論如何做好市政工程造價控制管理工作

胥璟

摘要：建筑工程造價控制必須貫穿于建筑工程施工的全過程，在實施項目中不可或缺的。市政工程造價控制是一項系統(tǒng)工程，需要結合實踐工作，才能更好地控制及管理工程造價，取得最佳的經濟效益和社會效益，解決當前社會形勢下工程建設中投資失控的問題，才能做到建筑工程施工成本管理的優(yōu)化，為促進我國的社會建設做出應有的貢獻。本文作者分析了我國建筑工程造價控制的原則以及市政工程造價管理的控制措施。

關鍵詞：市政工程；造價控制；管理

1市政工程造價控制原則

對于市政工程項目建設來說，如建設單位、設計單位、施工單位等都具備控制工程造價的功能，但不同的是不同單位為了控制工程造價而所采取的控制措施會有所不同。因此，要合理控制市政工程造價，就必須先明確各部分所具備的造價控制職能。

由于市政工程造價的“大額性”和“動態(tài)性”，決定了投資者或建筑商都要對擬建工程進行預先測算。其工程造價的控制職能主要表現(xiàn)在兩個方面：①投資控制。也就是建設單位在投資的各個階段，對工程造價形成過程進行多層次的控制。②成本控制。以承包商為代表的商品和勞務供應企業(yè)的成本進行的控制。為了有效控制市政工程整體造價，在實行相關成本控制措施時必須采取相應的控制原則，以更有效合理地控制造價：

1.1全面控制原則

所謂的全面控制是包括全體人員控制以及全施工過程的控制，全體人員控制就是要把工程造價成本控制的觀念要灌輸?shù)剿泄ぷ魅藛T上，讓每個人都樹立有成本控制意識，把成本控制落實到每個人的責任上。施工全過程控制就是對施工項目成本的執(zhí)行貫穿于整個項目的施工周期，從而使施工全過程都具備有造價控制意識。

1.2動態(tài)控制原則

在整個市政工程施工過程中，所需要求的工程造價不可能總是保持持平的狀態(tài)，其工程造價是在隨著施工不同階段而隨之發(fā)生變化，因此成本控制必須是在變化的施工環(huán)境下所作出的管理工作。所謂動態(tài)控制原則就是將工、料、機投入到施工過程中計算出工程實際成本，痛過與目標值進行比較，從而檢查出是否存在偏離等，根據(jù)偏離結果不同而采取相應的措施處理。

13目標管理原則

對施工所發(fā)生的各項成本實行嚴格限制管理，以做到使成本發(fā)生在控制允許范圍內。在目標管理過程中，將企業(yè)的成本目標層層分解，落實到部門、車間、小組或個人，形成一個成本控制系統(tǒng)。目標管理是進行任何一項管理工作的基本方法和手段，成本控制也應遵循這一原則。

1.4責、權、利相結合的原則

采取成本責任原則，把責任落實到負責人身上，責任人也應享有一定的權限，即在規(guī)定的權力范圍內可以決定某項費用能否開支，如何開支和開支多少，以行使對項目成本的實質控制。工程實踐證明，只有責、權、利相結合才能使成本控制真正落到實處。

1.5節(jié)約原則

也就是節(jié)約項目施工的人力、物力、財力。節(jié)約人力、物力、財力是提高經濟效益的核心，也是成本控制的一項最重要的基本原則。①降低成本的開支。②提高施工的水平采取更經濟有效地施工技術方案。

2做好市政工程造價控制及管理的措施

2.1技術與經濟結合，加強控制

工程施工首先要根據(jù)地形變化和地形圖等計算出土石方工程量，而工程完工后，會由建設、施工、監(jiān)管、審計四家單位協(xié)同進行實地測量的實際工程量作為最終結算依據(jù)，這就要求土石方工程量的計劃要科學合理，不能和實際工程量有太大偏差。土石方工程量的測量由造價人員完成，但是由于工程量的測量需要用到一些專業(yè)性強的測量儀器，所以如果造價人員對測量知識、測量儀器不太熟悉，就會導致工程量的計劃沒有事實依據(jù)，失去了工程造價的意義。因此要求造價人員具備一定的測量知識，才能保證測量及結果的準確性，才能有效控制工程造價。在建設工程的技術與成本之間找到平衡的確很難，這就導致很多工程為了節(jié)省成本而偷工減料、降低技術要求，但是工程成本與工程質量相比，后者更重要。因此為了保證工程質量，對工程造價的控制，要建立在科學合理管理工程技術上，而不是降低技術要求上。有經驗的管理人員、技術人員在工程施工中起著重要作用。

