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    提高疾控中心財務(wù)管理水平的措施研究

    2017-01-10 19:50:31楊秋云
    財會學(xué)習(xí) 2016年24期
    關(guān)鍵詞:疾控中心提高財務(wù)管理

    楊秋云

    摘要:財務(wù)管理作為疾控中心管理的重要環(huán)節(jié),也是保障疾控中心在疾病預(yù)防、控制、健康教育開展以及公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置等方面公共職能得以實現(xiàn)的基本保障。本文針對疾控中心財務(wù)管理有關(guān)內(nèi)容,首先深入分析了疾控中心財務(wù)管理的重要性以及當(dāng)前疾控中心財務(wù)管理方面存在的一些共性問題,并就改進(jìn)提高疾控中心財務(wù)管理工作水平進(jìn)行了論述。

    關(guān)鍵詞:疾控中心;財務(wù)管理;提高

    疾控中心作為我國重要的公益性衛(wèi)生事業(yè)單位,在疾病預(yù)防和控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理等方面擔(dān)負(fù)著非常重要的作用。隨著我國醫(yī)療改革進(jìn)程的加快推進(jìn),當(dāng)前對于疾控中心內(nèi)部管理要求也越來越高,尤其是財務(wù)管理方面,這不僅是確保國家財政資金安全,實現(xiàn)疾控中心內(nèi)部管理規(guī)范的基本要求,對于促進(jìn)疾控中心自身職能的有效履行也具有重要意義。

    一、加強(qiáng)疾控中心財務(wù)管理的必要性分析

    疾控中心自身職能的順利履行離不開強(qiáng)有力的財務(wù)支持,因此建立完善的財務(wù)管理體系,完善中心內(nèi)部的資金有序分配機(jī)制,對于確保疾控中心業(yè)務(wù)活動的開展具有非常重要的作用。特別是疾控中心屬于國家非營利性的事業(yè)單位,因此機(jī)構(gòu)的資金來源很大一部分源自于國家財政撥款,為了確保國家財政資金的規(guī)范合理使用,更有必要加強(qiáng)財務(wù)管理,強(qiáng)化對疾控中心的成本控制,確保符合國家財政撥款預(yù)算的基本要求,進(jìn)一步提高財政資金的使用效益。

    二、當(dāng)前部分疾控中心財務(wù)管理存在的問題分析

    (一)對財務(wù)管理工作重視程度還不夠

    當(dāng)前,很多疾控中心財務(wù)管理薄弱,最根本的原因就是對財務(wù)工作的正確認(rèn)識和重視不足。一方面,對內(nèi)部財務(wù)管理工作的指導(dǎo)不夠,有的甚至還沒有形成完善的財務(wù)管理工作機(jī)制,整個財務(wù)管理工作的開展缺少相應(yīng)的指導(dǎo)。另一方面,對于財務(wù)管理工作開展的投入不夠,無論是機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備還是軟、硬件環(huán)境建設(shè)方面,都有很多不到位的地方,影響了財務(wù)管理工作的規(guī)范高效展開。

    (二)資金管理水平不高

    資金管理是財務(wù)管理工作的核心,但是目前的現(xiàn)狀卻是很多疾控中心的資金管理科學(xué)性不足。由于疾控中心性質(zhì)屬于國家機(jī)構(gòu),所以很多疾控中心在內(nèi)部資金管理方面往往依賴于財政、紀(jì)檢部門的監(jiān)督管理,自身的資金管理不夠嚴(yán)謹(jǐn),甚至出現(xiàn)了財經(jīng)法規(guī)制度沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行的問題。此外,有的疾控中心的財務(wù)管理內(nèi)容不具體、程序不合理、方式不科學(xué),有的存在著嚴(yán)重的漏洞,像成本核算不準(zhǔn)確、資金收支審批不規(guī)范、應(yīng)收賬款管理不力、財務(wù)資金使用分析不夠等問題,這些都是影響疾控中心財務(wù)管理工作的關(guān)鍵問題。

