習近平國企黨建講話堪比“古田會議”決議

八十七年前那年冬天的古田會議，一舉消除了黨內“紅旗還能打多久”的悲觀，直指種種舊軍隊積習，使紅軍成為黨的軍隊和人民的軍隊，從此有了“根”和“魂”。八十七年后的“10·11會議”，一舉消除了“還要不要國企”的動搖，直指“國企私有化”及國企本身的種種問題，使國企成為黨的國企和人民的企業(yè)，使國企從此有了“根”和“魂”。

習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上強調，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。習總書記國企黨建講話實際上是一篇“國企論”，回答與解決什么是國企、為什么要有國企、需要什么樣的國企、需要什么樣的國企干部、怎樣搞好國企黨建等一系列重大問題，在國企發(fā)展史上堪比建黨建軍史上的“古田會議”，將深刻地影響國企的歷史走向。

“古田會議”與“10·11會議”

習總書記“10·11會議講話”是加強新形勢下國有企業(yè)黨的建設的指導思想與行動綱領，是國有企業(yè)黨的建設史上的里程碑，是馬克思主義關于黨的建設的重要文獻，堪比建黨建軍史上的“古田會議”，是建黨建企史上“古田會議”。

習總書記的講話，有一個根本的理論，這就是國企的地位與使命，通篇講話是從這個根本出發(fā)的，是根與魂。“講話”指出，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。“黨和國家最可信賴的依靠力量”，“最可信賴”的用詞有石破天驚之力，“依靠”兩字更是不同，其他五項是重要力量。一句話，是從根子上回答了問題，提醒我們，國有企業(yè)不是單純地為了盈利而盈利的經濟組織，而更是政治組織，是中國共產黨的執(zhí)政基礎。

其實，2016年7月4日在全國國有企業(yè)改革座談會召開時，習近平總書記批示就提出了“國企論”，強調“要堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強和改進黨對國有企業(yè)的領導，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。各級黨委和政府要牢記搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經濟的重大責任，加強對國有企業(yè)改革的組織領導，盡快在國有企業(yè)改革重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新成效”。這次講話是那次批示的深化，既一脈相承，又有重大發(fā)展，集大成于一體，把一個體系呈現出來。

“10·11會議講話” 可以與“古田會議”決議相比較。古田會議是中國共產黨歷史上的一次重要會議，會議認真總結了南昌起義以來建軍建黨的經驗，確立了人民軍隊建設的基本原則，核心內容是黨指揮槍，不是槍指揮黨，重申了黨對紅軍實行絕對領導，規(guī)定了紅軍的性質、宗旨和任務等事關黨的事業(yè)興衰成敗的根本性問題。由毛澤東同志起草的著名的古田會議決議的第一部分——《關于糾正黨內的錯誤思想》，是中國共產黨及其領導的人民軍隊建設的綱領性文獻，其精神至今仍有重要的現實意義。

正是八十七年前那年冬天的古田會議，一舉消除了黨內“紅旗還能打多久”的悲觀，直指種種舊軍隊積習，使紅軍成為黨的軍隊和人民的軍隊，從此有了“根”和“魂”。

八十七年后的“10·11會議”，一舉消除了“還要不要國企”的動搖，直指“國企私有化”及國企本身的種種問題，使國企成為黨的國企和人民的企業(yè)，使國企從此有了“根”和“魂”。

古田會議的意義是什么？會議解決了如何把一支以農民為主要成分的軍隊建設成為中共領導下的新型人民軍隊的問題，它所確定的著重從思想上建黨和從政治上建軍的原則，為后來的走農村包圍城市、武裝奪取政權道路思想的形成、發(fā)展和成功實踐奠定了基礎，古田會議因此成為中國共產黨領導人民軍隊建設史上的重要里程碑。

八十七年后的“10·11會議”，黨中央在國企改革的關鍵時刻提出如何加強和改進國企黨建工作，解決了國企成為中共領導下的新型國企的問題，科學地闡明了國企的性質和使命任務，指明了國企黨的建設的內涵、方向、原則與任務。會議成為中國共產黨國企建設史上的重要里程碑。

