地方政策對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響

詹紅春

摘要：隨著一帶一路的建設(shè)戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施，各地方政府都緊跟中央，相繼出臺(tái)了對(duì)外開放的新政，從實(shí)際出發(fā)，最大限度的提高進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模。云南省政府也緊跟全國(guó)，步調(diào)一致的逐步實(shí)施方針政策，發(fā)揮本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展邊境貿(mào)易，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在實(shí)施了多重優(yōu)惠政策后，本地區(qū)的進(jìn)出口比例和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面都發(fā)生了巨大的變化。文章就幾個(gè)較為有特點(diǎn)且效果明顯的政策進(jìn)行闡述和分析，為今后其他省市地區(qū)的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展提供有效對(duì)策。

關(guān)鍵詞：地方政策；國(guó)際貿(mào)易；進(jìn)出口

在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和電商大行其道的今天，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易受到了國(guó)際的重視，各種大訂單大項(xiàng)目的建設(shè)，都在中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略中穩(wěn)步實(shí)施。世界各大經(jīng)濟(jì)體正在把眼光投向中國(guó)市場(chǎng)，從實(shí)物商品的進(jìn)出口，到文化內(nèi)涵的交流化，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易已經(jīng)能夠牽動(dòng)全球的經(jīng)濟(jì)走向。我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易一直堅(jiān)持著獨(dú)有的經(jīng)濟(jì)特色，發(fā)揮著民族優(yōu)勢(shì)，積極的參與到國(guó)際貿(mào)易和發(fā)展中，在不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域中都有著巨大的影響力和號(hào)召力，為未來的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

一、云南省國(guó)際貿(mào)易的現(xiàn)狀

我國(guó)地大物博，邊境線綿延數(shù)萬公里，與多個(gè)國(guó)家接壤，有著先天的陸地和海洋貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，特別是作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，貿(mào)易發(fā)展的能力和條件十分明顯。而云南作為區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的城市，有著獨(dú)有的地區(qū)資源和文化特色，可以更好的實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易的地方性改革，推廣優(yōu)惠政策從而促進(jìn)自主產(chǎn)品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)，從近幾年的統(tǒng)計(jì)和分析，云南省進(jìn)出口貿(mào)易自2000年以來發(fā)展勢(shì)頭迅猛。而2015年云南省貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額高達(dá)245.3億美元，進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)12.9%，貨物貿(mào)易排全國(guó)20位，自加入WTO以來的歷史最高水平，并且各項(xiàng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)都超額完成了預(yù)定目標(biāo)。不僅如此，在服務(wù)貿(mào)易、工程承包和口岸進(jìn)出口等方面都位于全國(guó)前列。其自主舉辦的南博會(huì)已經(jīng)成功舉辦三屆，邀請(qǐng)和接待過18位外國(guó)政要和174位外國(guó)省部級(jí)高級(jí)官員，與近百家世界500強(qiáng)企業(yè)有著密切合作，發(fā)揮著對(duì)外貿(mào)易的重要作用，真正實(shí)現(xiàn)了我國(guó)與南亞、東南亞及泛印度洋地區(qū)國(guó)家的多邊外交、經(jīng)貿(mào)、文化的多元化合作。

二、云南省對(duì)外貿(mào)易的地方扶持政策

習(xí)近平總書記在去年年初云南考察時(shí)特別提出，要求云南省應(yīng)該努力發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，制定獨(dú)有的對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)政策，在各級(jí)省市自治區(qū)中起帶頭作用，努力闖出一條跨越式發(fā)展的新道路，完成“一帶一路”的歷史使命。云南省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)了總書記的指示和要求，對(duì)云南省的國(guó)際貿(mào)易提出了多項(xiàng)新規(guī)和地方性政策：出口信用保險(xiǎn)政策支持；部分產(chǎn)品（農(nóng)產(chǎn)品為主）的出口補(bǔ)貼；技術(shù)進(jìn)口補(bǔ)貼；進(jìn)口貼息；國(guó)外參展補(bǔ)貼；網(wǎng)站建設(shè)補(bǔ)貼；出國(guó)考察補(bǔ)貼等。根據(jù)不同的外貿(mào)企業(yè)，從規(guī)模上、經(jīng)驗(yàn)上、類型上的不同出發(fā)，提供相關(guān)的政策傾斜和優(yōu)惠，解決企業(yè)在進(jìn)出口貿(mào)易中所遇到的問題，同時(shí)也能規(guī)避國(guó)際貿(mào)易壁壘所產(chǎn)生的影響，整體大幅度的提高國(guó)際貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效率。