    (三)內(nèi)部控制管理力度不夠

    內(nèi)部控制是有效防范單位內(nèi)部財務(wù)風(fēng)險,提高財務(wù)管理規(guī)范科學(xué)化的關(guān)鍵?,F(xiàn)階段不少疾控中心還存在著對內(nèi)部控制管理重視不足的問題,缺少完善的內(nèi)部控制管理體系,有的還沒有構(gòu)建良好的財務(wù)風(fēng)險控制管理體系,造成了中心很多財務(wù)管理工作都存在著執(zhí)行規(guī)章制度不到位的問題。此外,內(nèi)部審計流于形式也是造成內(nèi)部控制管理出現(xiàn)問題的重要一方面原因,內(nèi)部控制得不到及時改進(jìn),則直接導(dǎo)致中心財務(wù)管理工作中出現(xiàn)各種問題。

    (四)財務(wù)管理信息化水平不高

    當(dāng)前我國大部分的疾控中心在信息化管理方面取得了較大的成就,但是在將財務(wù)管理與信息化融合方面還存在著不少的薄弱環(huán)節(jié)。很多疾控中心財務(wù)管理系統(tǒng)還沒有充分與業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)融合,業(yè)務(wù)活動開展過程中的各類數(shù)據(jù)還不能及時運(yùn)用到財務(wù)管理中,影響了財務(wù)管理工作效率。

    三、提高疾控中心財務(wù)管理水平的具體措施

    (一)充分認(rèn)識疾控中心財務(wù)管理工作的重要性

    提高疾控中心財務(wù)管理水平,管理層應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變管理理念,充分認(rèn)識到財務(wù)管理工作在疾控中心內(nèi)部管理改革中的重要性,以財務(wù)管理改革來帶動疾控中心業(yè)務(wù)工作水平的提升。中心管理部門應(yīng)該根據(jù)自身的具體實際情況,適當(dāng)?shù)脑黾釉谪攧?wù)管理方面的投入,完善財務(wù)管理工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置,配備足夠的財務(wù)管理工作人員,加強(qiáng)各類財務(wù)管理辦公軟、硬件設(shè)施建設(shè),確保財務(wù)管理工作的順利開展。此外,還應(yīng)該注重加強(qiáng)對單位內(nèi)部財務(wù)管理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),以現(xiàn)代化的財務(wù)、會計、財經(jīng)法律等對財務(wù)管理工作人員進(jìn)行全面系統(tǒng)的培訓(xùn),以提高其綜合素質(zhì)和專業(yè)技能,為財務(wù)管理工作的改進(jìn)提供良好的基礎(chǔ)。

    (二)強(qiáng)化對疾控中心資金運(yùn)作的管理

    在疾控中心財務(wù)管理中,應(yīng)該將資金管理作為整項財務(wù)管理的核心工作,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”,進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)行為,確保資金使用的規(guī)范合理。具體來說,在資金的收入管理方面,對疾控中心的體檢費(fèi)、監(jiān)測費(fèi)、檢驗費(fèi)、疫苗收費(fèi)等行政性收費(fèi)項目,應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并及時上繳財政專戶,確保收、繳及時,日清月結(jié),以免出現(xiàn)拖欠、截留、挪用問題。在支出管理方面,必須嚴(yán)格執(zhí)行審批制度,按照審批程序辦理支出手續(xù),對于重大項目開支應(yīng)經(jīng)集體研究決定。對于各類報銷項目,則應(yīng)經(jīng)過經(jīng)辦人、科室負(fù)責(zé)人、財務(wù)審核、主要負(fù)責(zé)人審批后,完成財務(wù)報銷。同時,進(jìn)一步加強(qiáng)疾控中心的票據(jù)管理,確保資金管理的賬目準(zhǔn)確規(guī)范。此外,還應(yīng)注重加強(qiáng)疾控中心財務(wù)管理中的財務(wù)預(yù)算管理。疾控中心應(yīng)該根據(jù)單位的實際情況進(jìn)一步完善自身的預(yù)算計劃,特別是根據(jù)實際需要,對內(nèi)部的各種財務(wù)資源進(jìn)行合理的配置,同時加強(qiáng)對財務(wù)支出以及資金使用的監(jiān)督考核,實現(xiàn)資金使用的動態(tài)管理,進(jìn)一步提高資金使用效益。