2.2加強施工組織設計

施工組織設計與工程成本相互制約，合理設計施工組織計劃，是實現(xiàn)工程要求的前提。高質量的施工組織計劃，可以反映施工技術水平、加快施工進度、提高工程質量，最終降低工程造價。市政工程開始之前，施工單位必須制定較為詳細的施工組織設計并報請政府審批，而且一旦施工組織設計被批準，實際施工時必須嚴格按照設計施工組織進行，發(fā)生預料之外的情況需要更改施工組織設計時，需要請示相關項目管理者并審批，獲準后才可以更改設計。

2.3人員的管理

第一，人員的多少，直接影響人員的工資，而且人員的多少會影響工程進度，兩者都會影響工程造價，因此人員的管理在工程造價中不可忽視。工程開始實施之前，需要合理計劃施工人員的數(shù)量，使得工程既節(jié)省時間又節(jié)成本。第二，要保證所有人員各司其職，所有人持證上崗。第三，保證施工人員安全，一些高難度施工作業(yè)，需要有專人指揮；高空作業(yè)或是夜間作業(yè)，都需要佩戴相應防護措施。通過合理安排來保證施工安全性很有必要，可以避免施工人員人身傷亡事故的發(fā)生、避免人力資源的浪費和提高施工人員的效率，最終實現(xiàn)有效控制工程造價。

2.4材料的管理

材料成本是工程造價的基本費用之一，然而只有保證了材料的質量才能保證工程質量，所有材料的管理必須重視。如果進料的質量不能得到有效控制，會直接造成各種質量問題，導致窩工、返工等現(xiàn)象，這不僅會增加工程造價，而且會影響工程進度。進料時需要綜合考慮地域、氣候、價格等因素，才能選擇最優(yōu)的材料。

2.5機械的管理

市政工程實施過程中，需要用到大量的機械，合理安排機械的使用可以提高機械的利用率，提高操作人員額工作效率，減少機械的閑置，降低機械使用費用。機械的合理安排包括機械的選擇、機械的數(shù)量以及機械的使用安排。施工隊伍可以在充分了解施工要求和租賃情況的情況下，選擇適合本次施工、合格的機械和機械數(shù)量，并且和租賃公司簽訂正式合同，可以保證機械的質量、避免事故糾紛。

機械使用要嚴格遵守相關規(guī)定，保證施工現(xiàn)場的安全。機械操作要建立在安全的基礎上，機械不能不間斷地使用，無論是操作人員還是機械都要實行輪班制。機械的合理選擇和安排，不但可以提高現(xiàn)場機械的利用率，還可以全面提高安全系數(shù)，降低工程造價。

2.6重視工程索賠

工程索賠就是施工單位在施工過程中因非己方因素造成損失后，根據(jù)相關合同向業(yè)主要求經濟補償和工程延期補償?shù)倪^程。在實際施工過程中，經常會發(fā)生對可索賠問題視而不見的現(xiàn)象，因為往往施工單位不了解工程索賠，因此不能很好地維護自己的合法利益，導致工程造價的增加。這就要求施工單位增強全員的合同意識，與對方簽訂合理有效的合同，施工雙方按合同履行義務，維護共同利益。施工單位需要在施工過程中按時、定期做好工程實施記錄，以便一旦發(fā)生索賠事件，可以隨時以書面資料向對方提出索賠。

3結語

隨著經濟建設的快速發(fā)展，建筑業(yè)越來越受到國家各部門和企業(yè)關注，成為了我國國民經濟的支柱性產業(yè)。市政工程是城市化建設進程中的重要環(huán)節(jié)，關系到施工單位等多方經濟利益的實現(xiàn)，所以，做好市政工程項目工程造價管理工作具有重大的意義。所以要針對市政工程造價的問題展開探討和改進是非常有必要的。