適齡人口變化對(duì)江蘇高等教育發(fā)展的影響研究

馬海良+++張紅艷+++施春楓

【摘要】高等教育適齡人口減少和高等教育規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的反差已成為目前我國(guó)高等教育發(fā)展的新問(wèn)題。江蘇高等教育由于其基礎(chǔ)較好和發(fā)展意識(shí)強(qiáng)烈，向來(lái)是我國(guó)高等教育改革的領(lǐng)頭雁。以江蘇高教為例，從適齡人口數(shù)量變化、結(jié)構(gòu)變化和家庭結(jié)構(gòu)改變角度研究對(duì)高等教育發(fā)展的影響，并以此為基礎(chǔ)，提出了改變高等教育的結(jié)構(gòu)類型、增強(qiáng)學(xué)生的選擇性、提高高等教育質(zhì)量等對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】高等教育 ?適齡人口 ?江蘇高教 ?影響研究

【基金項(xiàng)目】江蘇省教育科學(xué)十二五規(guī)劃課題“適齡人口變化對(duì)江蘇高等教育發(fā)展的影響研究”（批準(zhǔn)號(hào)： C-c/2013/01/031）;河海大學(xué)教育教學(xué)改革研究重點(diǎn)課題“探討式教學(xué)在經(jīng)管類核心課程中的應(yīng)用研究”。

【中圖分類號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）32-0022-02

伴隨人口出生率以及新生人數(shù)的降低，我國(guó)普通高等教育適齡人口數(shù)持續(xù)下降[1]（丁曉昌，2012），但與此同時(shí)，我國(guó)高等教育規(guī)模以平均32.7%的速度擴(kuò)展[2]（殷翔文，2011），這種矛盾越來(lái)越引起高等教育理論界的重視。有些學(xué)者認(rèn)為，一些區(qū)域因?yàn)槿丝诘母淖儺a(chǎn)生了壞的結(jié)果，而且我國(guó)高等教育的推進(jìn)也將會(huì)一直受到人口改變的影響[3]（石人炳，2003），甚至?xí)?dǎo)致普通高校面臨嚴(yán)峻的生源危機(jī)和生存危機(jī)。但也有學(xué)者認(rèn)為，適齡人口變化給高等教育帶來(lái)機(jī)遇。生源的減少對(duì)我國(guó)高等教育資源的有序安排以及教育結(jié)構(gòu)的變動(dòng)是有好處的，而且我國(guó)高等教育發(fā)展向內(nèi)涵式變化的一個(gè)關(guān)鍵是適齡人口低峰的降臨[4]（張繼明，2015）。盡管當(dāng)前生育策略會(huì)進(jìn)一步造成老齡化，但與此同時(shí)也增加了預(yù)計(jì)的受教育時(shí)限，這為強(qiáng)化全民受教育程度提供了較佳的機(jī)會(huì)。《江蘇省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的頒布，象征著江蘇高等教育邁進(jìn)了快速的內(nèi)涵式建設(shè)。目前，江蘇高等教育毛入學(xué)率完全到達(dá)70%，比全國(guó)的平均40%的水平還要高，江蘇高教正把“四個(gè)轉(zhuǎn)變”當(dāng)作指導(dǎo)方向，根據(jù)“四個(gè)維度”積極強(qiáng)化高等教育的質(zhì)量。因此以江蘇為例，研究適齡人口數(shù)對(duì)高等教育推進(jìn)的作用，擁有很大的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、江蘇高等教育適齡人口變化現(xiàn)狀

