海南省金融支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

曹 先,王麗婭

(海南大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，海南 ?？?570228)

海南省金融支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

曹 先,王麗婭

(海南大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，海南 ?？?570228)

海南省金融支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展能為海南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供良好條件，進(jìn)而促進(jìn)海南省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從海南省發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)必要性入手，通過分析海南省低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、目標(biāo)以及存在問題，探索出一條海南省金融支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。并結(jié)合現(xiàn)狀，從樹立低碳理念、推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)參與低碳市場(chǎng)、加強(qiáng)省際間合作交流、拓寬金融支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策思路、積極引進(jìn)專業(yè)人才等方面探討海南省金融支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議。

金融支持；低碳產(chǎn)業(yè)；金融機(jī)構(gòu)；海南

引 言

近年來，全球氣候變暖、能源短缺等問題成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。自《京都議定書》簽訂以后，低碳金融應(yīng)運(yùn)而生。低碳金融主要內(nèi)容是低碳經(jīng)濟(jì)投融資活動(dòng)，即包括碳排放權(quán)及其衍生品的投資與交易，低碳項(xiàng)目開發(fā)與投資，銀行貸款等相關(guān)金融中介活動(dòng)和金融制度安排。碳金融交易體系在美國與歐盟已發(fā)展較為成熟。CDM(Clean Development Mechanism)又名“清潔發(fā)展機(jī)制”，是指聯(lián)合國氣候變化框架公約(UNFCCC)規(guī)定的發(fā)達(dá)國家可以在發(fā)展中國家投資實(shí)施溫室氣體(GHG)減排項(xiàng)目，并據(jù)此獲得所產(chǎn)生的經(jīng)核證的減排量(CERs)，以便幫助其遵守他們?cè)凇毒┒甲h定書》所承擔(dān)的約束性GHG減排義務(wù)，同時(shí)CDM項(xiàng)目活動(dòng)為項(xiàng)目東道主發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。CDM是一種基于項(xiàng)目的雙贏合作機(jī)制，它一方面為發(fā)達(dá)國家提供更多靈活性，降低其遵約京都承諾的總成本，同時(shí)為CDM項(xiàng)目的東道方提供額外資金和先進(jìn)技術(shù)。中國作為CDM主要供需國，在低碳金融上有極大發(fā)展空間。海南省是在建的國際旅游島，有良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)來發(fā)展低碳金融，既符合國際趨勢(shì)，也符合建設(shè)國際旅游島整體規(guī)劃。十三五規(guī)劃把“堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境”作為五大理念之一，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是海南可持續(xù)發(fā)展最大資本，在國家高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)背景下，海南省采用金融支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略是實(shí)現(xiàn)“綠色崛起”的必然之路。

一、海南省低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與目標(biāo)

(一)海南低碳產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

目前，海南省在能源低碳化、交通低碳化、建筑低碳化、農(nóng)業(yè)低碳化、工業(yè)低碳化等方面取得了初步成效。截止2015年底，海南省光伏發(fā)電累積裝機(jī)容量24萬千瓦，風(fēng)電發(fā)電量6億千瓦時(shí)，清潔能源發(fā)電占總發(fā)電的38%。同時(shí)海南省政府加大了工業(yè)企業(yè)污染治理投資，2014年污染治理總投資是10年前的3倍，對(duì)工業(yè)固定廢物排放處理及利用的總量逐年增多，但處理效率有待提高。

據(jù)CDM項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)，海南省已批準(zhǔn)的CDM項(xiàng)目共25個(gè)(估計(jì)年減排量1227525tCO2)，已注冊(cè)CDM項(xiàng)目18個(gè)。已批準(zhǔn)項(xiàng)目中，屬于新能源和可再生能源的20個(gè)，節(jié)能和提高能效的4個(gè)，甲烷回收利用的1個(gè)(如圖1)。截止2016年3月31日，已獲得CERs簽發(fā)的中國CDM項(xiàng)目總計(jì)1473個(gè)，海南僅11個(gè)，全國排名倒數(shù)第四。由此可見，海南省在CDM項(xiàng)目開發(fā)中，表現(xiàn)為數(shù)量少，結(jié)構(gòu)單一，在規(guī)模擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)多元化方面都有待改進(jìn)。

圖1 海南省已批CDM項(xiàng)目結(jié)構(gòu)圖

能源緊缺是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。能源對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展和改善人民生活質(zhì)量有著重要作用。海南四面環(huán)海，土地面積小，煤炭工業(yè)和石油開發(fā)規(guī)模很小，自給率非常低，能源的使用主要靠外省調(diào)進(jìn)。海南島與大陸間交通設(shè)施不完善，導(dǎo)致運(yùn)輸成本增加，提高了島內(nèi)能源使用成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海南省煤炭石油消耗量在2004-2014年間直線上升，2014年海南省煤炭和石油消耗量占全省總能源消耗量的75%(如圖2、3)。從世界范圍看，預(yù)計(jì)到2030年，太陽能發(fā)電只能達(dá)到世界電力供應(yīng)的10%，而全球已探明的石油、天然氣和煤炭儲(chǔ)量將分別在今后40、60和100年左右耗盡。以消耗煤炭和石油來發(fā)展海南經(jīng)濟(jì)不符合海南“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，綠色崛起”的發(fā)展宗旨。因此，海南省應(yīng)積極推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)新能源，促進(jìn)現(xiàn)有“高碳”項(xiàng)目向“低碳”轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)海南經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)旅游島。

