我國新型城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)貿(mào)易開放程度的影響研究

陳堅

內(nèi)容摘要：本文構(gòu)建了系統(tǒng)的新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)，研究我國新型城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)貿(mào)易開放的影響。結(jié)果顯示，我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對農(nóng)業(yè)貿(mào)易開放具有明顯推動作用，經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，也是農(nóng)業(yè)外向型經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力。但是，市場化建設(shè)和財政支農(nóng)機制并沒有充分發(fā)揮對農(nóng)業(yè)貿(mào)易的支持作用。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化 農(nóng)業(yè) 貿(mào)易開放程度

隨著全球經(jīng)濟貿(mào)易一體化不斷深入，以及我國不斷融入世界經(jīng)濟發(fā)展行列，開放的市場與自由化的進出口貿(mào)易對我國經(jīng)濟發(fā)展具有愈加重要的促進作用。農(nóng)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)行業(yè)，其進出口貿(mào)易是我國外貿(mào)體系中極為重要的組成部分。目前，我國已成為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品進口國家，農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模也位居世界前五位。我國宏觀經(jīng)濟的快速增長，對刺激農(nóng)產(chǎn)品市場需求、增強農(nóng)產(chǎn)品出口水平都具有重要作用。與此同時，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)的變化，能通過刺激需求、營造外部環(huán)境、改變消費傾向等方面對農(nóng)業(yè)外向型經(jīng)濟產(chǎn)生影響。無論是經(jīng)濟持續(xù)增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整還是消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，新型城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進是重要的內(nèi)在推動力。從這一層面來看，我國新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，可能是農(nóng)業(yè)外向型經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。從實際來看，新型城鎮(zhèn)化不斷推進，究竟是否引起農(nóng)業(yè)貿(mào)易開放程度變化、這種影響深度如何？本文將構(gòu)建一個新的新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)，對這些問題進行探討。

變量選取及數(shù)據(jù)說明

農(nóng)業(yè)貿(mào)易開放程度。對于農(nóng)業(yè)貿(mào)易開放程度，本文采用類似于宏觀經(jīng)濟中外貿(mào)依存度的方法，采用農(nóng)業(yè)外貿(mào)依存度來衡量。農(nóng)業(yè)外貿(mào)依存度，即一個地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的進出口總額與該地區(qū)農(nóng)業(yè)增加值之比。農(nóng)業(yè)貿(mào)易開放程度變量簡記為Aopen。

新型城鎮(zhèn)化水平。以往的大多數(shù)文獻對于城鎮(zhèn)化水平指標(biāo)都采用一個地區(qū)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貋砗饬浚谛滦统擎?zhèn)化背景下，單純采用地區(qū)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貋砗饬烤惋@得比較片面了。為了更加科學(xué)、合理地衡量我國各地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化水平，筆者參考戚曉旭、楊雅維、楊智尤（2014），鐘萬玲（2015）等的研究，采用熵值法進行測算。

考慮到本文每個指標(biāo)都要涉及我國30個省、市、自治區(qū)2005-2014年的數(shù)據(jù)（西藏、港澳臺地區(qū)除外），因此在選取指標(biāo)時都充分考慮數(shù)據(jù)的可得性。為了測算新型城鎮(zhèn)化水平，將指標(biāo)體系劃分為四個層面，即經(jīng)濟層面、社會層面、生活層面和環(huán)境層面。其中，經(jīng)濟層面包括人均地區(qū)生產(chǎn)總值、非農(nóng)行業(yè)增加值占GDP比重兩個指標(biāo)；社會層面包括城鎮(zhèn)人口占地區(qū)總?cè)丝诒戎?、城?zhèn)人口失業(yè)率兩個指標(biāo)；生活層面包括城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)之比兩個指標(biāo)；環(huán)境層面則包括城鎮(zhèn)污水處理率、工業(yè)固體廢物綜合利用率兩個指標(biāo)。采用熵值法，對以上四個層面八個指標(biāo)進行加權(quán)測算，得到各地區(qū)新型城鎮(zhèn)化水平。變量簡記為Urban。

