武警部隊參與涉外抗議事件聯(lián)合行動存在的問題和對策

饒楊

摘 要：隨著國際形勢逐漸敏感，我國公民的權益意識日益增強，越來越多的涉外抗議事件頻繁發(fā)生，已經成為了影響社會穩(wěn)定的主要因素，我國武裝力量中武警部隊是其重要的組成部分，也是維護社會環(huán)境穩(wěn)定的支撐力量。本文主要對武警部隊參與涉外抗議事件聯(lián)合行動的特點進行了分析，并指出了其在涉外抗議事件聯(lián)合行動中存在的問題，同時提出了加強武警部隊參與涉外抗議事件聯(lián)合行動的對策，希望為維護社會穩(wěn)定及保持和諧的社會環(huán)境提供幫助。

關鍵詞：武警部隊;涉外抗議事件;對策

中圖分類號： D035.31 ? ? ? ? ? ?文獻標識碼： A ? ? ? ? ? ?文章編號： 1673-1069（2017）01-93-2

0 ?引言

武警部隊的主要任務是維護社會穩(wěn)定及保障國民人身財產安全，在進行涉外抗議事件聯(lián)合活動時，其運用的戰(zhàn)術和突發(fā)事件的應急預案對事件的發(fā)展具有重要作用，同時完善的法律體系是武警部隊進行涉外抗議事件聯(lián)合行動的重要依據(jù)，協(xié)作互通機制不完善及武警部隊缺乏針對性的聯(lián)合訓練對涉外聯(lián)合行動的順利開展形成了阻礙因素。本文主要論述了武警部隊參與涉外抗議事件聯(lián)合行動中存在的問題，并提供了相應的解決對策。

1 ?武警部隊參與涉外抗議事件聯(lián)合行動的特點

1.1 涉外性

武警部隊參與涉外抗議事件聯(lián)合行動屬于涉外事件中的一部分，任何形式的涉外抗議事件聯(lián)合活動在實戰(zhàn)過程中都會涉及其他國家的成員或外國組織，隨著國際形式發(fā)生不斷的變化，更加突出我國武警部隊參與涉外抗議事件聯(lián)合行動的涉外性。

1.2 軍事性

武警部隊隸屬于我國軍事單位，參與涉外抗議事件的聯(lián)合行動，充分了保障了我國出境人員的人身財產安全，同時其根據(jù)我國軍事單位發(fā)布的命令執(zhí)行國際行動，采用軍事手段維護國際環(huán)境的和平，充分體現(xiàn)了武警部隊參與涉外抗議事件聯(lián)合行動的軍事性。

2 ?武警部隊參與涉外抗議事件聯(lián)合行動中存在的問題

2.1 缺少專項的法律規(guī)范

完善的法律體系是武警部隊參與涉外抗議事件聯(lián)合行動的重要支撐，缺少專項法律規(guī)范對涉外聯(lián)合行動的開展形成了一定的阻礙因素。專項法律的缺失主要體現(xiàn)為三個方面：首先，缺少統(tǒng)一的法律規(guī)范，通常在我國的憲法、行政法規(guī)以及與他國結締的相關條約中會對涉外聯(lián)合行動做出相應的規(guī)范。但在武警部隊進行涉外抗議事件的聯(lián)合行動中，其涉及范圍包括軍事活動、國家警察職能以及軍事活動等領域，其內容錯綜復雜，然而在目前的法律體系中，缺少專門、系統(tǒng)的法律法規(guī)，從而使武警部隊在涉外抗議事件的聯(lián)合行動中缺少法律依據(jù)。其次，法律保障體系不健全，武警部隊參與涉外抗議事件聯(lián)合行動時，涉及的國家會是一個或多個，其法律關系具有較強的復雜性。國家主權、利益與參與涉外抗議事件聯(lián)合行動的人員及其裝備等是密不可分的，并且武警官兵的人身財產安全直接受涉外聯(lián)合行動的法律影響，法律系統(tǒng)的缺失對涉外活動的順利進行造成了一定的影響。最后，對行動方案與實施過程缺少明確的規(guī)定，涉外抗議事件的聯(lián)合行動的實施細則對事件的發(fā)展具有重要意義，并要求指揮員具備較強的法律知識。然而，目前武警部隊在參與涉外抗議事件的聯(lián)合行動中未能具備規(guī)范的流程，對聯(lián)合行動取得預期的效果產生了制約的影響。

2.2 協(xié)作互通機制不完善

在武警部隊參與涉外事件聯(lián)合行動中，需要各警種間協(xié)調合作。但因協(xié)作互通機制的不健全，使在聯(lián)合行動各警種間未能形成有效的合力，對聯(lián)合行動的預期效果造成了不良影響。使武警部隊在進行涉外聯(lián)合活動時，行動受到了一定的局限性。涉外抗議事件聯(lián)合活動對維護社會穩(wěn)定具有重要意義，但在實施過程中，由于受缺少各警種之間的協(xié)作互通機制影響未能對其形成統(tǒng)一、明確的認識[1]。

2.3 缺少針對性的聯(lián)合訓練

武警參與的涉外抗議事件聯(lián)合活動是一項專業(yè)性較強的工作，在傳統(tǒng)訓練思維的影響下，武警部隊訓練內容中缺少一定的綜合協(xié)同訓練，即使開展協(xié)同訓練又不具備實戰(zhàn)環(huán)境。所以，未能有效的實現(xiàn)部隊訓練的最終目的。一方面，訓練方法單一，針對涉外聯(lián)合行動的訓練方式通常有在職訓練、輪訓以及單位訓練等，適用于實際作戰(zhàn)的較少。另一方面，部隊缺乏對聯(lián)合行動訓練的重視，使部隊在聯(lián)合行動訓練的過程中，參與內部訓練較多，該種本土式的訓練方式使官兵的思維型形成了固定模式，很難實現(xiàn)靈活運用戰(zhàn)術，從而不能適應涉外抗議事件的聯(lián)合行動。

