川渝城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)及對(duì)策研究

張廣萌

【摘 要】 如今西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)處在快速發(fā)展時(shí)期， 而川渝城市群是推動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展的核心主體， 是西部綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域。 本文在通過搜集資料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，論述川渝城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出針對(duì)現(xiàn)階段川渝城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、面臨的問題及今后發(fā)展方向和政策措施。

【關(guān)鍵詞】 川渝城市群 產(chǎn)業(yè) 政策措施

從二十一世紀(jì)開始，城市數(shù)量不斷增加和規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市化進(jìn)程加快。城市群在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著越來越重要的角色，它對(duì)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展產(chǎn)生的影響和作用日益突出。我國目前擁有十個(gè)以上的城市群，而川渝城市群是我國今年年初剛剛納入的國家級(jí)城市群，是我國西部人口最為集中、城鎮(zhèn)最為稠密、綜合發(fā)展水平較為快速的地區(qū)之一。川渝城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的輻射帶動(dòng)功能，但目前整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高，其未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)選擇適合發(fā)展的思路與具有特色的途徑，以加快其健康有序發(fā)展步伐。

一、川渝城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.分布密度

2012年，川渝城市群總?cè)丝诩s為9千萬，以西南地區(qū)約3%的土地面積承載著25%的人口數(shù)量，是西南地區(qū)人口密集度最高的區(qū)域。同年，GDP總額為32122 億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較快。這就奠定了川渝城市群其整體發(fā)展水平較高，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)，未來發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2.城市規(guī)模結(jié)構(gòu)

綿陽、南充、瀘州、樂山等9個(gè)大城市，城鎮(zhèn)人口超過600萬人，約占城市總數(shù)的三分之一，但其城鎮(zhèn)人口卻只占總?cè)丝诘乃姆种?，承載人口有限；資陽、簡(jiǎn)陽、廣安、雅安等12個(gè)中等城市，占城市總數(shù)的44.4%，而城鎮(zhèn)人口卻只有200萬人，人口吸納能力較差；綿竹、華鎣等4個(gè)小城市，占城市總數(shù)的14.8%，城鎮(zhèn)人口僅為23萬人，吸納能力弱小。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一是城市間三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異化。成都和重慶市的第一產(chǎn)業(yè)比重分別為8.24%、4.28%，遠(yuǎn)低于城市群第一產(chǎn)業(yè)平均值10.57%，而第三產(chǎn)業(yè)比重分別為39.39%、49.46%，遠(yuǎn)高于城市群第三產(chǎn)業(yè)平均值36.55%。二是功能定位尚不清晰。目前，大多數(shù)城市功能較為綜合，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，分工不明確，特色不明顯。

二、川渝城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的形勢(shì)

（一）全球化趨勢(shì)明顯加速

作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展首要?jiǎng)恿Φ目鐕?，已成為全球?jīng)濟(jì)的核心，使全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的密切程度急劇增長(zhǎng)。世界500強(qiáng)企業(yè)幾乎都是跨國公司。川渝地區(qū)是中國西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，有利于將其建成為內(nèi)聯(lián)祖國內(nèi)地、外通東南亞、南亞國家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)樞紐，形成國內(nèi)外資本、人才、技術(shù)、產(chǎn)品等經(jīng)濟(jì)要素的集散中心，激活全地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力、有效擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)半徑、延伸市場(chǎng)空間、擴(kuò)張市場(chǎng)容量。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快

從全國來看，我國工業(yè)模式現(xiàn)階段仍主要依靠大量消耗自然資源，生態(tài)環(huán)境難以支撐，發(fā)展不可持續(xù)。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“三期疊加”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾日趨凸出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已迫在眉睫。當(dāng)前金融與經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，歸根究底是在于結(jié)構(gòu)性問題。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中低速增長(zhǎng)的“新常態(tài)”，以及國際金融危機(jī)的長(zhǎng)期化，增強(qiáng)了我國用市場(chǎng)機(jī)制倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫感。

（三）產(chǎn)業(yè)集群化趨勢(shì)明顯

經(jīng)過近十年的發(fā)展，工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群以其完整的產(chǎn)業(yè)鏈和較強(qiáng)的配套能力形成了新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展中，逐步形成了集群內(nèi)上下游較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，提高了生產(chǎn)效率和運(yùn)行效率，在綜合競(jìng)爭(zhēng)力方面形成了新的優(yōu)勢(shì)。為此，川渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展就需要在產(chǎn)業(yè)配套方面需要大作文章，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套能力，提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，降低生產(chǎn)成本，加速我省輕工業(yè)向集群化方向發(fā)展。

三、政策措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一要建立一個(gè)省級(jí)推進(jìn)組。學(xué)習(xí)借鑒其他城市群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，負(fù)責(zé)全城市群發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，定期不定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，研究解決城市群發(fā)展存在的困難和問題，組織、指導(dǎo)、擬訂重大城市建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。二要編制一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在摸清川渝城市群城市發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，組織編制川渝城市群發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)城市群工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

（二）搞好重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)

一要加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長(zhǎng)、要求標(biāo)準(zhǔn)高的特點(diǎn)，分輕重緩急，緊扣階段性需求，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)以高新技術(shù)為主的特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。二要打造一批專業(yè)化園區(qū)。各市要緊緊依托自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)與自然資源特點(diǎn)，把建設(shè)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的突破口以促進(jìn)城市群發(fā)展。

（三）增強(qiáng)對(duì)內(nèi)外開放程度

一要做好招商引資工作。建議成立川渝城市群發(fā)展招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)四川省及重慶市實(shí)施招商引資促進(jìn)調(diào)整發(fā)展工作，研究確定招商引資和產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大事項(xiàng)及配套政策。二要增強(qiáng)對(duì)內(nèi)合作。充分利用泛珠三角經(jīng)濟(jì)合作等重大會(huì)展和商務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)與國內(nèi)各省產(chǎn)業(yè)合作，高起點(diǎn)、有針對(duì)性地承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（四）強(qiáng)化科技創(chuàng)新

一是構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。圍繞川渝地區(qū)工業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型發(fā)展所急需的共性、關(guān)鍵性技術(shù)，針對(duì)工業(yè)小企業(yè)多、技術(shù)力量薄弱的實(shí)際，依托地區(qū)輕龍頭企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和資源共享平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提升川渝地區(qū)企業(yè)整體實(shí)力。二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用。鼓勵(lì)支持企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校聯(lián)合組建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加快推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)化。充分依托四川大學(xué)、西南電子科技大學(xué)、重慶大學(xué)、西南交通大學(xué)等機(jī)構(gòu)豐富的技術(shù)、智力、知識(shí)、信息和裝備資源，促進(jìn)已有成熟科研成果的產(chǎn)業(yè)化。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 李詩涵，賀紅林，蔣青苧，成渝城市群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析[J]，中國商論，2015，（21）：136-138.