其它解釋變量。除了新型城鎮(zhèn)化水平以外，本文引入3個解釋變量，分別反映區(qū)域宏觀經(jīng)濟水平、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域市場化程度、財政對農(nóng)業(yè)扶持力度。

區(qū)域宏觀經(jīng)濟水平一般采用地區(qū)生產(chǎn)總值或者地區(qū)人均生產(chǎn)總值，對于任意一個的選取都各有說法。筆者認為，人均地區(qū)生產(chǎn)總值不僅從量上反映了該地區(qū)的經(jīng)濟總規(guī)模實力，而且也從居民生活水平方面得到體現(xiàn)。因此，本文采用地區(qū)人均生產(chǎn)總值表示宏觀經(jīng)濟水平。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要反映了一個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化程度。總體而言，我國正處于后工業(yè)化時代，工業(yè)占比趨穩(wěn)，而服務(wù)業(yè)發(fā)展卻非常迅猛，服務(wù)業(yè)占比顯著提升。對于農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的服務(wù)行業(yè)，如餐飲業(yè)，在消費市場的需求水平逐步升級的過程中，農(nóng)產(chǎn)品的進口貿(mào)易結(jié)構(gòu)也可能發(fā)生變化，從而對農(nóng)業(yè)貿(mào)易開放程度產(chǎn)生影響。由此，本文選擇區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重衡量區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

對于區(qū)域市場化程度，樊綱等人設(shè)計了一種測算市場化指數(shù)的方法。但是考慮到本文采用的是包含30個省份的面板數(shù)據(jù)模型，數(shù)據(jù)非常繁雜，如果采用市場化指數(shù)測算難免存在大量缺失數(shù)據(jù)。又考慮到一個地區(qū)的市場化程度實際上與該區(qū)域內(nèi)的非國有經(jīng)濟成分存在密切關(guān)聯(lián)，因此可采用區(qū)域非國有經(jīng)濟份額表示，即一個地區(qū)的非國有企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占該地區(qū)所有企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重。

政府部門對“三農(nóng)”的財政支持力度越大，理論上越有利于促進農(nóng)產(chǎn)品加強國際市場競爭參與度，有利于國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。對于財政對農(nóng)業(yè)扶持力度，本文采用財政支農(nóng)占比表示，即農(nóng)業(yè)財政支出占地方財政總支出的比重。

以上所有解釋變量和被解釋變量的進一步描述如表1所示。

理論模型構(gòu)建

（一）面板數(shù)據(jù)Tobit模型

農(nóng)業(yè)貿(mào)易開放程度是被解釋變量，該值處于0-1之間，由于面板數(shù)據(jù)Tobit模型處理0-1數(shù)據(jù)具有相對優(yōu)勢。但該方法也具有一定的局限性，一般適用于部分連續(xù)、部分離散的數(shù)據(jù)。該模型可恰當(dāng)?shù)胤磻?yīng)變量之間的真實變化關(guān)系，主要解釋變量新型城鎮(zhèn)化水平也具有上述數(shù)據(jù)特征。此外，還有其它控制變量，包括區(qū)域宏觀經(jīng)濟水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場化程度以及財政扶持力度等。為此，利用Tobit估計方法，可建立表達式如式（1）所示。

Aopenit=α0+αitX it+εit （1）

其中，Aopen表示被解釋變量，即農(nóng)業(yè)貿(mào)易開放程度；X表示解釋變量組；εit表示隨機誤差項；α0和αit表示待估計參數(shù)系數(shù)。

（二）面板數(shù)據(jù)隨機效應(yīng)模型（RE）

面板數(shù)據(jù)隨機效應(yīng)模型（RE）是將原有的回歸參數(shù)當(dāng)作隨機變量，且該隨機變量符合正態(tài)分析。為了深入探究新型城鎮(zhèn)化水平與農(nóng)業(yè)貿(mào)易開放程度的相關(guān)關(guān)系，選擇面板數(shù)據(jù)隨機效應(yīng)模型可利用殘差項來檢驗?zāi)Ｐ褪欠翊嬖跒榛貧w現(xiàn)象。具體的RE表達式如式（2）所示。