以習近平同志為核心的黨中央站在中國特色社會主義、鞏固黨的執(zhí)政基礎執(zhí)政地位高度，提出了黨在新形勢下的強企目標。這一目標鮮明地體現反映了新形勢對國企建設的新要求，寄托了黨和人民對國企建設的新期望，為在新的歷史起點上強企興企指明了前進方向。堅持黨的領導與現代企業(yè)的統(tǒng)一，深諳強企之要，夯實強企之基，鑄牢強企之魂，展現強企之路，使國企成為黨領導人民實現中華民族偉大復興的可靠依托和重要保證。

國有企業(yè)的“一個中心 兩個基本點”

堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖是總書記講話的主題，目的是開創(chuàng)國有企業(yè)黨的建設新局面。

哪些動搖了？可以排排隊，從根本上講是一外一內。外部的動搖，來自境外勢力與國內的反國企思潮。在國企改革中有不少人提出，既然搞現代企業(yè)制度，中國企業(yè)就應當與外國企業(yè)接軌。外國企業(yè)沒有黨組織也能搞好，國有企業(yè)也可以不要黨組織，更不必讓其處于“核心”地位。還有一股思潮，流行已久，鼓吹國企低效、與民爭利等，竭力鼓吹私有化，取消國企。這種力量滲透黨和國家各個部門以及學術界，有時非常猖狂。要不要國企，這是當前必須正面回答的首要的和基本的問題。

內部的動搖來自國企本身。黨的領導弱化，主體責任缺失，管黨治黨不嚴，黨的路線方針政策未能得到有效貫徹。在國企，黨建工作排不上號具有普遍性，有的黨組織從不研究黨建工作，黨務部門變成養(yǎng)老、安置干部的地方；有的把黨管干部原則拋到一邊，研究干部召開黨政聯(lián)席會，甚至以董事會取代黨委會。黨的觀念淡漠，導致企業(yè)領導把自己混同于“老板”，坐商務機、比闊氣，其行事風格與共產黨的理想信念宗旨風馬牛不相及。近年來，一些國有企業(yè)黨的領導干部離開了信念和忠誠，離開了紀律和監(jiān)督，出了一些腐敗大案。在這方面，教訓很多。

在國企深化改革過程中，必須旗幟鮮明地加強黨的領導，而不能削弱黨的領導，更不能放棄黨的領導。無論是深化改革，還是加強監(jiān)管，都必須在黨的領導下進行，對這一條絕不能含含糊糊、遮遮掩掩。

在此基礎上，習近平總書記的講話，呈現出國企治理的“1234”框架。

一個目標。做強做優(yōu)做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現國有資產保值增值。

兩個“一以貫之”原則。堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。

“三個有利于”方針。有利于國有資產保值增值、有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本功能。

“四個堅持”的總體要求。新形勢下，國有企業(yè)堅持黨的領導、加強黨的建設，總的要求是：堅持黨要管黨、從嚴治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行；堅持服務生產經營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力；堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領導和把關作用不能變，著力培養(yǎng)一支宏大的高素質企業(yè)領導人員隊伍；堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現在哪里，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強組織保證。實際上，這是“四不”，即“不動搖”、“不偏離”、“不能變”、“不放松”。

國有企業(yè)發(fā)展存在一個中心目標。這個中心就是做強做優(yōu)做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現國有資產保值增值。2015年7月習近平總書記在吉林考察時就提出“三做三力”，他強調“國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現國有資產保值增值?！边@是第二次系統(tǒng)闡述。

正確推進國有企業(yè)改革發(fā)展，不僅要深刻理解、領會習近平總書記對國有企業(yè)性質、地位和作用的重要論述，還要科學把握做強做優(yōu)做大國有企業(yè)目標的內涵?！白鰪姟敝饕w現在：內生活力強，產權結構合理，激勵約束制度健全；控制力強，在關系國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域占支配地位，發(fā)揮主導作用；影響力強，支撐、引導和帶動社會經濟發(fā)展，在服務國家宏觀調控中發(fā)揮重要作用；抗風險能力強，能夠抵御國際國內經營風險和腐敗風險?！白鰞?yōu)”主要體現在：企業(yè)經營業(yè)績優(yōu)，市場競爭力強，主要經濟指標達到同行業(yè)一流水平；企業(yè)公司治理優(yōu)，法人治理結構健全，黨組織的政治核心作用得到有效發(fā)揮；企業(yè)布局結構優(yōu)，資源配置效率高，占據產業(yè)鏈價值鏈高端；企業(yè)品牌形象優(yōu)，模范履行社會責任，做模范的企業(yè)公民。“做大”主要體現在：國有經濟在布局優(yōu)化和質量提高基礎上，保持必要的數量，確保社會主義初級階段基本經濟制度本質；企業(yè)達到規(guī)模經濟水平；在不同產業(yè)和地區(qū)的比重可以有所差別，通過市場公平競爭、優(yōu)勝劣汰。

