李國政：汽車業(yè)信用管理忠告

一次集體出錯的報道

我給大家?guī)淼念}目是“守護信用，行穩(wěn)致遠”，這是我對所有汽車企業(yè)和經(jīng)銷商的忠告。

先從一個案例開始。今年3月25日首汽采購東風日產(chǎn)8600輛天籟2.0。這張照片是首汽高層到廣州考察時和東風日產(chǎn)高層合影。但不好意思，我想告訴大家，所有新聞報道，包括新華社在內(nèi)，都出現(xiàn)一個大錯誤，都寫成“東風日產(chǎn)與首汽集團簽訂8600輛天籟訂單”。

事實上，這句話是錯誤的。

怎么錯了？先介紹背景。國家法規(guī)對失信企業(yè)有非常嚴格的限制。2014年10月1日起生效的國務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》第十八條明確規(guī)定：縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立健全信用約束機制，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等工作中，將企業(yè)信息作為重要考量因素，對被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入。

按此規(guī)定，被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴重違法企業(yè)名單即信用不良的企業(yè)，不能參加政府采購和工程招投標。東風日產(chǎn)是合資企業(yè)，但東風作為國有性質(zhì)是合資公司的股東之一；首汽也是知名國有企業(yè)。這兩家公司雖然都不是政府機關(guān)，但都有國有企業(yè)背景，理當帶頭遵守國家法規(guī)和相關(guān)政府文件精神，比如上面這一條否則，任何人都有權(quán)投訴反映這一交易的正當性，特別是東風日產(chǎn)的競爭對手。

兩家公司的采購交易是否符合《企業(yè)信息公示暫行條例》第1十八條之規(guī)定？讓我們用事實說話。

我先搜索東風日產(chǎn)銷售公司在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中的信用記錄，發(fā)現(xiàn)這個公司信用記錄良好，經(jīng)營正常，沒問題，大家可以看記錄截圖。

接著我搜索新聞中提到的“首汽集團”。首先看到一個叫“北京首汽集團公司”的企業(yè)，它應(yīng)該簡稱為“首汽集團”。我查詢了它的信用記錄，第一眼看到時心里就咯噔一下，一道紅色警示線告訴我：這是一個信用記錄不良的企業(yè)！

記錄顯示，北京市工商局已將這家公司列為經(jīng)營異常企業(yè)，列入時間是2015年11月4日，直到今天（2016年5月7日）這個公司還被鎖定，沒有移出來。系統(tǒng)里有北京市工商局對這個公司的列入經(jīng)營異常名錄決定書，上面登載“列異”的原因是，該公司隱瞞真實情況，弄虛作假。

按規(guī)定，這個首汽集團公司肯定不能和東風日產(chǎn)進行交易，東風日產(chǎn)也不能把車賣給這家公司。我當時嚇了一跳——這么大的訂單，這么大的兩家公司，在社會上引起這么大的反響，難道就沒人注意到首汽集團的信用問題？

冷靜下來后，我仔細查看到底是怎么回事。我以“首汽集團”為關(guān)鍵詞，在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（北京）里搜索，跳出來兩個公司，排在最前面的全稱是“北京首汽集團公司”，也就是前面說的那家失信公司；排在后面的全稱為“北京首汽（集團）股份有限公司”。兩個公司的法定代表人不一樣，前者是劉東才，后者是趙金俊。

既然北京首汽集團公司信用記錄不好，那再看首汽（集團）股份公司的情況。系統(tǒng)顯示，這是一家信用記錄良好、經(jīng)營正常的公司，董事長是趙金俊，董事名單中有高捷，新聞報道中就提到高捷去東風日產(chǎn)考察。

原來，新聞報道中所稱的首汽集團并不是指北京首汽集團公司，而是北京首汽（集團）股份有限公司。但所有報道都寫成首汽集團，讀者肯定以為是北京首汽集團公司，所以我說新聞報道都寫錯不應(yīng)該寫成“首汽股份”，或者把“集團”打個括號，寫成首汽（集團）才正確。

