淺論電力工程造價(jià)管理與控制中存在的問(wèn)題及預(yù)防措施

耿秋芝

【摘 要】 近年來(lái)，隨著電力行業(yè)的快速發(fā)展，電力工程基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目不斷增多，給電力工程造價(jià)管理與控制帶來(lái)較大的挑戰(zhàn)。一般來(lái)說(shuō)，有效的電力工程造價(jià)管理與控制能減少資源浪費(fèi)，促使電力工程的綜合效益得到提升。但當(dāng)前國(guó)內(nèi)電力工程造價(jià)管理與控制中存在一些問(wèn)題，導(dǎo)致工程造價(jià)混亂，需引起高度關(guān)注。文章在全面分析電力工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，切實(shí)結(jié)合實(shí)際，提出針對(duì)性預(yù)防和控制措施。

【關(guān)鍵詞】 電力工程造價(jià) 問(wèn)題 預(yù)防措施

電力工程造價(jià)管理在電力企業(yè)發(fā)展中有著重要的作用，能在按時(shí)完工、保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，從而減少資源浪費(fèi)，提升電力工程的綜合效益[1]。但是，近年來(lái)，國(guó)內(nèi)電力工程造價(jià)呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)，且伴有一定融資困難問(wèn)題，影響電力事業(yè)的發(fā)展。這就需要電力企業(yè)采取積極措施，加強(qiáng)對(duì)電力工程造價(jià)的管理，避免浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)工程效益最大化。

1 電力工程造價(jià)管理與控制中存在的問(wèn)題

1.1 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

一般來(lái)說(shuō)，電力工程限額設(shè)計(jì)的本質(zhì)特征是電力工程投資控制的主動(dòng)性，其重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了設(shè)計(jì)限額的關(guān)鍵性。這就極易導(dǎo)致在電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，因電力投資控制管理不當(dāng)而出現(xiàn)較多缺陷。特別是當(dāng)設(shè)計(jì)限額的限制影響到一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)時(shí)，會(huì)給工程設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)造性思維發(fā)展造成不利影響，致使部分設(shè)計(jì)較為創(chuàng)新的項(xiàng)目因受到限制，而不能正常投入使用[2]。

1.2 招標(biāo)投標(biāo)階段

招標(biāo)投標(biāo)的關(guān)鍵是競(jìng)爭(zhēng)力，而公正、公平、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)是電力工程招標(biāo)投標(biāo)的主要特點(diǎn)。然而，值得注意的是，電力工程施工企業(yè)、電力工程發(fā)包企業(yè)的部分內(nèi)部企業(yè)也會(huì)參與到電力工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，使這些企業(yè)出現(xiàn)一定偏愛(ài)傾向，極易導(dǎo)致工程招標(biāo)投標(biāo)失去本身的公開(kāi)性、公正性、公平性，難以實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性。

1.3 簽訂合同階段

“低價(jià)中標(biāo)，索賠盈利”是當(dāng)前國(guó)內(nèi)部分施工單位常用的包攬工程的方法[3]。然而，在對(duì)合同進(jìn)行簽訂時(shí)，業(yè)主方的造價(jià)管理人員可能因缺乏專業(yè)知識(shí)，未能對(duì)合同價(jià)款調(diào)動(dòng)限額及相關(guān)程序進(jìn)行明確，且不能對(duì)計(jì)算依據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料價(jià)格、更改設(shè)計(jì)等進(jìn)行充分理解和掌握，部分管理人員還不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同執(zhí)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，不能采取積極措施，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格審核，從而引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

1.4 工程施工階段

電力工程施工階段，工程承包商及業(yè)主方僅重視自身利益，為了提升自身利益，在合同理解上出現(xiàn)異議，且不能有效估算工程建設(shè)成本，不能主動(dòng)控制工程建設(shè)，忽略動(dòng)態(tài)管理工程造價(jià)。此外，在工程施工階段，施工時(shí)間長(zhǎng)、施工工作量大等問(wèn)題也會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響，導(dǎo)致企業(yè)因管理不當(dāng)，出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象。

2 加強(qiáng)電力工程造價(jià)管理與控制的相關(guān)策略

合理、科學(xué)的工程造價(jià)管理與控制系統(tǒng)能在全面提升工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。針對(duì)上述電力工程造價(jià)管理與控制中出現(xiàn)的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行預(yù)防和控制：

