河北省創(chuàng)新型小微企業(yè)成長力評價及政策支持

胡艷輝+范玉鳳+陳雪+王剛+方守林+付秀彬

摘 要：以河北省創(chuàng)新型小微企業(yè)作為研究對象，構(gòu)建創(chuàng)新型小微企業(yè)成長力評價指標(biāo)體系，對河北省創(chuàng)新型小微企業(yè)成長力進(jìn)行了綜合評價，最后結(jié)合綜合評價結(jié)果，從政策層面提出支持河北省創(chuàng)新型小微企業(yè)成長的措施和建議。

關(guān)鍵詞：河北??；創(chuàng)新型小微企業(yè)；成長力

中圖分類號：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.08.003

為了提升綜合國力和國際競爭力，更好的應(yīng)對國際環(huán)境的變化，我國在2006年曾經(jīng)明確的指出要創(chuàng)建一個創(chuàng)新型國家，而創(chuàng)新驅(qū)動需要大量創(chuàng)新型企業(yè)的出現(xiàn)。在創(chuàng)新型企業(yè)當(dāng)中，小微企業(yè)數(shù)量多、活力足且靈活，是創(chuàng)新型企業(yè)的重要組成部分。河北省小微企業(yè)的總數(shù)達(dá)到190萬家，在眾多小微企業(yè)中，創(chuàng)新型小微企業(yè)比例并不大，而且2014年河北省開展的小微企業(yè)競爭力百強(qiáng)評選活動也僅選出20家企業(yè)為最具成長型小微企業(yè)，因此探討如何提高創(chuàng)新型小微企業(yè)的成長力對于河北省創(chuàng)新能力和競爭力提升具有重大意義。

1 創(chuàng)新型企業(yè)的界定

現(xiàn)階段針對創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行的研究較少，對創(chuàng)新型企業(yè)的概念界定存在空白，本文結(jié)合經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織對創(chuàng)新型國家的界定標(biāo)準(zhǔn)，來為創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展制定標(biāo)準(zhǔn)，具有以下四個標(biāo)志的企業(yè)即為創(chuàng)新型企業(yè)：第一，要掌握國家主導(dǎo)產(chǎn)品的核心技術(shù)，富含科學(xué)技術(shù)。第二，為創(chuàng)新增加資金和人力的投入，在國外的創(chuàng)新型企業(yè)中，基礎(chǔ)性的企業(yè)為創(chuàng)新投入的資金一般在年收入的3%，其他類型的企業(yè)則保持在5%；第三，爭取用最少的資源消耗，生產(chǎn)出最多的產(chǎn)品。第四，能夠做到“清潔生產(chǎn)”。除了這些標(biāo)志之外，創(chuàng)新型企業(yè)還必須要達(dá)到五個要求：第一，掌握核心技術(shù)；第二，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力；第三，創(chuàng)建自主品牌，擴(kuò)大企業(yè)影響力；第四，進(jìn)行高水平的管理，能夠?qū)崿F(xiàn)最大程度的盈利；第五，積極發(fā)展創(chuàng)新文化，部署創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略方針。

2 創(chuàng)新型小微企業(yè)成長力評價指標(biāo)體系

在充分考慮創(chuàng)新型小微企業(yè)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，同時考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)的可取得性，本文從小微企業(yè)的生存發(fā)展能力和持續(xù)創(chuàng)新能力兩方面對創(chuàng)新型小微企業(yè)進(jìn)行研究，在生存發(fā)展方面，通過對其財務(wù)實力、市場競爭力、和人才實力三方面進(jìn)行分析判斷其現(xiàn)階段企業(yè)的生存發(fā)展能力；在可持續(xù)創(chuàng)新方面，主要關(guān)注其研發(fā)實力和創(chuàng)新產(chǎn)品的實力兩方面來分析判定企業(yè)未來的可持續(xù)創(chuàng)新能力。因此，本文構(gòu)造出具有2個二級指標(biāo)，5個三級指標(biāo)，13個四級指標(biāo)的創(chuàng)新型小微企業(yè)成長力評價指標(biāo)體系。

3 河北省創(chuàng)新型小微企業(yè)成長力評價

3.1 河北省創(chuàng)新型小微企業(yè)成長力評價構(gòu)建

3.1.1 指標(biāo)權(quán)重確定

本文采用主觀與客觀賦權(quán)相結(jié)合的方法，針對一級指標(biāo)和二級指標(biāo)采用AHP方法進(jìn)行權(quán)重的確定，針對三級指標(biāo)采用熵權(quán)法進(jìn)行權(quán)重的確定。