圖2 海南省一次性能源消耗情況

圖3 2014年海南省一次性能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)圖

資料來源：海南省統(tǒng)計(jì)年鑒

(二)海南省低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

海南省把“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固提高”作為十三五時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，要求節(jié)約集約使用土地，能源和水資源消耗、碳排放和主要污染物排放總量和強(qiáng)度嚴(yán)格控制在國家下達(dá)的計(jì)劃目標(biāo)之內(nèi)。

目前，海南省生態(tài)主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。陸域生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)占陸域面積的33.5%；近岸海域生態(tài)保護(hù)紅線范圍占近岸海域面積的12.3%；濕地保護(hù)面積保持在480萬畝以上；森林覆蓋率不低于62%；大氣、水體和近岸海域等環(huán)境質(zhì)量保持全國一流。低碳制造業(yè)是海南“十三五”發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向，堅(jiān)持集約、集群、低碳、節(jié)能、園區(qū)化、高技術(shù)發(fā)展方向，著力發(fā)展新興綠色食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工、新能源汽車制造、新能源新材料、旅游制造業(yè)、海洋裝備業(yè)、新型網(wǎng)絡(luò)化制造等低碳產(chǎn)業(yè)。

1.新興綠色食品和農(nóng)產(chǎn)品加工

農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)在海南低碳制造業(yè)產(chǎn)值中所占比重最大，以椰樹集團(tuán)、椰島股份、春光食品、南國食品為代表的企業(yè)，是海南農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)骨干企業(yè)。重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目涉及休閑食品、果汁飲料、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等三十多個(gè)項(xiàng)目。

2.新能源汽車

抓住國家和海南推廣新能源汽車機(jī)遇，推動(dòng)海南省汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展新能源汽車，制定落實(shí)新能源汽車應(yīng)用推廣優(yōu)惠政策，以“政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”為原則，加快節(jié)能與新能源汽車充電設(shè)施、維修網(wǎng)絡(luò)、實(shí)驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，完善覆蓋全島的新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)新能源汽車快速發(fā)展。2015年，一汽海馬實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值52.4億元。預(yù)計(jì)到2020年，通過加大新能源汽車研發(fā)和生產(chǎn)力度，同時(shí)不斷開拓伊朗、越南、俄羅斯等國外市場(chǎng)，一汽海馬汽車年產(chǎn)量達(dá)到15萬輛，發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)能達(dá)到15萬臺(tái)，并帶動(dòng)下游配件生產(chǎn)企業(yè)同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元。重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目包括：康迪電動(dòng)汽車、華匯磷酸鐵鋰動(dòng)力電池等項(xiàng)目。

3.新能源新材料

依托海南省獨(dú)特的資源稟賦和氣候特征，緊緊圍繞保護(hù)環(huán)境和綠色發(fā)展主線，發(fā)展新能源新材料產(chǎn)業(yè)將作為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和提高創(chuàng)新能力重要舉措，通過招商引資、產(chǎn)能擴(kuò)張等方式，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極發(fā)展燃料乙醇、沼氣應(yīng)用，推動(dòng)太陽能電池、特種玻璃等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。到2020年，預(yù)計(jì)新能源新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到70億元。重點(diǎn)方向是太陽能電池、特種玻璃、生物智能三個(gè)方面。

4.旅游制造業(yè)

大力發(fā)展旅游制造業(yè)，重點(diǎn)是高附加值、高帶動(dòng)性的旅游運(yùn)輸裝備、旅游專用設(shè)施設(shè)備、旅游紀(jì)念品等制造業(yè)。緊抓國家低空開放契機(jī)，支持和引導(dǎo)有條件的企業(yè)進(jìn)入旅游運(yùn)輸裝備和專用設(shè)備制造領(lǐng)域，引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，積極發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及具備較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的旅游運(yùn)輸裝備和旅游專用設(shè)備制造業(yè)。到2020年，旅游制造業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元。

5.海洋裝備業(yè)

海洋資源是海南獨(dú)特的名片，海洋裝備制造是近年來全球范圍內(nèi)正在快速崛起的新興產(chǎn)業(yè)，是海洋經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的重要切入點(diǎn)，“十三五”和今后一個(gè)時(shí)期，抓住南海資源開發(fā)和21世紀(jì)海上絲綢之路機(jī)遇，充分發(fā)揮海南特有的區(qū)位條件、交通港口和市場(chǎng)腹地優(yōu)勢(shì)，積極承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展海洋工程裝備、船舶修造改裝、船舶電子、海洋電子等海洋裝備業(yè)。到2020年，預(yù)計(jì)新增海洋制造業(yè)產(chǎn)值50億元。

6.新型網(wǎng)絡(luò)化制造工程

抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，積極搭建工業(yè)云服務(wù)、工業(yè)大數(shù)據(jù)等新型網(wǎng)絡(luò)化制造平臺(tái)，大力發(fā)展個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、增材制造、云制造等新型制造模式。引進(jìn)和建設(shè)一批智能終端、可穿戴設(shè)備、智能變壓器及開關(guān)設(shè)備產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育一批智能終端知名品牌和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，創(chuàng)建1-2家涵蓋研發(fā)設(shè)計(jì)、制造、服務(wù)的新型制造服務(wù)平臺(tái)。到2020年，預(yù)計(jì)產(chǎn)值達(dá)50億元。