三、地方扶持政策對(duì)云南國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的影響

（一）對(duì)電子商務(wù)的推廣和開發(fā)的作用

電子商務(wù)作為時(shí)下比較熱門的行業(yè)，在國(guó)際貿(mào)易中也得到了廣泛的應(yīng)用，給我國(guó)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)提供積極有效的推動(dòng)力。讓傳統(tǒng)滯后的貿(mào)易方式和手段發(fā)生了翻天覆地的變化，重新定義了經(jīng)營(yíng)的主體和資本的運(yùn)作，給國(guó)際貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)管理方式提供了新的思路，也讓貿(mào)易的中間環(huán)節(jié)得到了優(yōu)化整合。而政府的地方性政策的實(shí)施，給電子商務(wù)的壯大提供了優(yōu)質(zhì)的生存土壤，使得年輕的企業(yè)在成長(zhǎng)時(shí)，能夠盡情的發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，充分實(shí)現(xiàn)在信息時(shí)代的高效和精準(zhǔn)。

首先，電子商務(wù)最大的武器就是時(shí)間，在信息的高速公路上，任何的一點(diǎn)優(yōu)勢(shì)都將成為決定成敗的關(guān)鍵。而加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的如網(wǎng)站建設(shè)補(bǔ)貼政策，能夠有效減少企業(yè)開發(fā)階段的資金和技術(shù)開支，是幫助電子商務(wù)建設(shè)的最直接手段，保障了信息的及時(shí)發(fā)布和接收。補(bǔ)貼減少了考慮成本核算的過程，也降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)的成本，還能提高市場(chǎng)對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的快速融合。第二，是關(guān)鍵技術(shù)的進(jìn)口補(bǔ)貼，在新興技術(shù)層面，全新的思想和理念能夠?yàn)閲?guó)際貿(mào)易提供與時(shí)俱進(jìn)的先天優(yōu)勢(shì)，這些技術(shù)涉及到法律、稅務(wù)、外匯、保險(xiǎn)等等問題，跨越國(guó)際跨越行業(yè)。國(guó)際貿(mào)易中的電子商務(wù)在這些領(lǐng)域都必須有著嚴(yán)格的技術(shù)支持，只有緊跟市場(chǎng)，了解全球動(dòng)態(tài)的技術(shù)才是有效和扎實(shí)的。而這些技術(shù)能夠給電子商務(wù)增加生命力，但往往也需要高昂的付出，國(guó)家補(bǔ)貼就能彌補(bǔ)中小企業(yè)的先天不足，在較短的時(shí)間內(nèi)迅速積累，從而提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）打破技術(shù)壁壘適應(yīng)國(guó)際環(huán)境

技術(shù)壁壘在現(xiàn)代社會(huì)中的出現(xiàn)原因是多方面的，或者從國(guó)家安全方面考慮，或者從國(guó)民健康方面考慮，又或者從環(huán)境保護(hù)層面來提出，總的來說都是為了保證本國(guó)的核心利益。采取不同于其他國(guó)家的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，對(duì)從外國(guó)進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的產(chǎn)品給以一定的障礙。這是做法往往會(huì)給該國(guó)的國(guó)際貿(mào)易帶來不小的影響，也給其他國(guó)家的市場(chǎng)創(chuàng)造了不安的因素。不過，壁壘說到底只是一層障礙，不是完全不可能突破的。只有對(duì)該國(guó)的市場(chǎng)和實(shí)際情況進(jìn)行分析，尋求到真正的突破口還是很有可能的。

云南省對(duì)外貿(mào)易的政策明確鼓勵(lì)企業(yè)走出國(guó)門，深入了解全球市場(chǎng)，知己知彼方能百戰(zhàn)百勝。政策中所推出的國(guó)外參展補(bǔ)貼和出國(guó)考察補(bǔ)貼就是非常實(shí)際有效的措施，讓企業(yè)從自身出發(fā)，真正了解國(guó)外市場(chǎng)的需求。以參展和考察的形式，吸引國(guó)外企業(yè)的關(guān)注，把自己推銷出去，一來能夠吸引更多的先進(jìn)技術(shù)和人才，二來也是互相交流和借鑒的最佳時(shí)機(jī)。即使存在對(duì)外國(guó)的壁壘，通過溝通和洽談，根據(jù)具體問題可以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合作生產(chǎn)，或者通過該國(guó)企業(yè)幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。只有不斷的吸收經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)，才能打開市場(chǎng)進(jìn)行對(duì)口的貿(mào)易往來。