綜合起來，治理國有企業(yè)的基本理論便是“一個中心 兩個基本點”。一個中心是做強做優(yōu)做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現國有資產保值增值；兩個基本點是加強黨的領導和全面深化國企改革。

正確處理黨的領導和深化國企改革的關系

習近平總書記提出兩個“必須一以貫之”。實際上，明確了解決融合問題是當前的一個主要矛盾，是處于核心地位的矛盾。

總書記談到，中國特色現代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監(jiān)督嚴格?！敖M織落實、干部到位、職責明確、監(jiān)督嚴格”這16個字，是對下一步開展工作的具體要求。

西方企業(yè)在長期的發(fā)展過程中，創(chuàng)立了現代企業(yè)制度，確實值得中國企業(yè)借鑒。但是，我們不能無視甚至拋棄自身的獨特優(yōu)勢。必須認識到，中國的企業(yè)管理，特別是國有企業(yè)的管理，有一個“西方管理中國化”的問題。堅持走中國特色的企業(yè)管理之路，在中國特色社會主義現代國有企業(yè)制度框架內，黨組織與公司治理結構依法履行職權，具有目標上的同一性和功能上的互補性。只要我們解決了二者的結合問題，就可能形成超越西方的更先進的管理模式，從而有效地提高企業(yè)的核心競爭力，創(chuàng)造相比西方現代國家更高的生產力。

如何解決黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，是一個重大改革課題。黨組織在國有企業(yè)發(fā)揮作用，主要是從國有企業(yè)的政治屬性出發(fā)，保證監(jiān)督黨和國家方針、政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，支持公司治理結構依法行使職權，確保黨對國有企業(yè)的政治領導。而董事會、經理層和監(jiān)事會作為公司運行的權力中心，主要是從國有企業(yè)作為市場競爭主體的經濟屬性上，維護股東的權利，保證國有資產保值增值，實現企業(yè)經營效益最大化。只有把兩者功能有機融合起來，才能真正實現國有企業(yè)在追求經營效益最大化的同時，不會偏離中國特色社會主義方向，并確保企業(yè)科學發(fā)展。

目前，正是國企改革全面深化的關鍵時刻，重提堅持黨的領導，加強黨的建設，意在解決同深化國有企業(yè)改革的關系?？倳洀娬{，“堅持服務生產經營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力”。

習總書記講話強調國企黨的建設與國有企業(yè)改革的相與依存關系。構建與現代企業(yè)制度相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，同黨風建設和反腐倡廉工作的客觀現實與規(guī)律相適應，與企業(yè)的改革和反腐倡廉歷史進程相適應，符合國有企業(yè)反腐倡廉工作健康發(fā)展的客觀需要，可以為保障國企改革發(fā)揮更大的作用。我們相信，國企改革的深入將有助于遏制腐敗。對于權力集中的領域和崗位，實行分事行權、分崗設權、分級授權，防止權力濫用。將國企推向市場，建立規(guī)范完善的現代企業(yè)制度，落實法人治理結構，使得股東會、董事會、經理層、監(jiān)事會、職代會、黨組織等機構各司其職，內外部監(jiān)督互相配合協(xié)調。通過科學規(guī)范的企業(yè)運營制度，讓國企高管不能腐敗；要設計完善的薪酬激勵和約束體系，讓其不愿腐；繼續(xù)加大反腐查處力度，讓其不敢腐。

顯然，“堅持黨的領導加強黨的建設”是深化國有企業(yè)改革的保障，也為深化國有企業(yè)改革指明了方向。同時，堅持黨的領導加強黨的建設成功與否，將會由深化國有企業(yè)改革的效果來檢驗。因此，黨建工作必須緊貼國有企業(yè)改革的焦點問題，在焦點問題獲得突破，從而引領全局。