二、海南省金融支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心，在支持海南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中具有重要地位。海南省要發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，不僅需要優(yōu)化現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還需要升級(jí)現(xiàn)有消費(fèi)模式，這必然要求加大金融業(yè)對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)支持力度。

(一)金融支持低碳產(chǎn)業(yè)需求分析

發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)對(duì)海南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)綠色崛起具有戰(zhàn)略性意義。然而低碳產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)要求高、研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)大、投資回收周期長等特征，因此對(duì)金融有巨大需求效應(yīng)，具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1.低碳技術(shù)研發(fā)投入巨大

低碳技術(shù)研發(fā)不僅需要采購大量科研設(shè)備、儀器、材料等，還需要專業(yè)的高水平研究人員參與研發(fā)，其前期投入比一般技術(shù)開發(fā)難度和投入都大得多。根據(jù)2015-2016年國家發(fā)改委發(fā)布的《國家重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄》，第一批目錄共266項(xiàng)技術(shù)，第二批目錄共29項(xiàng)技術(shù)。預(yù)計(jì)在未來五年，每個(gè)項(xiàng)目少則投入幾億，多則上百億，總投入所需資金數(shù)額巨大。如果不能有效引導(dǎo)金融支持低碳技術(shù)研發(fā)，低碳產(chǎn)業(yè)則會(huì)因研發(fā)資金嚴(yán)重不足而難以發(fā)展。

2.低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投入巨大

低碳技術(shù)研發(fā)成功后，把該項(xiàng)技術(shù)迅速產(chǎn)業(yè)化是企業(yè)的必選之路。低碳項(xiàng)目必須要達(dá)到一定規(guī)模之后才能實(shí)現(xiàn)盈利，并且由于前期研發(fā)投入大，企業(yè)必須把該項(xiàng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化才能占領(lǐng)更大市場(chǎng)份額，從而獲得超額利潤，補(bǔ)償前期研發(fā)的高投入。因此，低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開大量資金支持。

(二)金融支持低碳產(chǎn)業(yè)動(dòng)力分析

金融機(jī)構(gòu)在推動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中扮演著重要角色，隨著國家政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷變化，其自身也需要優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。在低碳產(chǎn)業(yè)興起的大環(huán)境下，金融機(jī)構(gòu)支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力有以下幾個(gè)方面：

1.國家政策導(dǎo)向

2015年6月中共中央和國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，其中提到“加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是積極應(yīng)對(duì)氣候變化、維護(hù)全球生態(tài)安全的重大措施”，并將2020年單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度比2005年下降40%-45%、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右作為資源利用領(lǐng)域重要目標(biāo)，低碳發(fā)展將發(fā)揮更為重要作用。2015年9月《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》表示，到2030年單位GDP二氧化碳排放將比2005年下降60%-65%，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。我國將推動(dòng)綠色電力調(diào)度，優(yōu)先調(diào)用可再生能源發(fā)電和高能效、低排放的化石能源發(fā)電資源，計(jì)劃于2017年啟動(dòng)全國碳排放交易體系。鑒于金融機(jī)構(gòu)特殊性質(zhì)，有責(zé)任執(zhí)行國家宏觀政策。銀監(jiān)會(huì)先后出臺(tái)了《節(jié)能減排授信工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》等法律法規(guī)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)履行環(huán)境責(zé)任，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向低碳產(chǎn)業(yè)貸款，限制向高排放、高污染的行業(yè)提供貸款。2016年3月出臺(tái)的《加大對(duì)新消費(fèi)領(lǐng)域金融支持的指導(dǎo)意見》明確指出大力開展能效貸款和排污權(quán)、碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款等綠色信貸業(yè)務(wù)。銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)經(jīng)營個(gè)人汽車貸款業(yè)務(wù)金融機(jī)構(gòu)辦理新能源汽車和二手車貸款的首付款比例，可分別在15%和30%最低要求基礎(chǔ)上，根據(jù)自愿、審慎和風(fēng)險(xiǎn)可控原則自主決定。國家政策導(dǎo)向是金融行業(yè)支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿头杀Ｕ稀?/p>

2.多元化發(fā)展需要

隨著利率市場(chǎng)化推進(jìn)，金融機(jī)構(gòu)面臨著越來越大的經(jīng)營壓力，特別是銀行。低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)金融機(jī)構(gòu)來說也是其多元化發(fā)展的一種機(jī)遇。低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展大量的資金需求為金融機(jī)構(gòu)提供了多元化投資空間。特別是在《京都議定書》簽訂以后，碳排放權(quán)應(yīng)運(yùn)而生，碳交易市場(chǎng)形成，各種碳金融產(chǎn)品層出不窮。碳交易背后醞釀著巨大金融市場(chǎng)，金融機(jī)構(gòu)為滿足企業(yè)碳交易需求，也創(chuàng)新出各種新型碳金融產(chǎn)品。國外碳金融市場(chǎng)相對(duì)成熟，已經(jīng)有了碳基金、碳期權(quán)、碳期貨、碳遠(yuǎn)期、碳掉期等一系列碳金融產(chǎn)品。國內(nèi)一些金融機(jī)構(gòu)為了提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，已率先推出了一些碳金融產(chǎn)品，多元化發(fā)展日趨明顯。