（三）補(bǔ)貼對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式的影響

2007年以來，云南省農(nóng)產(chǎn)品出口連續(xù)5年保持在西部第一，年增長(zhǎng)率在20%以上，出口產(chǎn)品以煙草、蔬果和咖啡為主，都是當(dāng)?shù)刈罹咛厣霓r(nóng)產(chǎn)品，充分發(fā)揮了地區(qū)優(yōu)勢(shì)。而對(duì)于一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的出口貿(mào)易，技術(shù)和貿(mào)易手段往往只是表面上的扶持，作用和效果不明顯。生產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)的銷售量才是關(guān)鍵，能夠把產(chǎn)品盡快變現(xiàn)才是最實(shí)際的問題。國(guó)際上農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈，特別是東南亞地區(qū)的水果、小麥和大米等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力較弱，企業(yè)的對(duì)外出口和推廣總是吃力不討好。而政府對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼，能夠刺激一些企業(yè)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的興趣，鼓勵(lì)這些企業(yè)改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的深加工和質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整往往也帶來了企業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，讓不少傳統(tǒng)產(chǎn)品貿(mào)易轉(zhuǎn)為了加工貿(mào)易，形成新的出口模式，降低稅率，增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。2015年云南省獲得中央財(cái)政撥款1.48億財(cái)政資金，用來全面補(bǔ)貼和扶持農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易，8個(gè)縣被評(píng)為國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，重點(diǎn)培育本土電商，整合多項(xiàng)資源，全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方式的變革。新興貿(mào)易方式一下沖破了國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品的綠色壁壘，讓該地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品迅速適應(yīng)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，使特色商品在互聯(lián)網(wǎng)中被世界所熟知和認(rèn)可?，F(xiàn)有的云南特色農(nóng)產(chǎn)品就包括了云糖、云茶、云煙、云酒、云菜、云花等，直接成為有影響力的國(guó)際系列品牌，光2015年前3個(gè)季度，出口量就接近30億美元。

（四）出口信用保險(xiǎn)政策為國(guó)際貿(mào)易保駕護(hù)航

我國(guó)的出口信用保險(xiǎn)早在20世紀(jì)80年代就被提出，在加入WTO以后，由國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)和成立了公司?，F(xiàn)在的出口貿(mào)易已經(jīng)相對(duì)成熟和健全，所涉及的國(guó)家和地區(qū)也覆蓋了地球的每一個(gè)角落，為進(jìn)出口企業(yè)的貿(mào)易行為做好了萬全的保證。云南省地方政府出臺(tái)相關(guān)的政策，能夠更好的落實(shí)到企業(yè)，切實(shí)的保障企業(yè)在貿(mào)易活動(dòng)中所發(fā)生的一系列問題，最大限度的減少企業(yè)的損失。由于貿(mào)易活動(dòng)中所涉及的問題不只是承擔(dān)產(chǎn)品的成本風(fēng)險(xiǎn)，還有技術(shù)專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多種情況，完善的信用保險(xiǎn)政策對(duì)于企業(yè)走出國(guó)門十分必要。保證了企業(yè)的資金財(cái)產(chǎn)不受損失，也給國(guó)內(nèi)的企業(yè)增加了信心。出口信用保險(xiǎn)政策能夠承擔(dān)貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)，也能夠合理的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理和規(guī)避，第一時(shí)間提供最強(qiáng)有力的解決方案，為其度過難關(guān)。政策的及時(shí)更新，也助于幫助企業(yè)定位產(chǎn)品，隨時(shí)諒解國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售的無縫對(duì)接，避免產(chǎn)品積壓對(duì)企業(yè)形成壓力。而政府做后盾，也給國(guó)外的貿(mào)易對(duì)象提供有效參考，能夠樹立良好的國(guó)際形象，提高品牌的知名度和美譽(yù)度。

四、結(jié)束語

綜上所述，地方政策的有效實(shí)施是對(duì)“一帶一路”的添磚加瓦，是中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)體系和可持續(xù)發(fā)展方針的堅(jiān)持。云南省大力發(fā)展具有該地區(qū)特色的國(guó)際貿(mào)易，打開了國(guó)際市場(chǎng)，增強(qiáng)了地方競(jìng)爭(zhēng)力，讓更多的國(guó)家和地區(qū)了解中國(guó)，推動(dòng)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。緊緊圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心內(nèi)容，不忘初心繼續(xù)前進(jìn)，不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)。

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（作者簡(jiǎn)介：作者系對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院在職人員高級(jí)課程研修班學(xué)員，云南華濤實(shí)業(yè)有限公司貿(mào)易部經(jīng)理）