（2）

其中，Aopen表示被解釋變量，即農(nóng)業(yè)貿(mào)易開放程度；X表示解釋變量組；εit表示隨機誤差項；νit表示時間隨機誤差項；ωit表示個體隨機誤差項；λi和αit表示待估計參數(shù)系數(shù)。

（三）面板數(shù)據(jù)固定效應(yīng)模型（FE）

面板數(shù)據(jù)固定效應(yīng)模型（FE）適用于研究結(jié)果的相關(guān)系數(shù)差距較小，即每個變量的結(jié)果區(qū)域一致，且每個變量的一致性檢驗結(jié)果也相同。本文主要研究新型城鎮(zhèn)化水平與農(nóng)業(yè)貿(mào)易開放程度的相關(guān)關(guān)系，主要集中在這兩者的分析，根據(jù)FE可構(gòu)建如式（3）所示。

（3）

其中，Aopen表示被解釋變量，即農(nóng)業(yè)貿(mào)易開放程度；X表示解釋變量組；εit表示隨機誤差項。

實證結(jié)果分析

為了定量檢驗我國新型城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)貿(mào)易開放程度的影響，根據(jù)前面的三種理論模型（面板數(shù)據(jù)Tobit模型、面板數(shù)據(jù)隨機效應(yīng)模型、面板數(shù)據(jù)固定效應(yīng)模型），分別采用僅包含新型城鎮(zhèn)化水平變量而未包含其它解釋變量的模型和包含全部解釋變量的模型進行回歸，結(jié)果如表2所示。從6個回歸結(jié)果的整體情況來看，無論是面板數(shù)據(jù)Tobit模型、面板數(shù)據(jù)隨機效應(yīng)模型還是面板數(shù)據(jù)固定效應(yīng)模型，Wald x2值或者F統(tǒng)計量結(jié)果均顯示了回歸模型是初步有效的。從三種模型的整體回歸結(jié)果比較來看，同一個變量在三種模型中的回歸系數(shù)以及顯著性都較為接近，這也進一步顯示了本文回歸結(jié)果的穩(wěn)健性較強。

（一）新型城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)貿(mào)易開放程度的影響結(jié)果分析

為了便于分析，選擇面板數(shù)據(jù)固定效應(yīng)模型進行具體分析（對比三種回歸模型的結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，面板數(shù)據(jù)固定效應(yīng)模型的結(jié)果相對最為理想，因此采用其回歸結(jié)果進行分析最為貼切，下同）。未引入其它解釋變量時（模型5），新型城鎮(zhèn)化的影響系數(shù)為0.031，且通過1%的顯著性檢驗；在引入其它解釋變量的模型中（模型6），新型城鎮(zhèn)化的影響系數(shù)為0.024，且通過1%的顯著性檢驗。由此可見，新型城鎮(zhèn)化對我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易開放確實具有顯著的促進作用。現(xiàn)階段，在我國農(nóng)村地區(qū)人口不斷轉(zhuǎn)向市民化的過程，不但有利于提升當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化水平，而且有利于促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)貿(mào)易開放程度提高，即促進農(nóng)業(yè)外向型經(jīng)濟發(fā)展。

其原因可能有以下三點：

第一，人口流動是市場資源要素不斷發(fā)生優(yōu)化配置的結(jié)果。在我國各地區(qū)人口不斷向城鎮(zhèn)集聚的過程中，要素、資金等也同時發(fā)生集聚，而人口向城鎮(zhèn)集聚的動力主要在于區(qū)域經(jīng)濟水平提高和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的非農(nóng)化。人力資源要素、資本要素等的非農(nóng)化，為我國農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易的發(fā)展提供了潛在的內(nèi)生動力。