3.低碳項(xiàng)目潛在收益

金融機(jī)構(gòu)支持低碳項(xiàng)目能獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)在：低碳項(xiàng)目是高風(fēng)險(xiǎn)高收益的，金融機(jī)構(gòu)具有專業(yè)的風(fēng)控能力，在把風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范圍情況下，能獲得超額收益。再者，金融機(jī)構(gòu)支持低碳項(xiàng)目能享受國家政策優(yōu)惠和補(bǔ)貼。具體包括再貸款、財(cái)政貼息、擔(dān)保等支持綠色信貸，提高銀行安全性和盈利性優(yōu)惠政策；設(shè)立專項(xiàng)資金建設(shè)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)；在綠色債券發(fā)行審核方面給予優(yōu)惠政策等。市場(chǎng)社會(huì)效益體現(xiàn)在：金融機(jī)構(gòu)開展低碳業(yè)務(wù)承擔(dān)了環(huán)境保護(hù)責(zé)任，可提升自身公眾形象，隨著人們環(huán)保意識(shí)越來越強(qiáng)，人們更青睞社會(huì)形象好，有高度社會(huì)責(zé)任感的金融機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)支持低碳項(xiàng)目發(fā)展，會(huì)提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、海南省金融支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題

(一)海南省金融支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融體系主要包括銀行、證券、基金、保險(xiǎn)、信用評(píng)級(jí)等組織機(jī)構(gòu)提供的綜合性、專業(yè)性金融服務(wù)。根據(jù)目前海南省金融對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)支持狀況來看，保險(xiǎn)業(yè)和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持幾乎空白。以下主要分析海南省銀行業(yè)、證券業(yè)、基金業(yè)對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持現(xiàn)狀。

1.銀行業(yè)

根據(jù)海南省證監(jiān)局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年末，轄內(nèi)已有8家機(jī)構(gòu)在節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目及服務(wù)方面投入貸款，貸款余額為85.34億元。在綠色農(nóng)林開發(fā)項(xiàng)目方面實(shí)現(xiàn)零突破，貸款余額達(dá)5.9億元。截止2016年一季度，轄內(nèi)共有9家金融機(jī)構(gòu)涉及綠色信貸。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，政策性銀行信貸規(guī)模占比較高。國開行海南分行是海南省綠色信貸市場(chǎng)份額最大的銀行，通過采用開發(fā)性金融手段，并用金融杠桿進(jìn)行環(huán)保調(diào)控，從資金源頭上對(duì)高能耗、高污染行業(yè)進(jìn)行限制。商業(yè)銀行如海南農(nóng)行、工行等大型銀行綠色信貸規(guī)模相對(duì)較大，興業(yè)銀行等相關(guān)股份制銀行也有綠色信貸服務(wù)。僅2014年上半年，海南工行投向環(huán)保項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)、物流及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資金共117億元人民幣，占該行累計(jì)貸款投放60%以上；海南農(nóng)行信貸政策偏向林業(yè)開發(fā)、清潔能源、可再生能源和綠色交通等綠色產(chǎn)業(yè)。截至2014年7月，海南農(nóng)行涉及綠色產(chǎn)業(yè)信貸余額為24.83億元，占該行貸款余額7.7%；興業(yè)銀行截至2015年3月末，綠色信貸授信額度達(dá)2.15億元，占全部信貸資金的2.5%。興業(yè)銀行也設(shè)立專項(xiàng)信貸資金，投向節(jié)能減排、污水處理、水域治理、固體廢棄物循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)信貸支持力度。

2.證券業(yè)

海南目前在A股上市27家企業(yè)，其中涉及低碳產(chǎn)業(yè)的僅2家——海南瑞澤和海馬汽車。海南瑞澤2016年4月公告，公司擬非公開發(fā)行股票不超過2.5億股，募集資金總額不超過38.6億元，募集資金擬投資于花木種植基地建設(shè)及升級(jí)項(xiàng)目與補(bǔ)充園林綠化及配套工程施工營運(yùn)資金；海馬汽車2009年獲得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，2012年該公司在新能源汽車研發(fā)方面，純電動(dòng)汽車實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，插電式混合動(dòng)力及后軸電驅(qū)式深度混合動(dòng)力快速推動(dòng)，其子公司一汽海馬(注冊(cè)資本12億，占比51%)2015年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值52.4億元。

3.基金業(yè)

2014年7月11日，《海南省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金設(shè)立方案和海南省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法(試行)》由海南省辦公廳正式印發(fā)，明確：海南省政府設(shè)立總規(guī)模為10億元的創(chuàng)投引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投資投向電子信息、生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及科技型農(nóng)業(yè)、旅游、文化創(chuàng)意、海洋等海南特色產(chǎn)業(yè)。2014年，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成立專項(xiàng)投資基金用于污水、垃圾處理，投資總額達(dá)1400萬。2015年，海南陵水市成立全國首個(gè)縣級(jí)碳匯基金，用于陵水荒山荒地造林、森林撫育、海防林改造、水庫江河綠化、公路通道綠化、鄉(xiāng)村綠化及城市綠化等具有固碳功能的植樹造林和森林經(jīng)營項(xiàng)目，為綠色旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