其中熵值法確定權(quán)重的過程如下：

針對一個具有n個指標(biāo)，m個方案的指標(biāo)體系，首先，對指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理，正指標(biāo)

3.1.2 綜合評價方法——TOPSIS法

TOPSIS法是一種逼近于理想解的排序法，通過檢測評價對象與決策問題的最優(yōu)解、最劣解的距離，計算各個方案與理想的相對貼近度，從而進(jìn)行方案的優(yōu)劣排序。評價對象越靠近最優(yōu)解同時又遠(yuǎn)離最劣解，則評價方案越好，排序越靠前；否則方案越差，排序靠后。

3.2 河北省創(chuàng)新型小微企業(yè)成長力評價

本文選擇了河北省11個市區(qū)，保定、滄州、承德、邯鄲、衡水、廊坊、秦皇島、石家莊、唐山、邢臺、張家口為調(diào)查對象，通過實地調(diào)研，及2013年城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年鑒等資料進(jìn)行數(shù)據(jù)計算。

3.2.1 評價指標(biāo)權(quán)重

運(yùn)用AHP與熵權(quán)法得到河北省創(chuàng)新型小微企業(yè)成長力評價指標(biāo)權(quán)重，具體權(quán)重取值見表2。

3.2.2 綜合評價結(jié)果

運(yùn)用TOPSIS法對河北省11個市區(qū)的創(chuàng)新型小微企業(yè)的成長力進(jìn)行計算，得到如下結(jié)果。

由以下評價結(jié)果可以看出，河北省創(chuàng)新型小微企業(yè)的成長力中，由高到低依次為石家莊，保定，唐山，廊坊，滄州，秦皇島，承德，邯鄲，邢臺，張家口，衡水。

出現(xiàn)以上情況，是由于石家莊為省會城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，人力資源豐富，又受到政府的重視，所以給創(chuàng)新型小微提供了良好的外部環(huán)境；保定居第二位，是由于保定高校眾多，孕育了大量的創(chuàng)新人才，使得小微企業(yè)在科技創(chuàng)新方面有一定的人才保障；張家口和承德的小微企業(yè)成長力最差，是源于城市的經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，又處于河北省的最北部，政府對該地區(qū)的重視程度不足。

因此，通過一系列研究發(fā)現(xiàn)，河北省創(chuàng)新型小微企業(yè)成長力會根據(jù)各個地市的經(jīng)濟(jì)、人才、政策等多方面的因素影響，要想使河北省創(chuàng)新型小微企業(yè)得以快速發(fā)展，必須從全省的角度出發(fā)，制定符合河北省特點(diǎn)的創(chuàng)新型小微企業(yè)優(yōu)惠政策，通過一系列的措施，營造公平開放的有利環(huán)境，從而推動河北省創(chuàng)新型小微企業(yè)的健康發(fā)展。

4 河北省創(chuàng)新型小微企業(yè)支持政策

4.1 明確主體，為創(chuàng)新型小微企業(yè)確定劃分標(biāo)準(zhǔn)

為了給創(chuàng)新型小微企業(yè)提供更好發(fā)展空間，提供更多的優(yōu)惠政策，讓小微企業(yè)享受到更實在的優(yōu)惠支持，首先應(yīng)該明確創(chuàng)新型小微企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)。河北省相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)，以企業(yè)雇傭人數(shù)、企業(yè)營業(yè)收入、企業(yè)資產(chǎn)量以及企業(yè)的經(jīng)營范圍等多方面進(jìn)行界定，從而使符合創(chuàng)新型小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)能夠享受到應(yīng)有的政府支持。同時，還應(yīng)該吸納河北省或周邊鄰省的優(yōu)秀創(chuàng)新型小微企業(yè)，組建創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展協(xié)會，協(xié)會為企業(yè)提供咨詢服務(wù)，實現(xiàn)協(xié)調(diào)、溝通、監(jiān)督、自律等一系列功能，充分發(fā)揮協(xié)會的作用，充當(dāng)創(chuàng)新型中小企業(yè)服務(wù)的主體，政府決策的主體和提供企業(yè)交流的平臺的作用。