3 ?加強武警部隊參與涉外抗議事件聯(lián)合行動的對策

3.1 依法規(guī)范涉外抗議聯(lián)合行動，加強法制建設

首先，完善法律法規(guī)，為武警參與涉外抗議聯(lián)合行動提供法律保障及依據(jù)。我國應加快推出相應的法律條例，對參與涉外抗議事件的聯(lián)合行動的權限、職能以及武器裝備及軍隊行動范圍進行明確的規(guī)范并制定相應的法律法規(guī)，明確涉外聯(lián)合行動的行動規(guī)范及指揮流程，使武警部隊參與涉外抗議事件聯(lián)合行動具體化與法律化[2]。其次，對涉外抗議事件的聯(lián)合行動程序進行規(guī)范，促進協(xié)作能力的提升。在武警參與涉外抗議事件的聯(lián)合行動中，缺乏約束力和穩(wěn)定性，若要徹底解決該問題，需更快的推出相關的法律出臺，為在處理涉外抗議事件的聯(lián)合行動中提供法律依據(jù)。最后，提升涉外抗議聯(lián)合行動法律法規(guī)培訓、教育的力度，促進整體法律水平得到有效的提升。在武警參與涉外抗議事件的聯(lián)合行動中，不但要符合我國法律，同時還要尊重他國主權與法律。所以，武警部隊要加強涉外聯(lián)合活動法律知識的培養(yǎng)，提升自身的法律意識及綜合素質。在進行涉外抗議事件聯(lián)合行動中，需教育武警部隊了解相關的法律知識，并且運用在實戰(zhàn)行動中，針對不同的突發(fā)情況，加強遵守法律的自覺性，使任何一項行動都不違反規(guī)定的法律準則。

3.2 完善涉外聯(lián)勤協(xié)作機制

第一，要建立關于涉外抗議事件聯(lián)合行動的方向性機制，加強各警種之間及國外相關警務機關的合作關系，在關于涉外抗議事件的問題上互相協(xié)作，加強高層領導之間的溝通。第二，對涉外抗議聯(lián)合行動的流程進行細化，從而使行動有序進行，針對涉外抗議事件的實際情況進行分析，與相關國家進行及時有效的溝通，促進事件的良性發(fā)展，使涉外抗議事件的聯(lián)合行動達到預期的處理效果。第三，對于協(xié)作機制做到貫徹落實，共同維護社會環(huán)境穩(wěn)定，針對涉外抗議事件及時與當?shù)鼐竭M行信息的溝通，為事件和平發(fā)展而積極的尋求合作，從而更好地維護我國社會環(huán)境穩(wěn)定及人民人身財產安全。

3.3 加強針對性的涉外抗議事件聯(lián)合行動的訓練

為提升我國武警部隊參與涉外聯(lián)合行動的訓練水平，應先提升實戰(zhàn)技能。加強聯(lián)合訓練是提升涉外抗議事件聯(lián)合行動的作戰(zhàn)能力的前提條件，根據(jù)涉外抗議的實際情況及具體內容制定聯(lián)合訓練方案，以抗議事件聯(lián)合行動為核心內容進行聯(lián)合訓練。參與的武警隊員須對實戰(zhàn)任務做出充分的了解，掌握作戰(zhàn)計劃，熟悉部隊實際能力，保證滿足作戰(zhàn)需求前提下策劃作戰(zhàn)訓練，盡可能的接近實戰(zhàn)場景。同時，結合聯(lián)合行動的指揮關系構建聯(lián)合行動的訓練關系，才能滿足實戰(zhàn)中指揮協(xié)同的實際需求，同時與國外相關警務機構做好協(xié)同配合工作，有效提升聯(lián)合行動的實戰(zhàn)威力。同時，加強涉外抗議事件聯(lián)合行動的演習，也是檢驗涉外抗議聯(lián)合行動訓練結果的重要手段，為提升武警部隊參與涉外抗議行動的實戰(zhàn)能力，需根據(jù)事件可能發(fā)生的狀況及自身肩負的任務，制定全面的演習行動，為解決突發(fā)事件提供參考。

4 ?結語

綜上所述，武警部隊是我國重要的武裝力量，是維護社會穩(wěn)定及公眾人身財產安全的重要保障，本文主要對武警部隊參與涉外抗議事件聯(lián)合活動的特點進行了分析，同時在參與涉外抗議事件聯(lián)合活動中，還存在著缺少專項的法律規(guī)范、缺少針對性的聯(lián)合訓練以及協(xié)作互通機制不完善的問題，最后提出了問題相應的解決對策。通過論述認為，加強武警部隊的建設并不斷的完善涉外抗議事件聯(lián)合活動的相關法律對維護社會穩(wěn)定和國際和平具有重要意義。

參 考 文 獻

[1] 謝宗譜，李萬濤.完善武警部隊處置突發(fā)事件應急機制的法律思考[J].法制與社會，2014，10（29）：164-165.

[2] 盧本喬，何峰，謝峰.加強武警部隊實戰(zhàn)化訓練的重點問題[J].國防，2013，06（07）：53-55.