(二)海南省金融支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

1.低碳意識(shí)普遍薄弱

隨著全球氣候變暖影響受到普遍關(guān)注，已經(jīng)有一部分人開始意識(shí)到低碳生活的重要性。但普遍來說，人們的低碳意識(shí)還比較薄弱，特別是一些高污染、高排放企業(yè)，只顧追逐眼前利益，無視大量廢水廢氣排放，以犧牲人類共同的生存環(huán)境來換取小利。低碳產(chǎn)業(yè)剛剛興起，大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)尚未把支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為業(yè)務(wù)對(duì)象，部分金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)開展了與低碳相關(guān)的業(yè)務(wù)，但是業(yè)務(wù)量相對(duì)較小，也沒有形成穩(wěn)定的盈利模式。但無論是出于社會(huì)責(zé)任還是尋求新的盈利點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展是未來發(fā)展趨勢(shì)。

2.投資低碳產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大

我國對(duì)低碳金融發(fā)展越來越重視，不僅積極參加應(yīng)對(duì)全球氣候變化的國際合作，而且大力推進(jìn)節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，為低碳金融發(fā)展提供了重要政策支持。但是我國低碳產(chǎn)業(yè)處于初級(jí)發(fā)展階段，低碳技術(shù)研發(fā)具有高投入低產(chǎn)出特征，投資風(fēng)險(xiǎn)極大。作為經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的海南，整個(gè)金融體系尚不完善，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，對(duì)于這種高風(fēng)險(xiǎn)高投入的項(xiàng)目比較謹(jǐn)慎，投資較少，這是制約低碳金融發(fā)展的重要因素。并且在現(xiàn)有體制下，地方政府有保持GDP增速的需求，往往會(huì)做一些短期收益較強(qiáng)項(xiàng)目，甚至?xí)晕廴经h(huán)境為代價(jià)來保障經(jīng)濟(jì)增長，如目前海南引進(jìn)的幾個(gè)高污染項(xiàng)目：海南金海漿紙業(yè)有限公司、東方市的化工廠、煤化工廠等。低碳項(xiàng)目一般前期投入大，耗時(shí)較長，風(fēng)險(xiǎn)大，難以在短時(shí)間內(nèi)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長做貢獻(xiàn)，所以地方政府對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)支持力度有限，這也是抑制海南省低碳金融的發(fā)展的重要因素。

3.低碳金融風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不完善

低碳金融發(fā)展需要商業(yè)銀行、私募專項(xiàng)基金、對(duì)沖基金等一系列機(jī)構(gòu)投資者作為碳市場(chǎng)主體。包括支持CDM項(xiàng)目發(fā)展、參與碳交易、實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖等。海南省目前金融體系發(fā)展尚不健全，大部分金融機(jī)構(gòu)主要承辦經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，缺乏主動(dòng)參與市場(chǎng)、經(jīng)營資本經(jīng)驗(yàn)，無法滿足低碳金融發(fā)展生態(tài)條件。此外，低碳金融是新興衍生工具，不管是前期投入還是后期碳交易，都存在較大系統(tǒng)和非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國尚未制定完善的相關(guān)法律來控制發(fā)展碳金融風(fēng)險(xiǎn)，海南省自身金融風(fēng)險(xiǎn)抵抗力較弱，如果要大力發(fā)展碳金融，這對(duì)海南省監(jiān)管部門也是個(gè)很大考驗(yàn)。

4.專業(yè)人才缺乏

低碳金融屬于新興衍生品工具，發(fā)展歷程短，全國經(jīng)驗(yàn)缺乏，這使得很多金融機(jī)構(gòu)對(duì)低碳金融缺乏認(rèn)識(shí)。低碳金融的高風(fēng)險(xiǎn)性對(duì)相關(guān)從業(yè)人員素質(zhì)要求比較高，在全國范圍內(nèi)具備低碳金融專業(yè)知識(shí)的人才非常少，海南省教育、經(jīng)濟(jì)落后，地理位置偏遠(yuǎn)，氣候極端，難以聚集人才，因此低碳金融方面專業(yè)人才匱乏，這也是低碳金融在海南發(fā)展緩慢的重要原因。

四、海南省金融支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

(一)樹立低碳金融理念

樹立低碳金融理念主要從三方面著手：一是加強(qiáng)廣大人民群眾低碳意識(shí)。主動(dòng)使用低碳清潔能源，如風(fēng)能、太陽能等，少使用煤炭作為燃料，出行首選公共交通，減少自駕，減少化石燃料燃燒；二是加強(qiáng)高能耗、高排放企業(yè)低碳經(jīng)營理念，減少高能耗生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)高能耗機(jī)械向節(jié)能型機(jī)械轉(zhuǎn)型；三是加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)低碳金融理念，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向綠色低碳企業(yè)或項(xiàng)目放低貸款門檻，積極制定低碳項(xiàng)目融資策略，支持低碳項(xiàng)目順利開展。