上述事實，證實東風日產(chǎn)和首汽（集團）都是守信模范?！讲少?，另—方投標，最后敲定8600輛大單，這筆交易堪稱信用交易之典范。

至于首汽集團，任何公司如要和它（北京首汽集團公司）做生意，都是違規(guī)的，會冒很大信用風險。

在此，我強調(diào)，所有汽車企業(yè)和經(jīng)銷商不要和任何被列入經(jīng)營異常的公司有來往，給你錢也不能要，因為對方信用不良，說不定會把你拉下水?，F(xiàn)在我們已經(jīng)一腳邁入信用社會、信用經(jīng)濟。交易前要先看對方信用記錄，無論是對生意伙伴，還是對消費者來說。

失信企業(yè)會有什么后果

對于汽車界，如果說過去談信用覺得離自己太遠，現(xiàn)在信用已經(jīng)切切實實走到我們身邊，融入了日常的經(jīng)營。

當前形勢下，汽車企業(yè)應(yīng)當著重打造汽車品牌信用體系，其中有三個重點：一是信用記錄；二是合規(guī)經(jīng)營；三是消費維權(quán)。這跟政府對汽車市場的監(jiān)管方向相吻合。

以工商和市場監(jiān)管機關(guān)為例，他們對汽車市場的監(jiān)管基本上是三條主線，第一條是信用監(jiān)管、第二條是行政執(zhí)法、第三條是消費維權(quán)。

先說信用監(jiān)管。所有汽車企業(yè)當前都要適應(yīng)國家監(jiān)管制度改革，改革的方向是建立以信啟公示為基礎(chǔ)、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系，其載體就是全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，現(xiàn)在已上升為“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”。每個企業(yè)方方面面的東西都將歸結(jié)到這張網(wǎng)里，稱做“全國一張網(wǎng)”。

社會各界，包括汽車企業(yè)和汽車消費者，都可以進入這個系統(tǒng)，查看某個企業(yè)的情況，特別是它的信用記錄，以此決定是否交易或消費，所以這個系統(tǒng)的影響非常大。李克強總理特別要求，這個系統(tǒng)在2016年底前要全面建成。系統(tǒng)開通一年半，累計訪問量達130多億次。

信用監(jiān)管的第一步是把企業(yè)所有信息向社會公示。過去這些內(nèi)容都是藏在檔案里、鎖在保險柜里，而現(xiàn)在都推向社會，向社會公開。

信息的內(nèi)容，包括政府公示和企業(yè)自主公示的。就工商機關(guān)來說，公開內(nèi)容包括登記信息，如法定代表人、注冊資本、經(jīng)營范圍、股東等，備案信息、動產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)登記、行政處罰、經(jīng)營異常、嚴重違法和抽查檢查信息。

企業(yè)自主公示的內(nèi)容，首先是每年年報，即每年要向社會報告企業(yè)經(jīng)營情況，并接受工商機關(guān)抽查和社會監(jiān)督。此外，還要公示企業(yè)股東及出資信息、股權(quán)變更、行政許可、知識產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記和行政處罰信息。

我特別提醒汽車企業(yè)注意兩點。

一是，政府公示內(nèi)容中有企業(yè)的違法記錄，所有汽車企業(yè)對此—定要重視，想方設(shè)法不違規(guī)經(jīng)營。否則一旦產(chǎn)生違法記錄，會像陰魂一樣終身跟著你。

比如去年底，上海工商機關(guān)查處了鄧祿普（上海）銷售有限公司商業(yè)賄賂案，案件處罰決定書就記錄進這家公司名下。大家可以看這個詳細的處罰決定書，這家公司被沒收違法所得380多萬元，還被罰款，這個記錄將終身保持。

再比如上海凡德汽車銷售公司是寶馬4S店，半年多時間內(nèi)留下兩條違法信息，分別是商業(yè)賄賂案和抽獎銷售違規(guī)，這些違法記錄將永遠記在企業(yè)名下，供交易伙伴和消費者評判。

二是，企業(yè)—定要在每年6月30日前公示上一年度的年報。年報是企業(yè)積累信用的過程，是企業(yè)的法定義務(wù)，也是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要。年報要盡量早報，不能過期，一過期公司就被列入經(jīng)營異常名錄，受到信用懲戒。

除了及時外，年報還要注意如實填寫，對數(shù)據(jù)準確性進行核實，千萬不要等工商機關(guān)抽查時發(fā)現(xiàn)錯誤，到時會被認定為弄虛作假，從而列入異常名錄。三年內(nèi)如不改正、申請移出，就會被列入嚴重違法企業(yè)名錄，即“黑名單”。

