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    我國新型職業(yè)農(nóng)民培育問題的思考

    2017-01-05 21:46:53祝士苓王素齋
    職教論壇 2016年27期
    關(guān)鍵詞:新型職業(yè)農(nóng)民城鎮(zhèn)化

    祝士苓 王素齋

    摘 要:隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速,農(nóng)民數(shù)量迅速減少,“誰來種地”“怎么種地”問題日益凸顯,大力培育新型職業(yè)農(nóng)民成為破解這一難題的關(guān)鍵。目前,我國新型職業(yè)農(nóng)民的數(shù)量不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求,培育的方式和內(nèi)容難以滿足各類農(nóng)民的需求,資金投入與農(nóng)民培訓需求尚有距離,硬件設(shè)施、師資力量等都有待加強。為了有效解決這些問題,第一要大力進行輿論宣傳,第二要進行頂層設(shè)計,第三要調(diào)研市場和農(nóng)民需求,做好培訓供給側(cè)內(nèi)容調(diào)整,第四要加快鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),第五要加強培育師資隊伍建設(shè)。

    關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化;新型職業(yè)農(nóng)民;培育農(nóng)民

    中圖分類號:G720 文獻標識碼:A 文章編號:1001-7518(2016)27-0056-05

    近些年,隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度加快,廣大農(nóng)村青壯年勞動力在本地從事第二、三產(chǎn)業(yè)或到城鎮(zhèn)打工,真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青壯年勞動力人數(shù)急劇減少。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)的減少,凸顯了“誰來種地”、“怎么種地”這一問題的緊迫性,為了解決“誰來種地”的問題,就要讓農(nóng)民從種地中獲得的收入大于其就地或到城鎮(zhèn)打工從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)獲得的收入,而提高農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入,就涉及到農(nóng)民“怎么種地”的問題了。事實已經(jīng)證明,傳統(tǒng)農(nóng)民的小農(nóng)生產(chǎn)方式在解決農(nóng)民溫飽方面起到了巨大的作用,但無力將農(nóng)民從溫飽帶入小康甚至富裕的生活狀態(tài)。因此,大力培育新型職業(yè)農(nóng)民已成為現(xiàn)階段農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高收入的關(guān)鍵舉措。

    一、大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的重要性

    國家統(tǒng)計局2016年2月29日發(fā)布的《2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》的數(shù)據(jù)顯示:2015年末,鄉(xiāng)村人口數(shù)60345萬人,占總?cè)丝诒壤?3.9%。全國農(nóng)民工總量27747萬人,將近46%的鄉(xiāng)村人口選擇了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。按照全國66.3%的勞動人口(16-59歲)比例計算[1],鄉(xiāng)村的勞動人口數(shù)約為40009萬人。除去農(nóng)民工人數(shù),鄉(xiāng)村從事農(nóng)業(yè)的勞動力人數(shù)約為12262萬人,而這12262萬人的農(nóng)業(yè)勞動力還包含兼業(yè)農(nóng)民、帶孩子的母親以及戶口在農(nóng)村的大學生人數(shù),真正全職從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力人數(shù)相對不足。另一方面,據(jù)國土資源部調(diào)查數(shù)據(jù),我國每年撂荒耕地有近3000萬畝,且土地撂荒現(xiàn)象有蔓延之勢。土地撂荒原因很多,農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)不斷減少是其中的重要原因。新生代農(nóng)民(80后、90后)多外出打工,回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的愿望很低,他們不會種地,不愿意種地已成普遍現(xiàn)象。這固然與新生代農(nóng)民從小很少接觸農(nóng)活密切相關(guān)。但究其根本原因,從物質(zhì)角度而言,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利潤要遠低于進城打工的收入;從精神角度而言,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏前途和身份低微,是新生代農(nóng)民工遠走他鄉(xiāng)的重要原因。據(jù)農(nóng)業(yè)部測算,目前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和大學畢業(yè)生分別占農(nóng)民工和大學畢業(yè)生總數(shù)的2%和1%[2],沒有合格以至于優(yōu)秀的人才,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村的建設(shè)猶如無源之水、無本之木。而破解“農(nóng)民不愿種地”這一問題的關(guān)鍵是讓農(nóng)民真正從種地中看到希望,有奔頭,有動力。農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)村的建設(shè)歸根結(jié)底還是要靠農(nóng)民自身,所以從技術(shù)、文化等方面提升農(nóng)民綜合素質(zhì),培育新型職業(yè)農(nóng)民是解決“誰來種地”“怎么種地”問題的關(guān)鍵。