(二)推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)參與低碳市場(chǎng)

1.商業(yè)銀行

海南省各大商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)抓住海南“綠色崛起”政策契機(jī)，積極開展綠色信貸業(yè)務(wù)，這有利于商業(yè)銀行調(diào)整信貸客戶和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感。隨著碳交易市場(chǎng)逐步成熟，低碳金融衍生品、低碳金融工具逐步豐富，碳信貸將成為商業(yè)銀行利潤增長點(diǎn)。

(1)綠色項(xiàng)目融資

銀行可設(shè)立專項(xiàng)綠色信貸資金，支持清潔能源項(xiàng)目和可再生能源項(xiàng)目發(fā)展。對(duì)于開展低碳項(xiàng)目企業(yè)，可適當(dāng)提高其融資規(guī)模，并在融資成本上給予低息融資優(yōu)惠。在設(shè)計(jì)項(xiàng)目融資方案時(shí)，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家較為成熟的綠色融資經(jīng)驗(yàn)，遵循“赤道原則”，同時(shí)應(yīng)該減少對(duì)高能耗，高污染企業(yè)發(fā)放貸款。

低碳項(xiàng)目具有融資周期長，貸款流動(dòng)性差等特征，銀行可推出相應(yīng)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，如設(shè)計(jì)一個(gè)以CDM項(xiàng)目遠(yuǎn)期收益為還款保障的貸款項(xiàng)目，根據(jù)CDM項(xiàng)目未來收益，來審批發(fā)放貸款規(guī)模和期限，這將有利于CDM項(xiàng)目未來收益提前回籠，加強(qiáng)項(xiàng)目低碳技術(shù)研發(fā)與擴(kuò)大規(guī)模。

(2)綠色存款

商業(yè)銀行可拓寬低碳信貸資金來源，創(chuàng)新綠色存款產(chǎn)品。對(duì)于愿意投資綠色項(xiàng)目的存戶提供一個(gè)綠色存款賬戶，該賬戶資金被指定用于借給當(dāng)?shù)毓?jié)能公司以減少垃圾、污水排放以及保護(hù)自然環(huán)境等。

(3)低碳排放交通工具貸款

海南省新能源汽車以海馬汽車為龍頭，發(fā)展迅速。銀行可開展為混合動(dòng)力汽車購買者提供優(yōu)惠貸款項(xiàng)目，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)市民綠色出行、低碳行動(dòng)、關(guān)注氣候變化。

(4)綠色信用卡

目前我國興業(yè)銀行推出了綠色信用卡，卡片采用新型可降解材料制成。顧客在使用綠色信用卡購買低碳產(chǎn)品或者服務(wù)時(shí)，可以被提供折扣或者給予優(yōu)惠借貸利率，或?qū)⒁欢ū壤找嫦蚍钦M織捐款。綠色信用卡的推廣有利于全民低碳意識(shí)提升，其他銀行可積極開展相似業(yè)務(wù)。

2.證券公司

(1)低碳證券化

對(duì)于意在采用低碳項(xiàng)目進(jìn)行生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，改進(jìn)現(xiàn)有設(shè)備或者引進(jìn)新型設(shè)備節(jié)能減排，提高生產(chǎn)效率的這類企業(yè)，由于前期投入較大，單靠銀行貸款融資難以滿足發(fā)展需求。海南省內(nèi)的證券公司應(yīng)抓住這次契機(jī)，豐富海南分公司的業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)多元化盈利，積極為低碳企業(yè)提供融資便利，幫助擁有低碳項(xiàng)目的公司上市，實(shí)現(xiàn)低碳證券化。

(2)為“綠色證券”做市

大多數(shù)投資者對(duì)發(fā)行低碳證券的企業(yè)比較陌生，這將使低碳證券交易之初難以被市場(chǎng)接受，面臨交易慘淡問題。證券公司積極參與低碳證券交易，為低碳證券做市，可盤活低迷的低碳證券市場(chǎng)。一方面，證券公司通過做市業(yè)務(wù)可以提高低碳市場(chǎng)流動(dòng)性，優(yōu)化資源與資金合理配置。另一方面，多家做市商參與低碳證券市場(chǎng)情況下，有助于低碳證券定價(jià)更加合理，穩(wěn)定市場(chǎng)，避免碳價(jià)格過大波動(dòng)，促進(jìn)碳市場(chǎng)穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。

3.第三方核查機(jī)構(gòu)

第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行碳排放認(rèn)證核查是國際間減排合作、國內(nèi)減排監(jiān)管以及碳市場(chǎng)運(yùn)行的重要制度安排，是國際間報(bào)告和核查機(jī)制中重要環(huán)節(jié)，它可以提供一個(gè)“責(zé)任框架”，是有關(guān)各方建立互信的基礎(chǔ)。在企業(yè)到政府之間碳排放報(bào)告與核查過程中，通過第三方機(jī)構(gòu)廣泛參與，可以降低政府對(duì)減排行動(dòng)監(jiān)管成本，提高政府對(duì)碳排放監(jiān)管工作效率。同時(shí)，可以提高政府對(duì)碳排放監(jiān)管透明度和公信力。2015年9月海南金碳科技有限公司成立，這是海南省首家注冊(cè)成立專注于應(yīng)對(duì)氣候變化的第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。預(yù)計(jì)2017年啟動(dòng)全國碳排放市場(chǎng)，海南省應(yīng)積極做好籌備工作，大力發(fā)展第三方核查機(jī)構(gòu)，提高海南省在全國碳金融市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)力，抓好發(fā)展碳金融的契機(jī)，給海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)力。

