān)鍵性的作用。各部門之間的溝通與交流將有效降低預(yù)算執(zhí)行的難度，并能為預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的保障。在預(yù)算管理協(xié)調(diào)中，主要對資產(chǎn)、人員等因素進(jìn)行協(xié)調(diào)，進(jìn)而達(dá)到預(yù)算執(zhí)行活動及時調(diào)整的作用。在預(yù)算執(zhí)行中，財政部門必須做好組織與協(xié)調(diào)工作，如在財政支出進(jìn)度方面，財政部門必須與業(yè)務(wù)部門共同協(xié)作，將任務(wù)目標(biāo)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)單位發(fā)展目標(biāo)，才能確保事業(yè)單位的快速發(fā)展。

5.3提高預(yù)算管理意識

對預(yù)算工作正確認(rèn)識，是提高預(yù)算管理水平的關(guān)鍵。必須轉(zhuǎn)變預(yù)算工作屬于財務(wù)工作的片面認(rèn)識，作為建筑企業(yè)運(yùn)營發(fā)展的重要體現(xiàn)，預(yù)算管理貫穿于工程管理的各個環(huán)節(jié)，是所有部門共同的工作，只有達(dá)到這個認(rèn)識高度，才能對工程全部人員的力量進(jìn)行充分調(diào)動，才能確保預(yù)算編制及執(zhí)行工作的順利進(jìn)行。作為單位下一年度工作的計劃，預(yù)算管理包括預(yù)測和決策兩個內(nèi)容，只有確保下一年度預(yù)算工作的合理性，才能確保預(yù)測與決策的正確性，才能實(shí)現(xiàn)建筑的快速發(fā)展。

6.結(jié)語

綜上所述，作為工程管理的重要組成部分，預(yù)算管理是事業(yè)單位運(yùn)營發(fā)展的主要環(huán)節(jié)。通過系統(tǒng)、全面地檢查與復(fù)核預(yù)算，可以對其存在的問題及失誤進(jìn)行及時改正，進(jìn)而確保預(yù)算編制的合理性并起到預(yù)算有效控制的目的，實(shí)現(xiàn)工程預(yù)算管理的目標(biāo)。