4.2 降低稅收，為創(chuàng)新型小微企業(yè)減輕發(fā)展負(fù)擔(dān)

目前，我國還沒有專門針對創(chuàng)新型小微企業(yè)的稅收減免政策。雖然國家對小微企業(yè)采取了一系列的稅收優(yōu)惠措施，但是創(chuàng)新型小微企業(yè)和一般的小微企業(yè)還是有一定區(qū)別的，對于創(chuàng)新型小微企業(yè)，技術(shù)投入成本更高，成本回收期更長，在發(fā)展過程中的壓力也更大。因此，河北省應(yīng)根據(jù)創(chuàng)新型小微企業(yè)出臺相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

4.3 金融支持，為創(chuàng)新型小微企業(yè)拓寬融資渠道

對于小微企業(yè)來說，很難滿足傳統(tǒng)銀行貸款擔(dān)保方式和條件（以廠房、設(shè)備、固定資產(chǎn)等作為擔(dān)保）而獲得貸款。因此，可由河北省級財政部門、銀行組建擔(dān)保方，以投代保形式創(chuàng)新中小企業(yè)投融資擔(dān)保模式，同時，可以豐富擔(dān)保模式，利用創(chuàng)新產(chǎn)品或者科技產(chǎn)權(quán)擔(dān)保、互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)絡(luò)擔(dān)保以及第三方擔(dān)保等方式，實現(xiàn)金融與企業(yè)對接，為創(chuàng)新型中小企業(yè)量身定制融資方式，實現(xiàn)特定金融服務(wù)與創(chuàng)新型中小企業(yè)的專業(yè)化經(jīng)營。在利用網(wǎng)絡(luò)聯(lián)保融資時，互聯(lián)網(wǎng)金融公司不僅提供交易平臺，記錄融資企業(yè)交易活動，建立融資企業(yè)的信用體系以及和融資業(yè)務(wù)有關(guān)的中介服務(wù)活動，并且還要投資適當(dāng)比例資金作為擔(dān)保的風(fēng)險。

4.4 引進(jìn)人才，為創(chuàng)新型小微企業(yè)提供智力保障

目前，河北省已經(jīng)形成了在生物制藥，新材料、新能源等的“雙百人才”專家體系，同時也在優(yōu)秀人才引進(jìn)方面為河北省重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供一定支持。然而，由于人才的引進(jìn)是一個長期持續(xù)的工程，需要從專業(yè)、時間和技術(shù)，經(jīng)驗等各方面綜合考慮，人才庫的建設(shè)時需要遵循“無中生有，有中生新”。因此，不僅從河北省吸納人才，也要通過制定優(yōu)惠的政策給予外省人才優(yōu)惠待遇已吸引外地人才來冀駐戶。特別在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，河北省應(yīng)該抓住機(jī)遇，省政府應(yīng)該更加注重人才的引入和培育，建立創(chuàng)新人才基金，完善科技成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，政府在國內(nèi)外搭建人才引薦渠道，并制定相應(yīng)的引進(jìn)規(guī)劃，滿足小微企業(yè)對高級人才的需求；另一方面，大力支持創(chuàng)新型小微企業(yè)進(jìn)行人才培訓(xùn)工作，并鼓勵建設(shè)技術(shù)員工培訓(xùn)基地，從企業(yè)內(nèi)部培育技術(shù)骨干。

4.5 產(chǎn)學(xué)研合作，為創(chuàng)新型小微企業(yè)落地創(chuàng)新產(chǎn)出

在創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展過程中，要發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，促進(jìn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。這就需要大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，讓創(chuàng)新實實在在地轉(zhuǎn)化為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)階段，政府應(yīng)該通過加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、推動產(chǎn)權(quán)交易平臺的運(yùn)行等工作的開展，為產(chǎn)學(xué)研合作構(gòu)筑良好的合作基礎(chǔ)，加大產(chǎn)學(xué)研合作的深度和廣度，一方面，高校和研究所能夠深入企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，了解企業(yè)的科研技術(shù)需求，充分發(fā)揮研究所和高校的研發(fā)能力和科研設(shè)施的優(yōu)勢，對企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)做有針對性的改善和創(chuàng)新，并以知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或參股經(jīng)營等形式實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化；另一方面，小微企業(yè)可以通過合作，不斷發(fā)展壯大，招聘學(xué)校的畢業(yè)生，從而確保人才供給，助力企業(yè)發(fā)展。

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