    正是充分認識到這一問題的重要性,中共中央、國務(wù)院從2012年2月印發(fā)《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(中發(fā)[2012]1號)》到2016年1月印發(fā)《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見(中發(fā)[2016]1號)》,連續(xù)五年提出要大力加強新型職業(yè)農(nóng)民培育。

    新型職業(yè)農(nóng)民至少包含三層涵義,首先,這些人是農(nóng)民,意味著他們還是要以農(nóng)業(yè)收入為生活的主要來源;其次,這些人是同傳統(tǒng)農(nóng)民不一樣的新型農(nóng)民,“新”的指標是:文化素質(zhì)高、科學技術(shù)新、經(jīng)營管理強;再次,這些人從事的農(nóng)業(yè)是一種職業(yè),農(nóng)業(yè)不再是一種卑微地位的象征。這意味著新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)從這種職業(yè)中獲得體面而有尊嚴的生活,體面而有尊嚴的生活除了物質(zhì)生活的富足之外,還需要精神生活的充實,因此新型職業(yè)農(nóng)民培育的目標和內(nèi)容就比較清晰了。

    從2012年中共中央、國務(wù)院提出要“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”以來,我國新型職業(yè)農(nóng)民培育工作取得了巨大成效。2014、2015兩年共培育新型職業(yè)農(nóng)民200萬人,青年農(nóng)場主1萬人[3]。這些“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民,以生產(chǎn)經(jīng)營型為主,輔助以專業(yè)技能型和社會服務(wù)型,在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程、農(nóng)民收入提升、新農(nóng)村建設(shè)等各方面起到了引領(lǐng)、示范的作用。

    為更好的實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳頒布了《關(guān)于做好2016年新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的通知(農(nóng)辦財[2016]38號)》,從培育的思路、原則到培育的目標、內(nèi)容、再到培育的保障措施都做了明確規(guī)范,為新型職業(yè)農(nóng)民培育指明了方向,新型職業(yè)農(nóng)民培育將進入快速發(fā)展階段。

    二、目前我國新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀及存在的問題

    近幾年,我國新型職業(yè)農(nóng)民培育工作無論從硬件設(shè)施建設(shè)還是師資力量上來說都取得了很大成績,同時也存在著一些不足,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:

    1.新型職業(yè)農(nóng)民培育的數(shù)量遠遠不能滿足我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。即使按照70%的城鎮(zhèn)化率來計算,未來我國也將有4-5億農(nóng)民生活在農(nóng)村,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為生,而200萬的新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量遠遠不能滿足我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需要,新型職業(yè)農(nóng)民的培育將是一個長期的、不斷完善的過程。

    2.新型職業(yè)農(nóng)民培育的方式和內(nèi)容不能滿足各類農(nóng)民的需求。首先,我國幅員遼闊,地形多樣,氣候條件各異,各地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和適宜的農(nóng)作物品種差異較大,需要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展及適宜、特色農(nóng)產(chǎn)品需求選擇相應(yīng)的新型職業(yè)農(nóng)民培育方式和內(nèi)容;其次,即使同一地區(qū)的不同農(nóng)民由于各自的生產(chǎn)基礎(chǔ)、興趣需求、資金技術(shù)不同等原因,對新型職業(yè)農(nóng)民培育的方式和內(nèi)容要求也會不盡相同。從我國目前各地新型職業(yè)農(nóng)民培訓的現(xiàn)狀來看,培訓方式單一,大多以課堂講授為主,輔助以田間地頭,典型參觀等形式;內(nèi)容枯燥、重復,課程安排自上而下,不能充分反映當?shù)剞r(nóng)業(yè)及農(nóng)民的需求。再次,目前我國新型職業(yè)農(nóng)民的培訓多以技能、技術(shù)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理為主,而新型職業(yè)農(nóng)民不僅僅是掌握新技能、新技術(shù)、能生產(chǎn)、會經(jīng)營、懂管理的富裕農(nóng)民,更應(yīng)該是有文化、綜合素質(zhì)高的新型農(nóng)民,他們是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。這就要求新型職業(yè)農(nóng)民的培育要注重精神層次的內(nèi)容。

