我國(guó)社會(huì)組織在和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建中的運(yùn)行機(jī)理探析

涂永前，李宜真

（中國(guó)人民大學(xué) 勞動(dòng)人事學(xué)院，北京 100872）

我國(guó)社會(huì)組織在和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建中的運(yùn)行機(jī)理探析

涂永前，李宜真

（中國(guó)人民大學(xué) 勞動(dòng)人事學(xué)院，北京 100872）

勞動(dòng)關(guān)系作為最基本、最重要、最復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系之一，與勞動(dòng)者的生存發(fā)展息息相關(guān)，也關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。黨和政府始終高度關(guān)注維護(hù)和促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定和諧發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建不僅需要在政府部門、工會(huì)、勞動(dòng)者、用人單位積極參與下協(xié)商協(xié)調(diào)，更需要社會(huì)組織的協(xié)同參與，將勞動(dòng)關(guān)系傳統(tǒng)的三方協(xié)商關(guān)系演進(jìn)為社會(huì)組織協(xié)同參與的四方關(guān)系，更好地為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

社會(huì)組織；和諧勞動(dòng)關(guān)系；社會(huì)共治

勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者和勞動(dòng)力的使用者為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程而達(dá)成的一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系[1]，是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分。勞動(dòng)關(guān)系作為最基本、最重要、最復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系之一，與勞動(dòng)者的生存發(fā)展息息相關(guān)，也關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧。1978年改革開放以來，我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，逐漸打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代“鐵飯碗”的用工形式，勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了重大變化。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系各方主體及其利益訴求越來越多元化，勞動(dòng)關(guān)系矛盾突出。

一、我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)和就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出很多新特點(diǎn)[2]：就勞動(dòng)關(guān)系主體來說，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系格局出現(xiàn)許多新變化，靈活就業(yè)人員不斷增加，其權(quán)益亟須得到保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2013年底，我國(guó)非公企業(yè)（不含個(gè)體工商戶）達(dá)到 5 690.15萬家，從業(yè)人員達(dá)到 14 384.59萬人，分別占全國(guó)總量的93.86%和37.62%。就用工形式來說，非標(biāo)準(zhǔn)化勞動(dòng)關(guān)系所占的比重越來越大，勞動(dòng)關(guān)系靈活化趨勢(shì)日漸顯著，非全日制用工、不定時(shí)工、業(yè)務(wù)外包、勞務(wù)派遣等具體勞動(dòng)用工形式越來越多樣化，靈活就業(yè)、非正規(guī)渠道就業(yè)勞動(dòng)者數(shù)量大量增加。就勞動(dòng)爭(zhēng)議來說，勞資沖突增多、集體爭(zhēng)議案件激增、群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議頻頻發(fā)生，對(duì)整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不良影響。

黨和政府始終高度重視維護(hù)和促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定和和諧發(fā)展。黨的十六屆六中全會(huì)提出要“發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系”，黨的十七大報(bào)告要求“規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系”，黨的十八大明確提出構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。2015年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》，指出“要深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重大意義,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為一項(xiàng)緊迫任務(wù),擺在更加突出的位置”。社會(huì)治理是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要途徑,也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的基本內(nèi)容[3]。黨的十八大報(bào)告提出“在改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)”，“要加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制”。和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建不僅需要政府部門、工會(huì)、勞動(dòng)者、用人單位積極參與協(xié)商協(xié)調(diào)，更需要社會(huì)組織的協(xié)同參與，將勞動(dòng)關(guān)系傳統(tǒng)的三方協(xié)商關(guān)系演進(jìn)為社會(huì)組織/非政府組織協(xié)同參與的四方關(guān)系，更好地發(fā)揮社會(huì)組織/非政府組織在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的作用。

二、關(guān)于社會(huì)組織/非政府組織的界定

在中國(guó)，非政府組織的概念并不統(tǒng)一，有諸如“民間組織”“第三部門”“中介社會(huì)組織”“免稅機(jī)構(gòu)”“慈善組織”等稱謂。我國(guó)官方對(duì)非政府組織的稱謂也在不斷變化：在改革開放前統(tǒng)稱為“人民團(tuán)體”；改革開放后到1998年統(tǒng)稱為“社會(huì)團(tuán)體”；1998年至今又增加了“民辦非企業(yè)單位”的類型，同時(shí)原“社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位管理司”改名為“民間組織管理局”。2006年中共十六屆六中全會(huì)通過《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》第一次提出并系統(tǒng)論述了“社會(huì)組織”的概念，2007年中共十七大報(bào)告進(jìn)一步重申了“社會(huì)組織”的概念，強(qiáng)調(diào)社會(huì)組織在社會(huì)建設(shè)、公共服務(wù)和政治民主建設(shè)等方面的積極作用[7]。本文為了行文方便，社會(huì)組織和非政府組織在不同語境中切換使用。