4.咨詢公司

及時(shí)可靠的市場(chǎng)咨詢、安全可靠的交易執(zhí)行是保證交易市場(chǎng)正常運(yùn)行的必要因素。在低碳經(jīng)濟(jì)興起之初，國內(nèi)關(guān)于碳金融項(xiàng)目以及相關(guān)投資產(chǎn)品數(shù)量少，投資者也缺乏認(rèn)知，交易雙方都需要咨詢服務(wù)，如協(xié)商交易條件、了解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、為產(chǎn)品買入和賣出進(jìn)行定價(jià)、量化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等。投資咨詢機(jī)構(gòu)具備專業(yè)知識(shí)、擁有信息獲取渠道優(yōu)勢(shì)以及豐富的投資經(jīng)驗(yàn)，可為各類機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人投資者提供相關(guān)咨詢服務(wù)，創(chuàng)建高品質(zhì)、值得信賴的咨詢服務(wù)平臺(tái)將有助于各類投資者深入了解碳金融，發(fā)掘潛在碳市場(chǎng)，推動(dòng)各方積極參與到碳交易中。伴隨著海南低碳金融業(yè)發(fā)展，相應(yīng)配套的咨詢公司必不可少。

5.基金公司

碳基金源于遏制全球氣候變暖和減少溫室氣體排放?，F(xiàn)存的碳基金經(jīng)營模式主要通過與在發(fā)展中國家進(jìn)行的CDM項(xiàng)目投資合作，取得項(xiàng)目所產(chǎn)生的經(jīng)核證的減排量(CERs)，再將這些CER在碳市場(chǎng)進(jìn)行交易，在實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)同時(shí)取得投資收益。碳基金對(duì)促進(jìn)碳金融市場(chǎng)發(fā)展具有關(guān)鍵作用，是碳市場(chǎng)發(fā)展的重要投資工具和投資主體。碳基金在市場(chǎng)中作用主要體現(xiàn)在：一是降低交易成本。由于減排項(xiàng)目專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)含量高，涉及多方主體，碳基金以中介身份加入碳交易，有效銜接了供求雙方，以較低成本促進(jìn)了項(xiàng)目市場(chǎng)交易達(dá)成；二是各類碳基金通過購買CERs和轉(zhuǎn)手交易，不僅能夠增加項(xiàng)目資金融通能力，而且能有效降低項(xiàng)目投資者投資風(fēng)險(xiǎn)；三是碳基金為投資基金公司開拓了新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和投資項(xiàng)目，這不僅有利于投資公司開發(fā)新的金融衍生品，使其踐行可持續(xù)發(fā)展社會(huì)責(zé)任，而且能使投資公司從碳市場(chǎng)發(fā)展中獲利。目前海南私募基金發(fā)展迅速，私募基金可積極參與投資海南的CDM項(xiàng)目，豐富投資產(chǎn)品，推動(dòng)海南低碳項(xiàng)目發(fā)展。

6.保險(xiǎn)公司

CDM項(xiàng)目投資高風(fēng)險(xiǎn)特征使其有很強(qiáng)投保需求，如果保險(xiǎn)公司能設(shè)計(jì)一款產(chǎn)品，在開發(fā)者失敗或者沒有成功申請(qǐng)成為CDM項(xiàng)目時(shí)，對(duì)開發(fā)方提供賠償，這個(gè)產(chǎn)品必然能被市場(chǎng)快速接受。伴隨著碳交易的發(fā)展，保險(xiǎn)公司為碳排放權(quán)交易的買方提供保險(xiǎn)的市場(chǎng)也將被打開，如買方在為其購買的核證減排額投保以后，并未按照合約期限或者合約規(guī)定量獲得相應(yīng)CERs，則可以獲得保險(xiǎn)公司賠償。保險(xiǎn)公司的參與可大大提高CDM項(xiàng)目存活率，是CDM項(xiàng)目積極推進(jìn)的保障。海南轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)公司可設(shè)計(jì)低碳項(xiàng)目保險(xiǎn)，為海南省低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，同時(shí)也豐富了保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足更多客戶需求。

(三)加強(qiáng)省際間低碳金融發(fā)展合作交流

自2010年起到現(xiàn)在，全國已有8家碳金融交易市場(chǎng)，碳交易市場(chǎng)逐步成熟，預(yù)計(jì)2017年建立全國統(tǒng)一的碳排放交易市場(chǎng)，海南省目前正積極參與全國碳排放權(quán)交易建設(shè)，有望在全國統(tǒng)一的碳排放交易市場(chǎng)啟動(dòng)之時(shí)，能快速參與到碳排放交易市場(chǎng)。海南省低碳金融發(fā)展落后，想要快速發(fā)展低碳金融的捷徑就是向已經(jīng)發(fā)展成熟的省份借鑒經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)低碳合作與開發(fā)，共同探索在企業(yè)、學(xué)術(shù)、研究、管理方面的共同發(fā)展道路，促進(jìn)構(gòu)建與相應(yīng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及非政府組織和協(xié)會(huì)之間合作伙伴關(guān)系，加強(qiáng)與各個(gè)省份技術(shù)交流合作，引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、能效技術(shù)和可再生能源技術(shù)，為環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展探索新的合作模式。