    3.無論從中央還是地方來看,新型職業(yè)農(nóng)民培育的資金投入不能滿足培育需求。我國農(nóng)民人均收入低,不可能自己承擔新型職業(yè)農(nóng)民培育的費用。況且,我國農(nóng)民人數(shù)眾多,層次多樣,文化素質(zhì)和科技水平普遍較低,這些都決定了新型職業(yè)農(nóng)民的培育需要中央及地方政府資金的大力投入?!笆晃濉逼陂g,全國落實農(nóng)民教育培訓資金150億元以上[4],五年150億,每年均30億,分攤到32個省、自治區(qū)、直轄市上,每個省、自治區(qū)、直轄市均投入經(jīng)費9375萬元,這包括所有的農(nóng)民教育培訓的經(jīng)費,包括陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓工程、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)人才、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、基層農(nóng)村管理人員、農(nóng)民思想道德素質(zhì)提升等多種形式的培訓,具體分攤到新型職業(yè)農(nóng)民培訓項目上就杯水車薪了,這也導致很難吸引到優(yōu)秀師資從事新型職業(yè)農(nóng)民的培訓,也就很難保障培訓的質(zhì)量。

    為突出新型職業(yè)農(nóng)民培訓,2014、2015年中央財政分別安排11億元專項資金,地方省、市、縣各級財政投入資金20億元進行新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。2016年中央財政擬投入13.9億元,進行100萬新型職業(yè)農(nóng)民和1萬名青年家庭農(nóng)場主的培育[5]。盡管這兩年中央有了新型職業(yè)農(nóng)民培訓的專項資金,地方有了配套資金,并在增長,但僅以2016年為例,中央投入的人均培育經(jīng)費約為1376元,這些費用包括教育培訓、認證管理以及跟蹤服務(wù)的費用,還是有一定難度的。

    4.新型職業(yè)農(nóng)民培育的硬件設(shè)施建設(shè)有待加強。經(jīng)過近三十年的建設(shè),我國農(nóng)民培育形成了以農(nóng)業(yè)部農(nóng)民科技教育培訓中心和中央農(nóng)業(yè)廣播電視學校(以下簡稱“央廣校”)為主體的中國農(nóng)村遠程教育網(wǎng)的培訓網(wǎng)絡(luò)。央廣校擁有廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)、文字教材等多種教學媒體資源,并形成了以央廣校為龍頭,省級校、地(市)級校、縣級校為依托,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及村級教學班為載體的培訓體系,農(nóng)民科技教育培訓中心也從省級、地市級培訓中心發(fā)展到縣級培訓中心。無論從培訓的網(wǎng)絡(luò)渠道還是從培訓的體系建設(shè)方面來看,我國農(nóng)民教育培訓硬件建設(shè)取得了巨大成就,但這同新型職業(yè)農(nóng)民培訓所需求的硬件設(shè)施建設(shè)還有一定的差距。

    伴隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來,廣播、電視、報紙、文字教材等媒體資源已經(jīng)遠遠落后于市場的需求,如何充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在培育新型職業(yè)農(nóng)民中的作用是我國未來新型職業(yè)農(nóng)民培育取得成功的關(guān)鍵。據(jù)報道,截至2015年8月底,農(nóng)村寬帶家庭普及率比城市地區(qū)低約40%,尚有約5萬個未通寬帶行政村[6]。這就需要我國盡快進行寬帶進鄉(xiāng)村尤其是偏遠農(nóng)村的硬件設(shè)施建設(shè)。

    5.新型職業(yè)農(nóng)民培育的師資力量有待提升。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)民科技教育培訓中心統(tǒng)計,目前我國從事農(nóng)民教育培訓的專兼職教師共有10萬名。首先,從數(shù)量上來說10萬名的專兼職教師隊伍遠遠不能滿足我國廣大農(nóng)村居民的培訓需求,即使以未來新農(nóng)村建設(shè)所需4~5億農(nóng)民的1/3培養(yǎng)成新型職業(yè)農(nóng)民來算,師生比約為0.6‰到0.8‰之間,如此低的師生比遠遠不能滿足數(shù)量龐大的新型職業(yè)農(nóng)民的培訓需求。

    其次,從師資質(zhì)量上來說,各地現(xiàn)有培訓師資既有高校院所專家和優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)黨政機關(guān)工作人員,也有培訓機構(gòu)師資、優(yōu)秀企業(yè)家、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才等,師資來源多樣。但從各地的實際培訓狀況來看,從事新型職業(yè)農(nóng)民培訓的老師大多教育層次較低,知識老化,授課方式陳舊,很難滿足新形勢下各地新生代職業(yè)農(nóng)民培訓的需求。而且,當今世界范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展迅速,新技術(shù)、新品種、新工藝、新設(shè)施等不斷涌現(xiàn),迫切需要一批能夠進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用和推廣的師資隊伍來培育新型農(nóng)民。