不同學(xué)者由于對(duì)非政府組織研究的側(cè)重點(diǎn)不同而對(duì)非政府組織賦予不同的涵義。有學(xué)者強(qiáng)調(diào)非政府組織的非官方性，從廣義和狹義角度界定非政府組織，認(rèn)為廣義的非政府組織是包括除政府和企業(yè)之外的所有社會(huì)組織；狹義的非政府組織是不以營(yíng)利為目的且具有正式組織形式，具有一定的自治性、志愿性、公益性或互益性的非政府系統(tǒng)社會(huì)組織，是指依法建立的、相對(duì)獨(dú)立于政黨和國(guó)家政府系統(tǒng)，以社會(huì)成員的自愿參與、自我組織、自主管理為基礎(chǔ),以社會(huì)公益活動(dòng)或者互益活動(dòng)為主旨的非營(yíng)利性、非政治性、非宗教性的一類組織[8]。有學(xué)者從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，認(rèn)為中國(guó)的非政府組織是特殊的“社會(huì)轉(zhuǎn)型”的一部分,具有一般非政府組織的基本屬性外,還呈現(xiàn)出“相對(duì)性、實(shí)證性、過渡性和典型性的特征”[9]。有學(xué)者從組織創(chuàng)新角度定義，認(rèn)為非政府組織的主要特征有:一是在一定的價(jià)值觀指導(dǎo)下進(jìn)行不以營(yíng)利為目的的活動(dòng),致力于社會(huì)公益性事業(yè)；二是服務(wù)對(duì)象是被主流社會(huì)組織體制所忽視或排斥的邊緣性社會(huì)群體；三是工作人員的組成是基于有著共同信念、目標(biāo)和興趣的個(gè)人之間聯(lián)系之上的,具有志愿性；四是通過基于共同價(jià)值觀之上的協(xié)商與承諾方式獲取資源；五是采取的是非等級(jí)的、分權(quán)的網(wǎng)絡(luò)式組織體制[10]。

目前學(xué)術(shù)界應(yīng)用比較多的一種定義為:非政府組織是依法建立的、非政府的、非營(yíng)利性的、自主管理的、非黨派性質(zhì)的,并且具有一定志愿性質(zhì)的、致力于解決各種社會(huì)性問題的社會(huì)組織。

三、發(fā)揮社會(huì)組織/非政府組織作用的理論基礎(chǔ)

20世紀(jì)70年代以來,出現(xiàn)了全球性的“社團(tuán)革命”,市場(chǎng)和國(guó)家之外的非政府組織得到了空前的發(fā)展[11]。國(guó)際上如美國(guó)等一些國(guó)家的非政府組織發(fā)展起步早，發(fā)展速度快，相對(duì)的非政府組織的研究也比較豐富，理論層次較高，主要有以下幾個(gè)理論：

其次，在非政府組織和政府部門的關(guān)系上，丹尼斯·楊（Dennis R.Young）提出“三模式”理論。三模式包括：補(bǔ)充模式（非政府組織滿足政府無法滿足的公共物品需求）；合作模式（非政府組織被視為政府伙伴，協(xié)助政府開展工作）；沖突模式（非政府組織督促政府進(jìn)行變革對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé)，政府規(guī)范監(jiān)督非政府組織的服務(wù)）。本杰明·吉德倫（Benjamin Gidron）、克萊默（Kramer）、薩拉蒙（Salamon）提出了非政府組織和政府關(guān)系的“四模式理論”，四模式包括：政府主導(dǎo)模式（Government-Dominant Model）；第三部門主導(dǎo)模式（Third-Sector-Dominant Model）；雙重模式（Dual Model）；合作模式（Collaborative Model）。他們?cè)谶@幾個(gè)模式當(dāng)中著重探討了非政府組織與政府部門的互動(dòng)關(guān)系模式[14]。

