新形勢(shì)下嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活研究

王琳

摘 要：嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活是堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于嚴(yán)格黨內(nèi)生活的系列重要論述，揭示了嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活的重大意義和精神實(shí)質(zhì)，是嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、提升黨建工作質(zhì)量和水平的根本遵循。從新形勢(shì)下嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)出發(fā)，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，要堅(jiān)持認(rèn)真的態(tài)度、貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、勇于改革創(chuàng)新，不斷提升黨建工作質(zhì)量和水平。

關(guān)鍵詞：嚴(yán)格；黨內(nèi)生活；政治；內(nèi)涵；根本遵循

嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活的重要系列論述思想深刻、內(nèi)涵豐富，深入闡釋、系統(tǒng)回答了嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷和新要求。

1.豐富了黨內(nèi)政治生活的思想內(nèi)涵

黨內(nèi)政治生活，又稱黨的生活，這一概念最早來(lái)自1929年毛澤東起草的《古田會(huì)議決議》。在反對(duì)黨內(nèi)主觀主義錯(cuò)誤時(shí)，毛澤東指出，“糾正的方法：主要是教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化，科學(xué)化?！?980年，黨的十一屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，正式使用“黨內(nèi)政治生活”概念。黨的十二大黨章及以后黨章的總綱中也明確提出“黨在自己的政治生活中正確地開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，在原則問(wèn)題上進(jìn)行思想斗爭(zhēng)，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤”。從廣義上看，黨內(nèi)政治生活是指黨內(nèi)全部政治活動(dòng)，包括黨內(nèi)組織體系、黨內(nèi)文化、黨內(nèi)政治關(guān)系、黨內(nèi)制度等內(nèi)容；從狹義上看，主要是指黨內(nèi)的思想文化活動(dòng)、黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)決策活動(dòng)、黨內(nèi)關(guān)系和黨內(nèi)制度、黨內(nèi)行為狀態(tài)等。習(xí)近平總書(shū)記曾尖銳地指出黨內(nèi)存在的一些問(wèn)題都與黨內(nèi)政治生活沒(méi)有搞好有關(guān)，他在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中指出：“一些地方和部門自由主義、分散主義、好人主義、個(gè)人主義盛行，有的是搞家長(zhǎng)制、獨(dú)斷專行，以至于一些人不知黨內(nèi)政治生活為何物，是非判斷十分模糊?！绷?xí)近平總書(shū)記在指導(dǎo)河北省委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，使各種方式的黨內(nèi)生活都有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，都能有針對(duì)性地解決問(wèn)題?！憋@然，黨內(nèi)政治生活不僅僅指黨的組織生活（又稱黨內(nèi)組織生活），還指馬克思主義政黨在黨內(nèi)各級(jí)組織和黨員中開(kāi)展的教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)等，包括有關(guān)黨的政治路線、思想路線、黨的基本政治制度、黨的政治紀(jì)律，以及黨的各級(jí)組織和黨員政治行為的各種活動(dòng)的總稱。習(xí)近平總書(shū)記的這些論述，豐富了黨內(nèi)政治生活的思想內(nèi)涵。

2.揭示了嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活的重大意義

習(xí)近平總書(shū)記指出了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的極端重要性：“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)。一個(gè)班子強(qiáng)不強(qiáng)、有沒(méi)有戰(zhàn)斗力，同有沒(méi)有嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)；一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部能力強(qiáng)不強(qiáng)、威信高不高，也同是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活鍛煉密切相關(guān)?！边@一論述，從黨員、干部、領(lǐng)導(dǎo)班子及全面從嚴(yán)治黨等不同維度深刻揭示了嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活的重大意義。

嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，有助于檢查和督促黨員嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨法，自覺(jué)履行黨員義務(wù)，及時(shí)防止和克服“四風(fēng)”，時(shí)刻敬畏法律和黨紀(jì)，增強(qiáng)黨性觀念、提高思想覺(jué)悟；有助于領(lǐng)導(dǎo)干部提高能力素養(yǎng)、改進(jìn)思想作風(fēng)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力，堅(jiān)定人民群眾跟黨走的信心和決心；有助于確保我們黨始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的思想路線，集中集體智慧，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效解決黨內(nèi)存在的問(wèn)題，提高自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命。