2.1 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究顯示，工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案直接影響著工程造價(jià)的順利進(jìn)行[4]。一般來(lái)說(shuō)，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低，一方面會(huì)給工程項(xiàng)目的投資帶來(lái)較大影響，另一方面，還會(huì)影響項(xiàng)目建成后的使用效果。因此，在電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，需要設(shè)計(jì)師切實(shí)按照電力工程具體情況，制定安全合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、科學(xué)先進(jìn)的設(shè)計(jì)方案，以縮短項(xiàng)目建設(shè)的工期，節(jié)省投資，且能對(duì)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、生產(chǎn)成本進(jìn)行控制，改善工程的整體效益。

2.2 招標(biāo)投標(biāo)階段

首先，在招標(biāo)過(guò)程中，嚴(yán)格控制招標(biāo)文件的編制。規(guī)范化的編制招標(biāo)文件是合同簽訂的關(guān)鍵，在確保招標(biāo)的順利進(jìn)行及實(shí)現(xiàn)電力工程造價(jià)控制中發(fā)揮著重要的作用。其次，電力工程的標(biāo)底在招標(biāo)投標(biāo)中發(fā)揮著重要的作用，可將其作為評(píng)標(biāo)的一個(gè)客觀衡量尺度應(yīng)用在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中。標(biāo)底由業(yè)主編制而成，能準(zhǔn)確反應(yīng)業(yè)主的期望及招標(biāo)工程的預(yù)期工程造價(jià)，便于根據(jù)標(biāo)底作出有關(guān)投標(biāo)報(bào)價(jià)的決定。

2.3 合同簽訂階段

施工合同的簽訂，一方面能對(duì)施工企業(yè)形成一種約束，另一方面，還是工程計(jì)費(fèi)的基礎(chǔ)。施工合同直接影響著工程造價(jià)的有效管理和控制。而這一作用的實(shí)現(xiàn)，需要在合同簽訂過(guò)程中，對(duì)合同的條款進(jìn)行認(rèn)真研究，從而對(duì)工期、造價(jià)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確，以最大限度控制不必要的工程費(fèi)用支出，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，防止出現(xiàn)投資失控現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。

2.4 項(xiàng)目實(shí)施階段

通過(guò)足夠、連續(xù)的資金，及時(shí)供給電力工程施工過(guò)程中所需的相關(guān)材料、設(shè)備、器材等，確保整個(gè)電力工程施工的順利進(jìn)行。而一旦施工過(guò)程中缺乏資金，會(huì)導(dǎo)致設(shè)備、器械、材料等供應(yīng)不及時(shí)，引發(fā)工程停工、工期延長(zhǎng)等問(wèn)題，增加電力工程造價(jià)成本。

2.5 竣工結(jié)算階段

結(jié)算過(guò)程中，收集工程建設(shè)全部資料，匯總整個(gè)工程投資情況，耐心、認(rèn)真、細(xì)致進(jìn)行審核。結(jié)算的匯總能對(duì)電力工程投資效果及實(shí)際造價(jià)文件進(jìn)行全面反映。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，電力工程造價(jià)管理在電力工程建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，且在工程的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂、項(xiàng)目實(shí)施、竣工結(jié)算等階段中有著自身的作用和功能。電力工程造價(jià)管理質(zhì)量的高低，不僅關(guān)系著工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，還影響著其投資效益和社會(huì)效益的高低。因此，需要切實(shí)采取積極措施，克服多方面的問(wèn)題，加強(qiáng)電力工程造價(jià)管理與控制，實(shí)現(xiàn)電力事業(yè)的快速、穩(wěn)健發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 劉婷，凌俊斌. 淺談電力工程造價(jià)管理與控制對(duì)策[J]. 機(jī)電工程技術(shù)，2013，42（12）：62-65.

[2] 葉建偉. 電力工程造價(jià)管理與控制對(duì)策[J]. 科技傳播，2011，12（18）：24+31.

[3] 董晉吉. 全生命周期造價(jià)理念與電力工程造價(jià)管理的對(duì)比分析[J]. 中國(guó)勘察設(shè)計(jì)，2012，8（1）：92-95.