公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)問(wèn)題與改進(jìn)思路

邱福軍

摘 要：視頻監(jiān)控系統(tǒng)具有即時(shí)性、直觀性等特點(diǎn)。近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)開(kāi)展的大規(guī)模視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)產(chǎn)生了積極成效，但是也暴露出視頻圖像技術(shù)亟待提高、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用較被動(dòng)等系列問(wèn)題。為此，須從加快視頻圖像關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、加大集成應(yīng)用力度等方面進(jìn)行改進(jìn)和完善。

關(guān)鍵詞：視頻監(jiān)控系統(tǒng)；問(wèn)題；改進(jìn)

中圖分類號(hào)：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.08.077

自平安城市創(chuàng)建及科技強(qiáng)警戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，公安機(jī)關(guān)開(kāi)展了大規(guī)模的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作，偵查破案、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極而重要的作用。但是，隨著平安建設(shè)的深入推進(jìn)，公安視頻監(jiān)控建設(shè)中也暴露出不少問(wèn)題，急需進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

1 視頻監(jiān)控系統(tǒng)的特點(diǎn)

1.1 即時(shí)性

從探測(cè)手段來(lái)說(shuō)，視頻監(jiān)控是一種主動(dòng)直接的探測(cè)。在安全防范系統(tǒng)里面，它是技術(shù)、功能集成的核心，進(jìn)而建立起與其它子系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的綜合性平臺(tái)。為此，視頻監(jiān)控系統(tǒng)能夠常年累月不間斷的運(yùn)行，忠實(shí)的記錄監(jiān)控設(shè)定區(qū)域、每個(gè)時(shí)間段的圖像探測(cè)信息。

1.2 直觀性

視頻監(jiān)控系統(tǒng)通過(guò)即時(shí)記錄特定時(shí)空環(huán)境和人物活動(dòng)的圖像情況，能夠直接顯現(xiàn)出人物的體貌特征、事情的發(fā)展變化過(guò)程和周圍的環(huán)境背景等重要信息，為公安機(jī)關(guān)劃定偵查方向、縮小偵查范圍、串并案?jìng)刹榈忍峁┲匾膮⒖己鸵龑?dǎo)。

1.3 相對(duì)連貫性

單個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)只能記錄特定時(shí)空的活動(dòng)情況。但是，連串的視頻監(jiān)控體系卻可以把系列孤立的視頻監(jiān)控片段組成一個(gè)整體，有利于揭示事情的發(fā)生與發(fā)展過(guò)程，有利于展現(xiàn)犯罪嫌疑人的活動(dòng)軌跡，有利于明確偵查思路。

2 當(dāng)前公安視頻監(jiān)控建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1 視頻圖像技術(shù)亟待提高

在許多案件的偵查中，視頻圖像技術(shù)方面的問(wèn)題阻礙了其作為關(guān)鍵性證據(jù)作用的發(fā)揮。如在周克華搶劫銀行的系列案件中，視頻監(jiān)控圖像辨識(shí)度不高，導(dǎo)致關(guān)鍵細(xì)節(jié)難以準(zhǔn)確認(rèn)定。

還有現(xiàn)有智能分析技術(shù)水平有限，偵查實(shí)踐中要耗費(fèi)太多的時(shí)間和人力來(lái)回看海量的視頻圖像資料等等。

2.2 實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用較被動(dòng)

不少單位和民警認(rèn)為視頻圖像系統(tǒng)主要是服務(wù)于事后的偵查破案，而對(duì)加強(qiáng)社會(huì)治安防控、駕馭處置突發(fā)事件和預(yù)防犯罪等方面的作用認(rèn)識(shí)不到位。 例如在上海12.31踩踏事件中，踩踏區(qū)域有眾多的監(jiān)控，但是卻沒(méi)有及時(shí)意識(shí)到短時(shí)間人流聚集的后果及危險(xiǎn)程度，眼睜睜的看著踩踏事件的發(fā)生而無(wú)能為力。

2.3 視頻與公安內(nèi)外系統(tǒng)融合不深

現(xiàn)有的視頻監(jiān)控系統(tǒng)與公安內(nèi)網(wǎng)的八大資源信息庫(kù)，社會(huì)防控前端的卡口、車輛等系統(tǒng)對(duì)接滯后，共享程度還不太高，相關(guān)工作機(jī)制和程序不規(guī)范，致使社會(huì)治安防控體系立體化不強(qiáng)，大量的視頻監(jiān)控圖像信息無(wú)法發(fā)揮整體效能，形成有效的戰(zhàn)斗力。