除逾期年報外，被列入經(jīng)營異常還有三種因素：一是年報弄虛作假；二是沒有及時公示重大信息；三是登記住所和經(jīng)營場所聯(lián)系不上。

那么被列入經(jīng)營異常或嚴重違法企業(yè)名錄，會有什么后果？《企業(yè)信息公示暫行條例》第十八條對此做了規(guī)定。去年11月底，國家38個部委聯(lián)合出臺《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，失信企業(yè)要受到這38個部委的90項懲戒措施。

首先是對公司的懲戒。不能參加政府采購，不能參加招投標，土地出讓、授予榮譽都沒戲。銀行會拒絕貸款、拒絕承兌匯票，因為你是一個信用記錄不良的公司。如果要開網(wǎng)店，所有平臺都實行信用把關(guān)，你的記錄不好，網(wǎng)絡(luò)平臺會拒絕你開店。最重要的是，交易對象看到你的記錄后，就不跟你做生意了。

對法定代表人來說，風險也非常大。首先，國家政府機關(guān)會強迫你的公司變更法定代表人，因為你已經(jīng)沒資格再當這家公司的法定代表人了。其次，取消你擔任其他公司法定代表人的資格。再次，對股東也會有限制，一旦被列入失信企業(yè)，股東也不能投資其他公司當股東。

對員工和客戶也會帶來傷害。一個有失信記錄的企業(yè)，如果其員工貸款買房、買車或者出國，銀行會拒絕員工的貸款申請，因為他們要審核你公司的收入證明。而你這個公司主體就不正常，銀行會對員工收入證明的真實性、對員工還款能力產(chǎn)生懷疑，最后拒絕貸款。

客戶貸款也會受到影響。比如你是汽車銷售公司，消費者到你公司貸款買車，如果你這個銷售公司即4S店已經(jīng)被列入經(jīng)營異常名錄，銀行不會給你的消費者放貸。

有的企業(yè)可能認為，自己被“列異”了，但怎么沒碰到上述懲戒的事啊？回答是，這種幸運是因為相關(guān)部門還沒完全聯(lián)網(wǎng)，但它持續(xù)不了多久，因為全國各地各部門正在加快推進。

1.1萬家經(jīng)銷商被列入異常

名錄

當前，全國有多少家汽車經(jīng)銷商被列入經(jīng)營異常名錄？看一下我的統(tǒng)計，總共大約有1.1萬家。而全國乘用車4s店大概2.6萬多家，這說明，除去商用車外，全國約有30%的汽車4S店是異常經(jīng)營狀態(tài)，約占三分之一。

他們會不會都是虧損或已無法維繼的店？不好下結(jié)論。但這個比例，與汽車界對4S店“三分之一盈利、三分之一平衡、三分之一虧損”的經(jīng)營判斷驚人地一致。

被列異的汽車經(jīng)銷商的數(shù)量分布，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，江蘇最多，江西其次，河南居第三，三個省都過千了。

江蘇省的汽車4S店和銷量基本占全國的1/10，現(xiàn)在這個省有1800多家汽車經(jīng)銷商被列入經(jīng)營異常，說明了什么？汽車公司在和這些被列異的4S店開展業(yè)務(wù)時，—定要小心。最好的是上海，目前沒有發(fā)現(xiàn)一家4s店被列入異常名錄，這說明上海人非常講誠信。

這些信用記錄不良的汽車經(jīng)銷商，他們屋檐上都掛著整機廠的汽車品牌，因而極大地損害了整機廠的品牌形象。

有的企業(yè)覺得自己是經(jīng)銷商集團，有的企業(yè)認為自己是整機廠財大氣粗，有錢有關(guān)系，不會被列異。但在信用記錄面前，企業(yè)不分大小。大家看看，中鐵基金公司是航母級公司，光注冊資本就是2582億余元，也照樣被列入異常名錄。

汽車行業(yè)八大違法表現(xiàn)

剛才講過，政府公示內(nèi)容有一項是行政處罰，即違法記錄，這就牽扯出汽車行業(yè)的違法違規(guī)大問題。

現(xiàn)在政府強化汽車市場的監(jiān)管執(zhí)法，實行競爭執(zhí)法三年行動，把汽車列為其中一個重點。去年全國工商專門開展汽車市場專項整治，一查侵權(quán)假冒，二查虛假宣傳，三查商業(yè)賄賂。