    再次,各地從事新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓的師資隊伍建設(shè)管理工作有待完善。雖然各省、市、自治區(qū)進行了新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓師資隊伍的調(diào)查、登記、管理工作,但僅僅限于統(tǒng)計學上的登記工作。由于沒有良好的激勵措施,這些專兼職教師的穩(wěn)定性、所講內(nèi)容的實用性、時效性難以保證,而且有些地區(qū)專兼職教師雖然在編,但實際沒有從事農(nóng)民教育培訓的現(xiàn)象比較普遍。

    最后,從事農(nóng)民教育培訓的專兼職教師普遍缺乏積極性。這固然與物質(zhì)激勵措施有關(guān),也與廣大專兼職教師隊伍本身缺乏進修培訓機會,缺乏成長空間有關(guān),更與地方政府對于新型職業(yè)農(nóng)民培育的態(tài)度有關(guān)。雖然農(nóng)業(yè)對于地方GDP的貢獻遠遠小于第二、三產(chǎn)業(yè),但是,沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,我國兩個百年的奮斗目標就不能實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要農(nóng)民的現(xiàn)代化,農(nóng)民的現(xiàn)代化需要一支穩(wěn)定的、具有積極性和創(chuàng)造性的師資隊伍。

    三、我國新型職業(yè)農(nóng)民培育的對策建議

    針對以上存在的諸多問題,根據(jù)多年關(guān)注農(nóng)民教育培訓的心得,筆者以為可以從以下幾個方面著手完善新型職業(yè)農(nóng)民培育工作:

    1.在全社會范圍內(nèi),尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)大力進行發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,建設(shè)美麗新農(nóng)村的輿論宣傳,使廣大農(nóng)民的思維方式、行為方式以至于生產(chǎn)方式、生活方式主動地從傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變,這是農(nóng)村發(fā)展的根本之路。農(nóng)民只有從主觀意愿上愿意學習、愿意改變才是解決三農(nóng)問題的根本。當然,僅僅是口頭上的輿論宣傳,農(nóng)民如果不能親眼見識到成為新型職業(yè)農(nóng)民和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)給他們帶來的實實在在的好處——收入增長、社會地位提升、精神生活豐富多彩等,那么他們就會失去學習和改變的內(nèi)驅(qū)力。所以,宣傳和實際的建設(shè)工作要同時進行。同時,也要讓農(nóng)民見識到各省市優(yōu)秀家庭農(nóng)場主、農(nóng)民企業(yè)家以及專業(yè)合作社社員的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新之路給他們帶來的巨大成果,以激發(fā)他們對未來的美好生活和美好夢想的追求。

    2.對新型職業(yè)農(nóng)民培育進行頂層設(shè)計和全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一規(guī)劃。目前,我國尚未形成統(tǒng)一的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系,各地的培育工作地方特色較強。盡管中央連續(xù)五年發(fā)文強調(diào)要大力加強新型職業(yè)農(nóng)民培育,農(nóng)業(yè)部辦公廳也先后印發(fā)了《新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作方案的通知(農(nóng)辦科[2012] 56號)》、《關(guān)于做好2016年新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的通知(農(nóng)辦財[2016]38號)》,有了宏觀的思路、方向和原則,但缺乏頂層設(shè)計的具有可操作性新型職業(yè)農(nóng)民培育的實施方案和統(tǒng)一規(guī)劃。由于新型職業(yè)農(nóng)民培育是公益性很強的事業(yè),如果沒有頂層設(shè)計的操作性極強的實施方案和統(tǒng)一規(guī)劃,各地具體實施起來可能會遇到以下問題:一是可能缺乏培訓目標、方向、數(shù)量和質(zhì)量的把握,二是可能會遇到很多實際困難無從下手,比如說資金投入、民間培訓機構(gòu)引入等問題。

    新型農(nóng)民培育實施方案一要立足長遠,形成長效機制,以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。二要有長期、中期以及近期的明確的培育目標、任務(wù)、方向和內(nèi)容。三要有明確的資金投入機制,包括中央和地方的投入比例、如何引入民間培訓力量等。四要有統(tǒng)一規(guī)范的師資要求,并要對師資力量進行動態(tài)的管理。