    (三)完善財務(wù)管理規(guī)章制度的設(shè)計

    從根本上確保疾控中心財務(wù)管理工作的規(guī)范化開展,應(yīng)該注重加強(qiáng)基礎(chǔ)的制度性建設(shè),要求疾控中心財務(wù)管理部門應(yīng)該進(jìn)一步完善財務(wù)制度的建設(shè),確保財務(wù)管理工作有章可依。特別是根據(jù)財務(wù)工作開展的實際需要,完善內(nèi)部的財務(wù)管理基本準(zhǔn)則、經(jīng)費(fèi)管理制度、財務(wù)人員崗位職責(zé)制度、辦公費(fèi)用開支管理制度、資金收支約束制度等,確保疾控中心內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動的開展嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事,避免出現(xiàn)各類違規(guī)行為。同時,還應(yīng)該針對規(guī)章制度的落實情況加強(qiáng)檢查考核,將財務(wù)管理的責(zé)任進(jìn)一步落細(xì)落實,確保有章必循、有令禁止。

    (四)提高疾控中心內(nèi)部控制管理水平

    加強(qiáng)內(nèi)部控制對于促進(jìn)疾控中心財務(wù)管理工作來說尤為重要。首先,應(yīng)該根據(jù)疾控中心財務(wù)管理工作的實際情況,明確內(nèi)部控制的內(nèi)容,主要是對疾控中心內(nèi)部的會計經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行規(guī)范,對各項財務(wù)會計舞弊行為進(jìn)行防范,對財務(wù)工作問題進(jìn)行處理,并確保財務(wù)會計信息資料的真實可靠。其次,為了進(jìn)一步提高內(nèi)部控制的有效性,應(yīng)該加強(qiáng)疾控中心內(nèi)部審計與財務(wù)稽核,重點按照疾控中心的財務(wù)收支計劃和國家有關(guān)法規(guī),審核財務(wù)收支是否符合規(guī)定,審核原始憑證內(nèi)容、手續(xù)是否合理合規(guī),審核經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否符合法規(guī)、制度、規(guī)定,審核會計記錄、附件計算、內(nèi)容是否準(zhǔn)確,審核各類帳簿記錄是否符合會計制度和記帳規(guī)則,充分發(fā)揮會計的監(jiān)督作用,進(jìn)一步提升會計記錄的真實性和準(zhǔn)確性,確保財務(wù)活動真正實現(xiàn)合法合規(guī)。

    (五)提高疾控中心財務(wù)管理信息化水平

    在疾控中心財務(wù)管理信息化方面,應(yīng)該注重與疾控中心業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的有機(jī)融合,盡可能的構(gòu)建集財務(wù)管理信息系統(tǒng)、成本核算分析系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、績效管理信息系統(tǒng)、人力資源管理信息系統(tǒng)、藥品和物資消耗管理系統(tǒng)等于一體的大信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)各項業(yè)務(wù)財務(wù)數(shù)據(jù)信息的及時溝通、共享共用。通過借助信息化技術(shù),將疾控中心內(nèi)部的業(yè)務(wù)流程和在物資、設(shè)備、藥品等方面整合起來,用于財務(wù)管理工作改進(jìn)以及內(nèi)部決策分析指導(dǎo),進(jìn)一步改善疾控中心的整體運(yùn)營管理。

    四、結(jié)語

    財務(wù)管理是疾控中心內(nèi)部加強(qiáng)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),疾控中心領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該全面認(rèn)識財務(wù)管理的重要作用,堅持以現(xiàn)代化的財務(wù)管理理念,健全財務(wù)管理規(guī)章制度,改進(jìn)疾控中心內(nèi)部財務(wù)管理手段,加強(qiáng)財務(wù)管理信息化建設(shè),以確保疾控中心內(nèi)部財務(wù)管理工作的規(guī)范高效開展。

    參考文獻(xiàn):

    [1]楊開宇.淺談疾控中心內(nèi)部控制存在的問題與對策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2012.

    [2]邢電芝.新形勢下疾控中心財務(wù)管理中存在的問題及對策[J].中外企業(yè)家,2013.

    [3]孫凡.淺析疾病預(yù)防控制中心財務(wù)管理存在問題與對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2012.

    (作者單位:山東省東營市疾病預(yù)防控制中心)

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