(四)拓寬金融支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策思路

建立低碳金融發(fā)展激勵(lì)機(jī)制是發(fā)展低碳金融的必要條件。第一，制定發(fā)展低碳金融的長期規(guī)劃，加強(qiáng)各部門間協(xié)作關(guān)系，健全相應(yīng)的法規(guī)制度；第二，政府應(yīng)率先整合現(xiàn)有低碳技術(shù)，加大財(cái)政支出對(duì)低碳技術(shù)創(chuàng)新投入，構(gòu)建長期穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制；第三，實(shí)施適當(dāng)?shù)恼a(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)使用和消費(fèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品；第四，支持CDM項(xiàng)目發(fā)展，適當(dāng)降低CDM項(xiàng)目稅率、適當(dāng)延長免稅期。對(duì)CDM項(xiàng)目貸款實(shí)施利率下浮，為銀行CDM項(xiàng)目貸款提供必要的利息補(bǔ)貼；第五，加大財(cái)政對(duì)生態(tài)建設(shè)投入力度，重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境，特別是對(duì)海洋、森林的保護(hù)，把資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步結(jié)合起來，推動(dòng)低碳金融發(fā)展，使低碳金融成為海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支柱。

(五)積極引進(jìn)專業(yè)人才

專業(yè)人才是一個(gè)行業(yè)發(fā)展的基石，特別是對(duì)于低碳行業(yè)這樣高投入、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。海南省采用金融支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，對(duì)專業(yè)人才要求非常高，不僅要有精通低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專家，而且需要精于資本運(yùn)作、擅長風(fēng)險(xiǎn)控制的金融精英。海南省必須制定相應(yīng)人才引進(jìn)福利，解決專業(yè)人才困境，保障金融支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)動(dòng)力。

1.政府方面

一是對(duì)引進(jìn)帶低碳項(xiàng)目、帶資金的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，政府補(bǔ)助給予每人人民幣50萬元的項(xiàng)目啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)；二是引進(jìn)人才可選擇在海南省任一城市落戶，其家屬和子女可一并隨遷，隨遷子女入托、入中小學(xué)，可以優(yōu)先就近入學(xué)，由當(dāng)?shù)亟逃块T協(xié)調(diào)辦理入學(xué)手續(xù)，其子女參加中考和普通高等學(xué)校招生入學(xué)考試的，享受本省考生待遇；三是政府在引進(jìn)人才較為集中地區(qū)籌集人才公寓，出租給引進(jìn)人才。符合條件的，允許購買政策性住房；對(duì)引進(jìn)人才在省內(nèi)創(chuàng)辦的企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，一個(gè)納稅年度不超過500萬的，依法免征企業(yè)所得稅，超過500萬的部分，依法減半征收企業(yè)所得稅。

2.用人單位方面

用人單位應(yīng)本著待遇從優(yōu)原則，參照引進(jìn)人才之前的收入水平，一并考慮為其支付住房(租房)補(bǔ)貼、子女教育補(bǔ)貼、配偶生活補(bǔ)貼等，協(xié)商確定引進(jìn)人才的合理薪酬。同時(shí)對(duì)引進(jìn)人才采取管理、技術(shù)作價(jià)入股和股權(quán)期權(quán)紅權(quán)以及年金等中長期激勵(lì)方式，體現(xiàn)“以人為本”企業(yè)精神，給引進(jìn)人才樹立“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展”的工作理念。積極招攬人才，爭(zhēng)取早日使低碳產(chǎn)業(yè)成為海南省經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展綠色生態(tài)國際旅游做出貢獻(xiàn)。

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(責(zé)任編輯：張玉秀)

Strategic Study on the Development of Low Carbon Industry through Financial Support in Hainan Province

CAO Xian,WANG Li-ya

(School of Economics and Management, Hainan University,Haikou 570228,China)

Financial supporting for the development of low carbon industry in Hainan province can provide favorable conditions for the transformation of economic structure of Hainan Province, and promote the development of the real economy in Hainan province. Starting from the necessity of the development of low carbon industry in Hainan Province, and the analysis of the present situation, the problems of the development of low carbon industry in Hainan Province, explores a financial supporting for low carbon industry development path in Hainan Province. Combined with the status quo, from in setting up the concept of low-carbon, promoting all kinds of financial institutions to participate in the carbon market, strengthening inter provincial cooperation and exchanges, expanding financial supporting for the development of low carbon industry policies, and actively introducing talents and other aspects discussed the financial support for low-carbon industry development countermeasures in Hainan province.

financial support; low carbon industry; financial institution; Hainan

2016-06-27

曹先，女，漢，四川成都人。海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院金融專業(yè)在讀碩士。主要研究方向：綠色金融；王麗婭，女，漢，新疆烏魯木齊人。海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師。主要研究方向：政策性金融，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)。

F832.7

A

1009-9743(2016)04-0039-09

10.13803/j.cnki.issn1009-9743.2016.04.008