“黨對國企領導”的內涵、任務與途徑

習近平總書記的講話揭示了黨對國有企業(yè)的領導的內涵。黨對國有企業(yè)的領導內容：政治領導、思想領導、組織領導的有機統(tǒng)一。作用：是國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領導核心和政治核心作用，兩個作用一句話：歸結到一點，就是把方向、管大局、保落實。還有一個是公司治理機制。重點是領導人員教育與監(jiān)督。

要明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權責和工作方式，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。要處理好黨組織和其他治理主體的關系，明確權責邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制。注意了，“各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡”的公司治理機制是16個字，其他治理主體是什么，自然是董事會、經理層、監(jiān)管層。

重點是領導人員教育與監(jiān)督。習近平總書記強調，黨和人民把國有資產交給企業(yè)領導人員經營管理，是莫大的信任。要加強對國有企業(yè)領導人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，引導他們不斷提高思想政治素質、增強黨性修養(yǎng)，從思想深處擰緊螺絲。要突出監(jiān)督重點，強化對關鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理，完善“三重一大”決策監(jiān)督機制，嚴格日常管理，整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力。

習近平總書記強調，國有企業(yè)領導人員是黨在經濟領域的執(zhí)政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源，肩負著經營管理國有資產、實現保值增值的重要責任。這種提法是第一次提出。為此，國有企業(yè)領導人員必須做到對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔。國有企業(yè)領導人員要堅定信念、任事?lián)敚斡涀约旱牡谝宦氊熓菫辄h工作，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到經營管理各項工作中。面對日趨激烈的國內外市場競爭，國有企業(yè)領導人員要迎難而上、開拓進取，帶領廣大干部職工開創(chuàng)企業(yè)發(fā)展新局面?！拔逡凰陌恕笔堑谝淮螝w納。國有企業(yè)領導人員必須做到的五條標準，第一職責是為黨工作，四個意識是牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，“愛黨、憂黨、興黨、護黨”這八個字引人注目。

習近平總書記在講話中，在提出為什么要加強國企黨的領導后，接著提出怎么做的問題。全面從嚴治黨要在國有企業(yè)落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。要同步建立黨的組織、動態(tài)調整組織設置。要把黨員日常教育管理的基礎性工作抓緊抓好。企業(yè)黨組織“三會一課”要突出黨性鍛煉。要讓支部成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。要把思想政治工作作為企業(yè)黨組織一項經常性、基礎性工作來抓，把解決思想問題同解決實際問題結合起來，既講道理，又辦實事，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作。

最后回答了三大問題，這就是黨管干部怎么管、全面從嚴治黨怎么治、黨要管黨怎么管，做出了具體的規(guī)定。

顯然，習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的講話，是對國有企業(yè)內容最全面、最系統(tǒng)、最深刻的一次講話。堅持和加強黨對國有企業(yè)的領導是重大的政治原則。實現國有企業(yè)改革發(fā)展的目標，解決國有企業(yè)積累的種種問題，必須毫不諱言地堅持中國共產黨的領導，把加強黨的領導作為頭等大事，堅決抓緊抓實抓好。這件事情，對于做強做優(yōu)做大國有企業(yè)、推進黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重要指導意義。要深入學習領會、全面貫徹落實，切實把思想和行動統(tǒng)一到“講話”精神上來。我們要深化對國有企業(yè)重要地位的認識，深化對國有企業(yè)黨的建設重大意義和目標任務的認識，增強做好工作的責任感。要落實黨的領導的根本原則，按照把加強黨的領導與完善公司治理統(tǒng)一起來的要求，推動黨組織領導核心和政治核心作用組織化、制度化、具體化。要著力抓好政治引領，抓好國有企業(yè)領導人員隊伍建設和管理，抓好基層黨組織建設和職工群眾的思想政治工作。要強化問題導向，弘揚改革創(chuàng)新精神，切實解決國有企業(yè)黨的建設存在的突出問題。

當前，國有企業(yè)改革正處于攻堅期和深水區(qū)，黨的領導只能加強，不能削弱?！昂敛粍訐u”，這是本質的規(guī)定，歷史的結論。在協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的偉大進程中，必須毫不動搖堅持黨對國有企業(yè)的領導，毫不動搖加強國有企業(yè)黨的建設。把“黨和國家最可信賴的依靠力量”領導好，改革好，發(fā)展好，使國有企業(yè)為我們黨在贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中做出重要貢獻。