    3.調(diào)研市場和農(nóng)民需求,做好培訓供給側(cè)內(nèi)容調(diào)整,是新型職業(yè)農(nóng)民培育取得成功的關(guān)鍵。各地培訓部門和機構(gòu)應(yīng)充分調(diào)研市場和農(nóng)民需求端的實際,做好新型職業(yè)農(nóng)民培訓供給側(cè)內(nèi)容的調(diào)整。具體來說,可以從以下三個方面進行:第一,培訓內(nèi)容的調(diào)整要遵循產(chǎn)業(yè)供給側(cè)需求。各地地形地質(zhì)不同,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件各異,主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)各不相同,這就要根據(jù)各地實際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況制定培訓方案,培訓內(nèi)容不能千篇一律,沒有特色。第二,培訓內(nèi)容的調(diào)整要適應(yīng)市場供給側(cè)需求。隨著人們生活水平的提高,消費能力在不斷提升,對綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品,高品質(zhì)、大品牌農(nóng)產(chǎn)品的需求與日俱增。收入的提高也促使人們業(yè)余時間對于觀光、旅游需求的極大增加。這些都對新型職業(yè)農(nóng)民培訓的內(nèi)容提出了新的要求,如何根據(jù)市場需求調(diào)整培訓內(nèi)容是培訓取得成功的關(guān)鍵。第三,培訓內(nèi)容的調(diào)整要尊重農(nóng)民主體需求。首先要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和農(nóng)時季節(jié)的要求,在農(nóng)閑時進行培訓,最大限度的方便農(nóng)民;其次,針對各類農(nóng)民的實際需求,分類指導,實施精準培訓,避免過去那種不顧農(nóng)民實際情況,自上而下安排培訓內(nèi)容的做法。

    4.加快我國互聯(lián)網(wǎng)進鄉(xiāng)村,尤其是偏遠鄉(xiāng)村的建設(shè)?,F(xiàn)階段,我國已進入互聯(lián)網(wǎng)+時代,依托互聯(lián)網(wǎng)的強大技術(shù)、信息力量,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國未來農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。農(nóng)村地區(qū)是我國整體進入互聯(lián)網(wǎng)+時代的短板地區(qū),這不利于知識、信息向農(nóng)村地區(qū)的傳播。正是認識到這一問題的重要性和迫切性,國家通過電信普遍服務(wù)補償機制給予了相關(guān)企業(yè)一定的財政補貼,鼓勵他們承擔農(nóng)村及偏遠地區(qū)(高成本地區(qū))的寬帶網(wǎng)絡(luò)末梢建設(shè)和升級工作。工業(yè)和信息化部計劃:到2020年完成約5萬個未通寬帶行政村通寬帶,約15萬個已通寬帶的行政村(集中在中西部地區(qū))接入能力光纖化,為超過3000萬農(nóng)村家庭提供寬帶覆蓋升級。助力農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、教育、醫(yī)療等寬帶應(yīng)用[6]。

    進入互聯(lián)網(wǎng)時代,不僅“要想富先修路”,更要“要想富先通寬帶”。寬帶網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)的大力推進以至于覆蓋整個農(nóng)村,僅僅對于新型職業(yè)農(nóng)民培育就有以下好處:一是加快培育速度。2014年、2015年,我國每年100萬新型職業(yè)農(nóng)民的培育速度遠遠不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求,加快培育速度涉及到資金、師資等多因素影響?;ヂ?lián)網(wǎng)的便捷性、及時性可以把培訓內(nèi)容迅速輸送到有需求的農(nóng)民手中,尤其是移動終端的使用,可以使廣大農(nóng)民隨時隨地進行知識和信息的更新,不必受師資、資金、農(nóng)民本身教育程度等多方面的限制。寬帶進鄉(xiāng)村對互聯(lián)網(wǎng)+新型職業(yè)農(nóng)民培訓起到了很好的培訓傳播的支撐作用,可以極大地提升培育新型農(nóng)民的速度。二是節(jié)約培育成本,通過網(wǎng)絡(luò)、移動終端農(nóng)民就可以學習自己想學習的任何內(nèi)容,不必去課堂參加培訓班,省去了教室、教師、教材、路途等多種費用,節(jié)約了培訓成本。