2.4 綜合研判水平不高

當(dāng)前，對(duì)視頻圖像的研判還主要停留在人工瀏覽、手工操作層面。通過(guò)視頻圖像看到的大量嫌疑信息只能零散的保存在辦案人員的大腦或筆記中，還需通過(guò)案件情況碰頭會(huì)、人工繪制圖表等方式進(jìn)行整理、研判，工作繁瑣、效率低下。

2.5 管理運(yùn)維系統(tǒng)未能健全

對(duì)視頻圖像信息資料還缺乏科學(xué)規(guī)范的管理流程。大多數(shù)系統(tǒng)還未能實(shí)現(xiàn)對(duì)視頻圖像進(jìn)行自動(dòng)化巡檢和自動(dòng)提示報(bào)警，還沒(méi)有建立涉及故障發(fā)現(xiàn)、受理與處置，定期維護(hù)等工作流程的科學(xué)機(jī)制，維護(hù)的及時(shí)性和有效性難以得到保障，難以滿足不斷增長(zhǎng)的設(shè)備和資料的管理維護(hù)需求。

3 加強(qiáng)公安視頻監(jiān)控建設(shè)的建議

3.1 加快視頻圖像關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

要加強(qiáng)視頻結(jié)構(gòu)化描述技術(shù)的研發(fā)，深化人像比對(duì)、數(shù)據(jù)挖掘等視頻技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)核心芯片、關(guān)鍵算法等技術(shù)瓶頸的突破，提高行為判斷、圖像分析、目標(biāo)篩查等視頻專業(yè)應(yīng)用手段建設(shè)，促進(jìn)視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)信息高效轉(zhuǎn)化，提升數(shù)據(jù)匯集、分析能力，提高視頻綜合應(yīng)用效能。

3.2 加大集成應(yīng)用力度

要加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)與IT技術(shù)，情報(bào)系統(tǒng)、無(wú)線圖傳系統(tǒng)等公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)的融合，深化視頻圖像信息預(yù)測(cè)預(yù)警、實(shí)時(shí)監(jiān)控、軌跡追蹤、快速檢索等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨警種的視頻圖像信息整合與共享，既確保視頻監(jiān)控系統(tǒng)更加穩(wěn)定可靠，又能夠形成積聚的資源優(yōu)勢(shì)和整體優(yōu)勢(shì)，有效支撐公安實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。

3.3 強(qiáng)化體系性防控預(yù)警功能

要加強(qiáng)智能分析技術(shù)攻關(guān)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)特定時(shí)空、特定事件有針對(duì)性的布防。要提升跨部門(mén)、跨區(qū)域、甚至跨城市視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)信息的聯(lián)動(dòng)分析，促進(jìn)聯(lián)動(dòng)防控。要完善農(nóng)村技防建設(shè)，加快形成城區(qū)和農(nóng)村聯(lián)通互補(bǔ)的治安防控體系。要鼓勵(lì)有條件的地方依托公安機(jī)關(guān)視頻圖像共享平臺(tái)，依法逐步開(kāi)展視頻圖像信息在社會(huì)治理等領(lǐng)域的應(yīng)用。

3.4 完善案件研判系統(tǒng)化流程

要加強(qiáng)智能視頻識(shí)別和視頻智能檢索技術(shù)應(yīng)用，提升對(duì)視頻圖像分析和轉(zhuǎn)化的規(guī)模和時(shí)間效應(yīng)。要加強(qiáng)視頻與偵查、刑事技術(shù)、網(wǎng)偵技術(shù)、技術(shù)偵查等有機(jī)結(jié)合，探索同步上案制度。要整合視頻圖像信息與公安業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、案件資源系統(tǒng)、電子地圖，形成集約性資料，提升案件決策偵查的科學(xué)化水平。

3.5 加強(qiáng)管理維護(hù)運(yùn)營(yíng)

要建立完善視頻資料調(diào)取、圖像處理、備份存檔、信息研判、提交查證和串并案等工作流程，制定完善系統(tǒng)定期維護(hù)制度、保密制度等安全運(yùn)行管理規(guī)章制度。要發(fā)揮監(jiān)理、檢測(cè)、認(rèn)證等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的積極作用，創(chuàng)新專業(yè)運(yùn)維服務(wù)機(jī)制。要加強(qiáng)運(yùn)維管理智能化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)維自動(dòng)化、實(shí)時(shí)化，全面提升聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)整體運(yùn)維管理能力。

參考文獻(xiàn)

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