再者，有學(xué)者從整體的角度考察非政府組織與政府和市場(chǎng)的相互關(guān)系，著名學(xué)者Wuthnow在1991年提出非政府組織與政府、市場(chǎng)相互依存理論，該理論認(rèn)為政府“市場(chǎng)和非營(yíng)利部門之間存在著頻繁的競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系”[15]。當(dāng)多個(gè)部門的組織提供相似服務(wù)時(shí)，就存在著競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系; 當(dāng)需要集中各自的資源來共同解決社會(huì)問題時(shí)，它們彼此之間就是合作關(guān)系。1879年，德國(guó)生物學(xué)家德貝里（Heinrich Anton de Bary）首次將“共生”定義為“不同生物密切生活在一起”，共生要素包括共生單元、共生模式和共生環(huán)境。此后,范明特（Famintsim）、科勒瑞（Caullery）、斯哥特（Scott）和馬格里斯（Margulis）等生物學(xué)家發(fā)展了德貝里的共生思想,并形成了系統(tǒng)的共生理論。之后，該理論廣泛應(yīng)用于哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理等社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域[16]。有研究者提出,勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)是在一定的制度環(huán)境下勞動(dòng)者（勞動(dòng)者群體）與企業(yè)以某種共生模式形成的相互依存、相互影響、相互促進(jìn)的共生關(guān)系。也有學(xué)者如Anthony J.Spires探究了中國(guó)的草根非政府組織發(fā)展的機(jī)理，認(rèn)為這是一種或然共生現(xiàn)象，并且有助于社會(huì)發(fā)展。

四、發(fā)揮社會(huì)組織/非政府組織作用的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，市場(chǎng)在資源配置中起著決定性作用，政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，而政府部門在某些公共領(lǐng)域可能存在“政府失靈”的情況，而非政府組織能夠采用更低的成本和靈活的方式彌補(bǔ)政府和市場(chǎng)的不足。在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域，政府部門主要發(fā)揮勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定執(zhí)行、勞動(dòng)監(jiān)察等作用，但是存在監(jiān)管不力等問題。而當(dāng)前我國(guó)的工會(huì)組織行政化傾向明顯[17]，我國(guó)工會(huì)對(duì)集體談判等傳統(tǒng)維權(quán)手段不嫻熟，一旦發(fā)生勞動(dòng)集體爭(zhēng)議，工會(huì)處于一種十分尷尬的境地，并不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。非政府組織具有非政府性、志愿性等特征，具有專業(yè)資質(zhì)的非政府組織可以為勞動(dòng)者提供專業(yè)的服務(wù)，在爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)也可以利用自身的有利立場(chǎng)促使?fàn)幾h解決。

根據(jù)2011年中央有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)查組在全面、深入調(diào)研基礎(chǔ)上完成的《構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系調(diào)研報(bào)告》指出，當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的主要特點(diǎn)可歸納為廣泛性、多樣性、差異性、動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性5個(gè)方面?；ヂ?lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初具規(guī)模，“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”背景下，李克強(qiáng)總理多次提出并強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多樣化，社會(huì)分工造成靈活就業(yè)人員越來越多，例如網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者、快遞業(yè)務(wù)員、自主創(chuàng)業(yè)者等自雇傭勞動(dòng)者大量增加。從目前的情形來看，政府對(duì)正式勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的規(guī)制很難囊括這些群體，而社會(huì)組織為社會(huì)成員提供了較寬松的活動(dòng)空間，是社會(huì)利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和利益均衡的重要渠道，在滿足職工需求、運(yùn)行效率以及服務(wù)意識(shí)方面會(huì)有自己的專長(zhǎng),具有靈活、專業(yè)等優(yōu)勢(shì)，幫助勞動(dòng)者維護(hù)自身權(quán)益，填補(bǔ)政府規(guī)范或者公共服務(wù)提供不到位的空白。在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系過程中，社會(huì)組織如果得到適當(dāng)監(jiān)管和引導(dǎo)是能夠充分發(fā)揮社會(huì)協(xié)同作用的。