第二，新型城鎮(zhèn)化更多地體現(xiàn)為人口城鎮(zhèn)化，而人口城鎮(zhèn)化的過程實質(zhì)上是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量的絕對值和相對值都下降的一個過程，這個過程也是農(nóng)產(chǎn)品的自給水平不斷由高位滑向低位的過程。與工業(yè)、服務(wù)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)比較效益較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)在與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的競爭環(huán)境中爭奪生產(chǎn)要素時往往處于劣勢狀態(tài)，而且土地資源、水資源、資本、人才等要素的非農(nóng)化也對所在區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展形成一定挑戰(zhàn)。特別像以水資源、土地資源為代表的傳統(tǒng)資源要素，因為新型城鎮(zhèn)化不斷推進和經(jīng)濟水平不斷提升而帶動形成更高程度的農(nóng)產(chǎn)品消費，于是導(dǎo)致傳統(tǒng)資源要素面臨更大的使用壓力，所以土地資源、水資源消耗較高的農(nóng)產(chǎn)品很有可能被直接進口農(nóng)產(chǎn)品或者到國外培植的方式所全面代替。在我國，存在一個典型的實例就是，原本低產(chǎn)的大豆或油料作物，在谷物種植結(jié)構(gòu)變化的過程中被高產(chǎn)的谷物所代替，于是便出現(xiàn)了大量進口該產(chǎn)品以滿足國內(nèi)日趨增長的油脂消費需求。所以說，新型城鎮(zhèn)化促使農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)要素趨于非農(nóng)化，為我國農(nóng)業(yè)外向型經(jīng)濟發(fā)展提供更多的潛在動力。

第三，從糧食消費的角度而言，我國農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變的過程，也是一種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者向農(nóng)產(chǎn)品消費者轉(zhuǎn)變的過程，而新型城鎮(zhèn)化的不斷推進，將以糧食、農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系變化為渠道，對農(nóng)業(yè)貿(mào)易開放行為產(chǎn)生影響。綜上所述，我國新型城鎮(zhèn)化的加速推進，有利于促進國內(nèi)農(nóng)業(yè)的對外貿(mào)易水平不斷提高。

（二）其它變量對農(nóng)業(yè)貿(mào)易開放程度的影響結(jié)果分析

區(qū)域宏觀經(jīng)濟水平。從區(qū)域宏觀經(jīng)濟水平變量PGDP來看，其系數(shù)為0.092，且通過1%的顯著性檢驗，說明一個地區(qū)的宏觀經(jīng)濟發(fā)展水平與該地區(qū)農(nóng)業(yè)貿(mào)易開放程度之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，人均GDP的不斷增長能夠有效促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)貿(mào)易開放水平的提高，即宏觀經(jīng)濟的增長能夠在一定程度上引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)走外向型經(jīng)濟的道路。這種促進作用存在的理由主要有以下兩點：

第一，人均GDP不但可以體現(xiàn)一個地區(qū)的宏觀經(jīng)濟發(fā)展水平，也可以衡量一個地區(qū)的居民收入和生活水平，隨著人均GDP的不斷提高，居民的收入水平也得到不斷提高。隨著城鎮(zhèn)或農(nóng)村居民收入水平的不斷提高，居民生活構(gòu)成中對飲食的結(jié)構(gòu)不斷升級，對食物鏈向更高層次躍進也提出了相應(yīng)要求，這就直接促使農(nóng)產(chǎn)品消費向多元化發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量向高水平遞進。多元化、高質(zhì)化產(chǎn)出與對外貿(mào)易存在必然聯(lián)系，多元、高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品需要進口高層次原料、設(shè)備等加以支撐；反過來，國內(nèi)居民收入水平的提高也為農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易提供更多動力。第二，居民收入水平的提高能夠直接促進農(nóng)產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，他們對農(nóng)產(chǎn)品的安全性偏好顯著增強。現(xiàn)階段國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屢屢出現(xiàn)問題，舌尖上的安全無法充分確保，以致國內(nèi)居民對本土農(nóng)產(chǎn)品信任度降低，于是他們更傾向于選擇進口農(nóng)產(chǎn)品，特別是對進口的加工型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生強烈的偏好。這就為我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易開放提供了重要支撐。因此，要推動我國農(nóng)業(yè)走外向型經(jīng)濟之路，就應(yīng)該充分重視我國人均生產(chǎn)總值的提升。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變量Structure來看，其系數(shù)為0.005，且通過1%的顯著性檢驗，說明一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特別是第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對該地區(qū)農(nóng)業(yè)貿(mào)易開放程度的提高具有明顯影響。從城鎮(zhèn)化角度來看，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進農(nóng)業(yè)貿(mào)易開放程度提高的原因主要在于新型城鎮(zhèn)化加快推進而產(chǎn)生的“集聚-擴散”效應(yīng)。在第三產(chǎn)業(yè)中，交通、商貿(mào)、物流等的集聚，有利于港口、口岸、邊境貿(mào)易等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能加速促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通向現(xiàn)代化發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易提供便捷的基礎(chǔ)條件。從擴散效應(yīng)來看，產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、貿(mào)易合作區(qū)的建設(shè)，在一定程度上輻射帶動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，使城鎮(zhèn)化由點到面不斷覆蓋，加快提高農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的集中化和現(xiàn)代化。因此，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，為農(nóng)業(yè)走外向型經(jīng)濟提供重要動力。