3.闡明了嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活的精神實(shí)質(zhì)

關(guān)于嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，習(xí)近平總書(shū)記在指導(dǎo)河北省委常委班子專題民主生活會(huì)上有一個(gè)著名的自問(wèn)自答：“我們黨有什么法寶可以保證黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一？”他的答案就是堅(jiān)持民主集中制、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、嚴(yán)格黨內(nèi)生活、加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，并認(rèn)為這是其中很重要的法寶，同時(shí)還明確指出，“這是我們黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨區(qū)別于其他政黨的鮮明標(biāo)志”。習(xí)近平總書(shū)記通過(guò)總結(jié)我們黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)，從馬克思主義政黨本質(zhì)特征的理論高度，深刻闡明了嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活的精神實(shí)質(zhì)。

經(jīng)常性的黨內(nèi)政治生活是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求。馬克思、恩格斯在創(chuàng)建并指導(dǎo)共產(chǎn)主義者同盟、第一國(guó)際、第二國(guó)際的實(shí)踐中，在幫助民族國(guó)家建立社會(huì)主義政黨的過(guò)程中，在同形形色色的政敵和工人運(yùn)動(dòng)內(nèi)部錯(cuò)誤思潮的斗爭(zhēng)中，始終強(qiáng)調(diào)經(jīng)常性的嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活的重要性，甚至認(rèn)為這是大國(guó)工人階級(jí)政黨健康發(fā)展的一般規(guī)律：“看來(lái)任何大國(guó)的工人政黨，只有在內(nèi)部斗爭(zhēng)中才能發(fā)展起來(lái)，這是符合一般辯證發(fā)展規(guī)律的。”[1]針對(duì)日益壯大的工人政黨內(nèi)小資產(chǎn)階級(jí)分子將會(huì)不可避免地增多的實(shí)際情況，為確保黨員組織入黨的同時(shí)，擺脫舊的錯(cuò)誤思想的影響，真正實(shí)現(xiàn)思想上的入黨。恩格斯認(rèn)為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨能夠通過(guò)“加鹽酸”，即通過(guò)黨內(nèi)批評(píng)、教育、爭(zhēng)論等措施來(lái)消化他們，并認(rèn)為“建立黨內(nèi)真正和諧的關(guān)鍵就在這里”。[2]列寧在建立俄國(guó)布爾什維克政黨的過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持民主集中制原則的同時(shí)，也突出強(qiáng)調(diào)要開(kāi)展經(jīng)常性的黨內(nèi)政治生活。“工人的社會(huì)民主黨組織應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的，但是，在這些統(tǒng)一的組織里，應(yīng)當(dāng)對(duì)黨內(nèi)的問(wèn)題廣泛地展開(kāi)自由的討論，對(duì)黨內(nèi)生活中各種現(xiàn)象展開(kāi)自由的、同志式的批評(píng)和評(píng)論?！盵3]為此，1920 年 9 月，俄共（布）第九次全國(guó)代表會(huì)議在《關(guān)于黨的建設(shè)的當(dāng)前任務(wù)》中明確提出了包括要盡可能地經(jīng)常召開(kāi)全體黨員大會(huì)，創(chuàng)辦在黨內(nèi)進(jìn)行一般批評(píng)和經(jīng)常批評(píng)黨的錯(cuò)誤的報(bào)刊等 20 條具體措施，為開(kāi)展經(jīng)常性的黨內(nèi)政治生活提供了保障。中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思列寧主義為指導(dǎo)思想的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，自誕生之日起就高度重視黨內(nèi)政治生活，以抵制各種政治灰塵和腐朽思想侵蝕，解決黨內(nèi)矛盾并維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。縱觀九十多年波瀾壯闊的歷史發(fā)展進(jìn)程，什么時(shí)候黨內(nèi)政治生活正常，什么時(shí)候黨的事業(yè)就能健康發(fā)展；反之，黨內(nèi)政治生活不正常，就會(huì)使黨的組織渙散、紀(jì)律松弛，使領(lǐng)導(dǎo)班子失去正確決策的能力和威信，使整個(gè)黨失去凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，失去群眾信任，使黨的事業(yè)也遭受重大挫折。由此可見(jiàn)，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活是馬克思主義政黨有別于其他政黨的本質(zhì)特征，是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，是我們黨總結(jié)反思正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的寶貴成果，是新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要法寶。

嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活應(yīng)該把握的根本方法和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，是解決黨內(nèi)矛盾和問(wèn)題的重要途徑，是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強(qiáng)黨的生機(jī)活力的重要法寶，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)具有極其重要的作用和意義。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活的論述，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，要堅(jiān)持認(rèn)真的態(tài)度、貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、勇于改革創(chuàng)新，久久為功、善作善成，不斷提升黨建工作質(zhì)量和水平。

1.堅(jiān)持認(rèn)真的態(tài)度貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”的要求是嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活的根本方法

近年來(lái)，一些黨員干部黨員意識(shí)、黨章意識(shí)淡薄、不加強(qiáng)黨性鍛煉，有的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，放松管黨治黨的責(zé)任，使得黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)一些不正?，F(xiàn)象。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記鮮明地指出：“現(xiàn)在，黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅的問(wèn)題比較普遍，本來(lái)很好的制度成了擺設(shè)，必須按照從嚴(yán)的要求，使之真正嚴(yán)格起來(lái)”。習(xí)近平總書(shū)記不僅深刻揭示了黨內(nèi)政治生活不正常的現(xiàn)象及原因，同時(shí)也明確地指出了改進(jìn)的根本方法。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，講認(rèn)真是我們黨的根本工作態(tài)度，必須做到無(wú)私無(wú)畏、敢于擔(dān)當(dāng)，把認(rèn)真精神體現(xiàn)到黨內(nèi)生活和干事創(chuàng)業(yè)方方面面。同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記提出的“三嚴(yán)三實(shí)”要求是黨員干部修身律己、從政用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)的標(biāo)尺和明鏡，既是黨的優(yōu)良作風(fēng)的忠實(shí)傳承，也是黨的十八大以來(lái)黨的作風(fēng)建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新成果?！叭龂?yán)三實(shí)”要求與我們黨講認(rèn)真的優(yōu)良傳統(tǒng)一脈相承，講認(rèn)真就要嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字為先。要解決黨內(nèi)政治生活中存在的“三不”現(xiàn)象，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，反對(duì)庸俗化、隨意化、平淡化傾向，就必須堅(jiān)持講認(rèn)真的態(tài)度，切實(shí)貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，把認(rèn)真的態(tài)度和“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫徹到黨內(nèi)政治生活全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。

2.不斷提高制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化水平是嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活的重要途徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

習(xí)近平總書(shū)記形象地指出：黨內(nèi)政治生活是鍛煉黨性、提高思想覺(jué)悟的熔爐。如果爐子長(zhǎng)期不生火，或者生了火卻沒(méi)有足夠的溫度，那是煉不出好鋼來(lái)的。因此，習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“黨內(nèi)生活要有一定的莊重性、嚴(yán)肅性、政治性，要堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活庸俗化、隨意化、平淡化傾向，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活中的自由主義、好人主義?！庇纱丝梢?jiàn)，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，重在落實(shí)制度、貴在保持經(jīng)常、成于堅(jiān)持規(guī)范。

民主集中制是我們黨和國(guó)家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨組織永葆生機(jī)活力的法寶。習(xí)近平總書(shū)記指出：“嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，最根本的是認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制，著力解決發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠、開(kāi)展批評(píng)不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問(wèn)題?！币M(jìn)一步完善民主集中制的各項(xiàng)制度，完善黨委議事規(guī)則和決策機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志要強(qiáng)化民主意識(shí)，善于集思廣益，做到總攬而不包攬、果斷而不武斷，防止把個(gè)人凌駕于組織之上；班子成員要增強(qiáng)全局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)，做到分工不分家、到位不越位。此外，黨章對(duì)黨內(nèi)政治生活其他的明確具體規(guī)定，如“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員等制度，都要按照規(guī)定抓好落實(shí)，切實(shí)解決黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常的問(wèn)題。

嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，要有針對(duì)性地解決問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，使各種方式的黨內(nèi)生活都有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，都能有針對(duì)性地解決問(wèn)題。”黨內(nèi)政治生活要以認(rèn)真的態(tài)度，突出問(wèn)題導(dǎo)向，不能流于形式、走過(guò)場(chǎng)，不能搞成清談閑聊，更不能打著組織生活的名義去搞什么旅游和娛樂(lè)活動(dòng)，切實(shí)提高組織生活的質(zhì)量，確保有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、實(shí)際效果，切實(shí)解決黨內(nèi)政治生活不認(rèn)真的問(wèn)題。

嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，還要用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)銳利武器。習(xí)近平總書(shū)記指出：“現(xiàn)在，批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)‘利器在很多地方變成了‘鈍器，銹跡斑斑，對(duì)問(wèn)題觸及不到、觸及不深，就像雞毛撣子打屁股不痛不癢，有的甚至把自我批評(píng)變成了自我表?yè)P(yáng)，相互批評(píng)變成了相互吹捧?！迸u(píng)和自我批評(píng)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，要用好這個(gè)利器，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上，敢于堅(jiān)持原則，不當(dāng)老好人、不怕得罪人。既敢于自我揭短亮丑，又真誠(chéng)幫助同志修正錯(cuò)誤，讓自己放下包袱、輕裝上陣，讓被批評(píng)者內(nèi)省改過(guò)、成長(zhǎng)進(jìn)步，形成團(tuán)結(jié)和諧的黨內(nèi)同志關(guān)系，切實(shí)解決黨內(nèi)政治生活庸俗化的問(wèn)題。

3.堅(jiān)持方式方法創(chuàng)新是嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活的不竭動(dòng)力

習(xí)近平總書(shū)記指出：黨內(nèi)生活“一定要?jiǎng)?chuàng)新，不創(chuàng)新，那形式也鞏固不住”。這表明：嚴(yán)格黨內(nèi)生活，并不是把黨內(nèi)生活搞得死板，而是要堅(jiān)持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與創(chuàng)新方式方法結(jié)合起來(lái)，通過(guò)理念、內(nèi)容、方式、形態(tài)創(chuàng)新，把黨內(nèi)生活搞得更加生動(dòng)活潑，解決黨內(nèi)政治生活簡(jiǎn)單化、平淡化問(wèn)題，不斷激發(fā)活力，形成嚴(yán)肅活潑、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的生動(dòng)局面。

根據(jù)黨內(nèi)生活規(guī)律要求，積極適應(yīng)新情況、探索新途徑，創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容，找準(zhǔn)開(kāi)展組織活動(dòng)的著力點(diǎn)，盡量貼近黨員、貼近實(shí)際、貼近工作，提高黨內(nèi)政治生活的針對(duì)性、實(shí)效性。創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活的形式，使活動(dòng)形式更富有時(shí)代氣息，利用4G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，運(yùn)用基層民俗、節(jié)日?qǐng)鏊?、微信微博等載體，打造更加符合黨員實(shí)際、吸引黨員興趣、方便黨員落實(shí)的黨內(nèi)生活方式方法，提高組織生活的吸引力感染力。創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活的形態(tài)，堅(jiān)持群眾路線，“開(kāi)門過(guò)黨內(nèi)政治生活”，定期邀請(qǐng)民主黨派、無(wú)黨派人士和群眾代表參加到黨內(nèi)政治生活中來(lái)。把黨內(nèi)政治生活與群眾參與結(jié)合起來(lái)，建立黨內(nèi)政治生活質(zhì)量評(píng)估制度。

本文系2016年教育部人文社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目（中特理論）“馬克思主義共同富裕思想在中國(guó)的運(yùn)用與發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號(hào)：16JD710003）

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（作者單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

[責(zé)任編輯：卜 珺]