目前我國(guó)境內(nèi)活躍著數(shù)量眾多、類型各異的境外非政府組織[18]，涉及領(lǐng)域眾多，社會(huì)影響日益增強(qiáng)，也存在主要受境外資金支持的中國(guó)非政府組織。其中，有些受境外資金支持的非政府勞工組織并不具有他們自身標(biāo)榜的“公益性”，而是煽動(dòng)工人罷工并在此過程中借機(jī)謀取私利。例如自詡為“工運(yùn)之星”、曾被某媒體評(píng)為“年度公益人物”的番禺打工族文書處理服務(wù)部負(fù)責(zé)人曾某某，以服務(wù)部為平臺(tái)，利用境外組織的資助插手?jǐn)?shù)十起工人維權(quán)事件，鼓動(dòng)罷工使維權(quán)走向極端，造成嚴(yán)重的社會(huì)不良影響。目前我國(guó)對(duì)非政府組織的規(guī)范十分有限，存在立法層面缺乏規(guī)范、雙重分層監(jiān)管體制不能形成監(jiān)管合力的問題[19-21]。從目前對(duì)具有境外背景的非政府勞工組織監(jiān)管方面所凸顯出來的問題來看，我們需要對(duì)參與勞資關(guān)系治理的社會(huì)組織進(jìn)行類型化管理。

首先，對(duì)于以服務(wù)職工和教育職工為主的社會(huì)組織，應(yīng)首先將其納入合法范圍，鼓勵(lì)其在法律許可的范圍內(nèi)積極開展活動(dòng)；而對(duì)于涉及職工維權(quán)型社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)其與工會(huì)進(jìn)行緊密合作，對(duì)于職工的合理訴求，采取協(xié)同合作的態(tài)度，共同為職工維權(quán)，而對(duì)其提出的一些不合理訴求，則應(yīng)進(jìn)行溝通疏導(dǎo)，通過合理合法途徑解決沖突，化解勞資矛盾。

其次，需要大力發(fā)展本國(guó)的非政府勞動(dòng)組織，并完善我國(guó)非政府組織的監(jiān)管和支持體系，對(duì)非政府組織的性質(zhì)定位、資金來源、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍等進(jìn)行重新合理界定。引導(dǎo)社會(huì)組織建立內(nèi)控機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織尤其是勞工社會(huì)組織內(nèi)部治理機(jī)制和外部監(jiān)督機(jī)制的完善，比如健全社會(huì)組織以章程為核心的法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)施法定代表人離任審計(jì)和主要負(fù)責(zé)人過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制，完善針對(duì)社會(huì)組織的第三方評(píng)估機(jī)制等，引導(dǎo)并促進(jìn)其健康成長(zhǎng)。

最后，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的矛盾處于凸顯期和多發(fā)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，全國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁受理案件693 465件；2014年，各地勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織和仲裁機(jī)構(gòu)共處理爭(zhēng)議155.9萬件①人社部：《2014年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。，從2008年到2014年，除2011年外，各年度受理案件數(shù)均在60萬件以上,群體性事件也有所發(fā)生。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，必須發(fā)揮社會(huì)協(xié)同作用。第一，非政府組織在適應(yīng)本國(guó)發(fā)展環(huán)境的前提下，能夠加強(qiáng)國(guó)際方面的交流互動(dòng)，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)和諧發(fā)展提供新思路。第二，我國(guó)非政府勞動(dòng)組織作為中間方，一方面加強(qiáng)與政府方的合作，另一方面能夠在勞資雙方中間發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。第三，非政府勞動(dòng)組織直接接觸到各方一線人員，更加貼合實(shí)際，同時(shí)深入基層，更能夠幫助人們?cè)鰪?qiáng)權(quán)利義務(wù)意識(shí)，提高社會(huì)公信力，擴(kuò)大社會(huì)影響。

五、社會(huì)組織/非政府組織在和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建中的共生機(jī)理探討

袁純清將共生組織模式劃分為點(diǎn)共生、間歇共生、連續(xù)共生和一體化共生；共生行為模式劃分為寄生、偏利共生、非對(duì)稱互惠共生和對(duì)稱互惠共生4種[22]。本文將和諧勞動(dòng)關(guān)系置于共生理論的視角之下，政府、用人單位、勞動(dòng)者、非政府組織作為共生單元，各方主體都能夠與其他三方互惠共生，勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行狀態(tài)健康穩(wěn)定，并促成共生環(huán)境和共生界面的持續(xù)改善，各方為達(dá)成利益分配共識(shí)、實(shí)現(xiàn)利益“最大公約數(shù)”和利益均衡開展相互協(xié)作，形成良好的共生模式和運(yùn)行過程。參見表1。