根據(jù)我對全國相關(guān)案件的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，汽車企業(yè)違法突出表現(xiàn)在以下八個方面，即壟斷協(xié)議、商業(yè)賄賂、強制交易、違規(guī)促銷、假冒偽劣、霸王條款、不履行法定義務(wù)、無照經(jīng)營。

汽車業(yè)反壟斷風暴高潮始于去年。我個人的看法，反壟斷并非本屆政府的重點工作，本屆政府的重點工作是推進商事制度改革，放水養(yǎng)魚，在登記環(huán)節(jié)推行便利化，在監(jiān)管環(huán)節(jié)推進事中事后監(jiān)管。不過，我還是提醒所有汽車企業(yè)要注意《反壟斷法》第十四條。

另外，當前汽車市場還有一個很突出的違法表現(xiàn)，就是汽車經(jīng)銷商收費問題非常多，引發(fā)的案件也非常多。綜合全國情況后，我給汽車企業(yè)提出建議，請大家遠離這八個收費項目：一是PDI檢測費，二=是商檢費，三是出庫費，四是外地報備費，五是貸款手續(xù)費，六是金融調(diào)查費，七是保險押金，八是不明裝潢費。這些都是違法案件易發(fā)高發(fā)地帶。

同時，建議汽車企業(yè)約束汽車經(jīng)銷商，遠離這八類收費項目。八類收費項目引發(fā)的違法案件被工商機關(guān)查處后，沒收所得不說，還要罰款。至于具體案例，今后有機會再細講。消費者如果碰到這八個收費項目可以拒絕，并進行投訴和舉報。

汽車投訴指標分布

最后，跟大家分享我個人對汽車消費投訴的研究成果。今年一季度，包括汽車在內(nèi)的交通工具投訴增長43%。去年全國汽車消費投訴性質(zhì)占比中，質(zhì)量最多，其次是售后，再就是合同。進一步研究后，我發(fā)現(xiàn)有以下結(jié)論。

第一個指標：投訴量。去年投訴總數(shù)較少的品牌分別是長安PSA、廣汽三菱、東風裕隆、沃爾沃、廣汽菲亞特；投訴量最多的品牌為上海通用、一汽-大眾、長安福特、上汽大眾、北京現(xiàn)代。

第二個指標：千輛車銷售投訴率。也就是汽車品牌當年每銷售1000輛車的投訴率。這個指標比較低的品牌是長城汽車、上汽通用五菱、吉利汽車、上汽大眾、北京汽車，比較高的是廣汽菲亞特、海馬汽車、捷豹路虎、一汽馬自達、寶馬汽車。

第三個指標：質(zhì)量投訴率。比較低的品牌有廣汽三菱、吉利汽車、長城汽車、一汽豐田、長安PSA，這5個品牌關(guān)于質(zhì)量的投訴比率比較低。比較多的品牌是海馬汽車、捷豹路虎、廣汽菲亞特、一汽馬自達、寶馬汽車，5個品牌的質(zhì)量投訴比較高。

第四個指標：合同投訴率。長城汽車、上汽通用五菱、吉利汽車、北京現(xiàn)代、長安汽車這些品牌合同投訴較低，但一汽馬自達、海馬汽車、捷豹路虎、廣汽菲亞特、長安PSA這些品牌的合同投訴率較高。

第五個指標：售后投訴率。長城汽車、上汽通用五菱、吉利汽車、北京現(xiàn)代、長安汽車這些品牌的售后服務(wù)投訴率低，而一汽馬自達、海馬汽車、捷豹路虎、廣汽菲亞特、長安PSA的售后服務(wù)投訴率較高。

總結(jié)起來，汽車企業(yè)和經(jīng)銷商集團要圍繞汽車品牌信用建好三個體系，即信用記錄、行政執(zhí)法和消費維權(quán)。

我們呼吁，汽車企業(yè)和經(jīng)銷商積極行動起來，積累良好的信用記錄，合法合規(guī)經(jīng)營，及時化解消費糾紛，才能保持良好的品牌信用。希望汽車企業(yè)和經(jīng)銷商圍繞這三個體系進一步守護和提升品牌信用，共同把汽車業(yè)打造成中國的信用典范行業(yè)。