區(qū)域市場化程度。從區(qū)域市場化程度變量Market來看，其系數(shù)為0.002，但并沒有通過顯著性檢驗，說明市場化程度的提高，并沒有顯著地對我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易開放產(chǎn)生積極影響。之所以出現(xiàn)這一情況，原因可能在于：長期以來受城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”的影響，城鄉(xiāng)市場也存在明顯的“二元結(jié)構(gòu)”，雖然城鎮(zhèn)市場快速放開，但農(nóng)村地區(qū)市場遠沒有放開。一個地區(qū)的進出口貿(mào)易與該地區(qū)的市場開放程度存在重要關(guān)系，我國農(nóng)村地區(qū)市場開放程度不高，因而對農(nóng)村外向型發(fā)展的促進作用無法充分發(fā)揮。

財政對農(nóng)業(yè)扶持力度。財政對農(nóng)業(yè)扶持力度變量的系數(shù)也沒有通過顯著性檢驗，即我國農(nóng)業(yè)的財政扶持力度加大，沒有發(fā)揮對農(nóng)業(yè)貿(mào)易開放的支持作用。原因可能在于，目前我國財政支農(nóng)的主要目的在于提高農(nóng)業(yè)競爭力和維持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對農(nóng)業(yè)貿(mào)易的影響較小。農(nóng)業(yè)進口主要還是受居民收入水平、消費結(jié)構(gòu)變化的影響。

結(jié)論與政策建議

通過構(gòu)建綜合、科學(xué)的新型城鎮(zhèn)化變量，研究我國新型城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)貿(mào)易開放的影響。分析可知：

第一，新型城鎮(zhèn)化的不斷推進，對我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易開放帶來顯著的促進作用；第二，宏觀經(jīng)濟增長、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，也是推動農(nóng)業(yè)貿(mào)易走開放型經(jīng)濟道路的重要驅(qū)動力；第三，目前農(nóng)村地區(qū)市場化進程緩慢，不足以引起農(nóng)業(yè)貿(mào)易開放程度變化；第四，我國財政支農(nóng)的機制沒有充分發(fā)揮對農(nóng)業(yè)貿(mào)易的支持作用。

基于本文得到結(jié)論，筆者認為可從三方面展開政策舉措：

第一，應(yīng)不遺余力加快我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。與發(fā)達國家相比，我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)還較為滯后。結(jié)合國外經(jīng)驗，城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，能加速變革農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、優(yōu)化要素配置、拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從而為農(nóng)業(yè)走外向型經(jīng)濟道路提供新的動力。第二，應(yīng)加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)的FDI相對不足，通過FDI引入，能夠促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從而提升農(nóng)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化水平。未來可以鼓勵農(nóng)業(yè)加快與第三產(chǎn)業(yè)合作，通過物流、會展、創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)不斷滲透到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級提供資本、技術(shù)支撐。通過第三產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)不斷融合，也可以推動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差異，擴大開放地區(qū)對經(jīng)濟滯后地區(qū)的帶動效應(yīng)。第三，強化農(nóng)業(yè)對外開放的體制改革。國家應(yīng)積極制定農(nóng)業(yè)對外開放的相關(guān)規(guī)劃，明確農(nóng)業(yè)對外開放發(fā)展的思路和目標(biāo)，拓展農(nóng)業(yè)開放經(jīng)濟的廣度與深度，形成一套統(tǒng)一、高效、協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)外向型經(jīng)濟支持機制。

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