根據(jù)王珍珍、鮑星華[23]等學(xué)者對(duì)共生本質(zhì)的探討，本文設(shè)想出共生視角下和諧勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行機(jī)理如圖1所示。在國(guó)家政策、市場(chǎng)環(huán)境、法律等約束下，信息、資源等在4個(gè)共生單元間進(jìn)行流動(dòng)交換，共生單元之間相互作用。與此同時(shí)，4個(gè)單元是否選擇共生發(fā)展決定了它們之后的關(guān)系是合理分工、合作競(jìng)爭(zhēng)還是惡性競(jìng)爭(zhēng)。如果選擇共生發(fā)展，那么它們將依據(jù)理性的原則進(jìn)行分工合作，任何一方的力量與其他三方相互平衡，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)化利益均衡。在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域，則是政府部門、用人單位、勞動(dòng)者和非政府組織互相合作，依據(jù)既定的規(guī)則進(jìn)行合理的分工和合作競(jìng)爭(zhēng)，四者最終實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)化和代表群體利益的均衡，反過來，四者的進(jìn)化和健康發(fā)展改善勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行環(huán)境，形成一個(gè)良性的不斷進(jìn)化的循環(huán)過程。

表1 共生模式和特征

圖1 共生理論視角下和諧勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行機(jī)理

六、結(jié)語

我國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建離不開政府、工會(huì)、用人單位、勞動(dòng)者以及社會(huì)組織的共同作用，切實(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治，更需要積極發(fā)揮非政府組織在和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建中的作用。然而，我國(guó)的非政府勞動(dòng)組織除了一少部分專業(yè)人員之外，大多數(shù)存在專業(yè)理論素養(yǎng)不夠、文化程度較低、缺乏專業(yè)人才的問題[24]，影響了非政府組織作用的發(fā)揮。在探討積極發(fā)揮非政府組織的作用的同時(shí)，也應(yīng)該關(guān)注提升非政府組織自身專業(yè)素質(zhì)和培育公信力的問題。近年來，政府越來越重視智庫(kù)型社會(huì)組織的建設(shè)，而對(duì)于如何發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域?qū)I(yè)性智庫(kù)，尤其是民間智庫(kù)的作用，對(duì)民間勞動(dòng)關(guān)系智庫(kù)機(jī)構(gòu)及政府來說都是一個(gè)嶄新的課題，作者將另行撰文研討。

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（責(zé)任編輯馮 軍）

On the Operational Mechanism of NGOs in the Construction of Harmonious Industrial Relations

TU Yong-qian, LI Yi-zhen

（School of Labor and Human Resources, Renmin University of China, Beijing 100872, China）

Industrial relations, as one of the most basic, most important, most complex social relations, is closely related to the survival and development of laborer, and it also relates to the whole country’s economic development and social harmony. Under the background of “New Normal” and the Information Era, the construction of harmonious industrial relations requires not only the government departments, trade unions, laborer and the employers engage in the consultation coordination, but also requires the coordination and participation of social organizations transform the traditional industrial relations—tripartite consultation relationship to the quartet-relationship with coordination and participation of the non-governmental organizations, which will make more contributions to realize the harmonious development of industrial relations.

non-governmental organization; harmonious industrial relations; social co-governance

2016-11-30

中國(guó)勞動(dòng)保障科學(xué)研究院2016年度科研合作競(jìng)選項(xiàng)目“美國(guó)‘Uber’公司勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的進(jìn)展及其對(duì)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的影響研究”（LKY-2016-jx-18）；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目“我國(guó)轉(zhuǎn)型期勞動(dòng)者工資權(quán)及其法律保障完善研究”（15XNB009）

涂永前（1974—），男，湖北武漢人，教授，博士，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員，遼寧大學(xué)中國(guó)民生法治研究中心主任、法學(xué)院博士生導(dǎo)師，研究方向：勞動(dòng)關(guān)系管理、勞動(dòng)法。

涂永前，李宜真.我國(guó)社會(huì)組織在和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建中的運(yùn)行機(jī)理探析[J].重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)），2016（12）:69-75.

format：TU Yong-qian, LI Yi-zhen.On the Operational Mechanism of NGOs in the Construction of Harmonious Industrial Relations[J].Journal of Chongqing University of Technology（Social Science），2016（12）:69-75.

10.3969/j.issn.1674-8425（s）.2016.12.011

D922.59

A

1674-8425（2016）12-0069-07