    5.加強新型職業(yè)農(nóng)民培育師資隊伍建設(shè)。首先從增加師資數(shù)量上說,增加新型職業(yè)農(nóng)民培訓師資隊伍的數(shù)量是解決師資問題的根本途徑。這可以從擴大師資來源上著手。對于農(nóng)民專業(yè)技術(shù)師資,可以從農(nóng)業(yè)院校、科研院所、技術(shù)推廣單位等專業(yè)技術(shù)單位聘任;對于農(nóng)民通識教育和綜合素質(zhì)提升師資,可以從各級各類教育培訓機構(gòu)、大專院校以及黨政機關(guān)、行政管理部門聘任;對于實踐指導類師資,可以從專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等機構(gòu)聘任,盡可能的增加師資數(shù)量。

    其次從提高師資質(zhì)量上說,一是各級培訓機構(gòu)要積極創(chuàng)造條件,針對不斷發(fā)展的新技術(shù)有計劃的組織教師參加各類學習和繼續(xù)教育培訓,不斷提升教師科技水平,以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求;同時還要結(jié)合農(nóng)民的實際情況和需求,通過教育培訓、研討會等形式不斷提升教師的教學方法、授課水平等以適應(yīng)農(nóng)民學習的實際情況。二是加強師資隊伍的職業(yè)道德建設(shè)。農(nóng)村職業(yè)教育教師是個苦差事,收入低,工作辛苦,田間地頭跑、跟蹤服務(wù)是日常,沒有堅強的職業(yè)道德的支撐是很難堅持的,同時良好的職業(yè)道德也可以提升教師使命感,不斷增強自我發(fā)展和完善的動力。

    再次從加強師資隊伍管理上來說,農(nóng)業(yè)部科技教育司于2015年11月啟動了新型職業(yè)農(nóng)民培育師資庫建設(shè)工作,該項工作對師資力量分級建設(shè)和管理,共分為縣級、地(市)級、省級、中央級四級師資隊伍,分別承擔不同的培訓任務(wù)。為了增強師資隊伍的質(zhì)量,師資庫實行動態(tài)管理,不斷吸收優(yōu)秀師資力量,對于不合格的師資實行退出機制。這一措施使師資隊伍建設(shè)規(guī)范化,并形成了長效機制,對于提高師資隊伍質(zhì)量,穩(wěn)定師資隊伍,加強師資隊伍管理具有重要作用。

    最后從提升教師的積極性和創(chuàng)新性上來說,激勵措施可以從物質(zhì)、精神兩方面來做。培育新型職業(yè)農(nóng)民是國家的公益性事業(yè),教師的物質(zhì)報酬不能指望農(nóng)民的培訓費,增加對新型職業(yè)農(nóng)民培育的財政投入是唯一切實有效的方法;精神方面,讓從事新型職業(yè)農(nóng)民培訓的教師通過培訓活動實現(xiàn)自我價值是增強其積極性和創(chuàng)新性,穩(wěn)定教師隊伍的關(guān)鍵。教師自我價值感的實現(xiàn)又源于新型職業(yè)農(nóng)民培育數(shù)量和質(zhì)量的不斷提升。

    參考文獻:

    [1]國家統(tǒng)計局.2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].[2016-02-29].http://www.gov.cn/xinwen/2016-02/29/content_5047274.htm.

    [2]農(nóng)業(yè)部鼓勵農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),創(chuàng)辦家庭農(nóng)場[J].中國農(nóng)資,2016(22):1.

    [3]農(nóng)業(yè)部科技教育司.張?zhí)伊指辈块L在2016年全國農(nóng)業(yè)科技教育工作會議上的講話[EB/OL].[2016-06-13].http://www.moa.gov.cn/sjzz/kjs/dongtai/201606/t20160613_5168750.htm.

    [4]農(nóng)業(yè)部科技教育司.張?zhí)伊指辈块L在全國農(nóng)民教育培訓工作會議上的講話[EB/OL].[2011-12-28].http://www.moa.gov.cn/sjzz/kjs/tongzhi/201112/t20111228_2446994.htm.

    [5]中央農(nóng)業(yè)廣播電視學校,農(nóng)業(yè)部農(nóng)民科技教育培訓中心.張?zhí)伊指辈块L在全國新型職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)驗交流會暨農(nóng)廣校工作會議上的講話[EB/OL].[2016-07-15].http://www.chinesefarmer.cn/sytg/201607/t20160715_189041.html.

    [6]黃鑫.工業(yè)和信息化部:重點支持農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)[EB/OL].[2015-10-17].http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201510/17/t20151017_6728072.shtml.

    責任編輯 王國光

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