高等教育適齡人口的含義是在高等學(xué)校內(nèi)受到高等教育的規(guī)定年齡組人口數(shù)。高中畢業(yè)生受學(xué)制的影響，通常在18歲時(shí)開始受到全日制普通高等教育。因此，較多文獻(xiàn)把將高等教育適齡人口范圍定為18-22歲。由于在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)候，這個(gè)階段沒(méi)有特別詳細(xì)的數(shù)據(jù)，只有20-25歲階段的人口總數(shù)，這顯然會(huì)夸大適齡人口數(shù)的基數(shù)?？紤]到江蘇教育水平較高，大學(xué)錄取率一般在70%以上，本文在研究的時(shí)候把高中階段學(xué)生人數(shù)定義為高等教育適齡人口，江蘇高等教育適齡人口數(shù)經(jīng)歷了一個(gè)倒U型分布，經(jīng)歷了一個(gè)緩慢增長(zhǎng)又緩慢下跌的過(guò)程。在2001年，江蘇高等教育適齡人口數(shù)為90.49萬(wàn);2007年到達(dá)最大值，適齡人口總數(shù)為153.12萬(wàn)，相比2001年約增加了70%。隨后又開始慢慢減少，到2014年適齡人口數(shù)變?yōu)?03.42，基本接近2002年的數(shù)量。這一方面反映了過(guò)去獨(dú)生子女政策帶來(lái)的教育人口總數(shù)減少的事實(shí)，另一方面也間接暗示了適齡人口的變化將給高等教育的快速發(fā)展帶了較多隱患。

二、江蘇高等教育適齡人口變化的影響

1.適齡人口數(shù)量變化對(duì)高等教育的影響

當(dāng)高等教育進(jìn)一步向大眾化時(shí)期推進(jìn)后，錄取比值到達(dá)相應(yīng)的數(shù)值時(shí)，高等教育適齡人口數(shù)對(duì)我國(guó)高等教育范圍的改變的作用將會(huì)更加顯著。當(dāng)高等教育適齡人口數(shù)降低時(shí)，還想確保之前的招生人數(shù)，需要將錄取比率增大。但當(dāng)錄取比率不發(fā)生改變時(shí)，招生人數(shù)一定會(huì)因?yàn)樯吹恼{(diào)整而調(diào)整。盡管高校不進(jìn)行擴(kuò)大招生，其錄取比例也會(huì)相應(yīng)的上漲，進(jìn)而給高等教育的普及化奠定了根基，同時(shí)令生源風(fēng)險(xiǎn)慢慢顯露出來(lái)。一些教育質(zhì)量不佳，群眾口碑不行的三本或者職業(yè)院校首先將受到?jīng)_擊。其次，一些與市場(chǎng)脫節(jié)或?qū)嵺`性很強(qiáng)的學(xué)科也面臨著生源不足的問(wèn)題，如考古專業(yè)或工商管理系。

2.適齡人口性別變化對(duì)高等教育的影響

由于教育機(jī)會(huì)的差異，導(dǎo)致人口性別結(jié)構(gòu)對(duì)高等教育產(chǎn)生不同的作用。依照2010年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，20歲以上的不認(rèn)識(shí)字的人數(shù)，男性為女性的三分之一。根據(jù)教育級(jí)別的差異，教育級(jí)別越低，男女性別比值越小。但是由于江蘇經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，人們的思想較寬容和民主，因此重男輕女的想法較弱化。加上蘇南地區(qū)從古至今有著良好的士大夫文化，對(duì)子女進(jìn)入高等學(xué)府接受專業(yè)有著強(qiáng)烈的偏好。因此，江蘇女生進(jìn)入大學(xué)的比例較高，這對(duì)大學(xué)的良性發(fā)展有著重要意義。同時(shí)，大學(xué)女生比例的增加，也引起了高等教育專業(yè)設(shè)置的微調(diào)。

3.適齡人口家庭結(jié)構(gòu)變化對(duì)高等教育的影響

生育水平的下降，使得我國(guó)的家庭規(guī)模發(fā)生轉(zhuǎn)變。變化體現(xiàn)在三口之家慢慢替代了原來(lái)的四口之家，直系家庭特別是核心家庭持續(xù)上漲，而復(fù)合式家庭陸續(xù)下降。家庭的消費(fèi)結(jié)構(gòu)因?yàn)榧彝ヒ?guī)模的改變而改變。伴隨收入的增加，較高級(jí)別的消費(fèi)需要替代了溫飽需要，從微觀角度來(lái)看，因?yàn)榧彝碛凶优當(dāng)?shù)量的降低，導(dǎo)致父母對(duì)孩子的培養(yǎng)有更高的要求。在教育上，父母會(huì)對(duì)高等教育投入更多;在身體上，他們?yōu)楹⒆庸?yīng)較佳的醫(yī)療保健和物品。家庭人口規(guī)模的變化，在一定水平上擴(kuò)大了家庭教育支出實(shí)力，為高等教育的推進(jìn)貢獻(xiàn)了較多的利益，讓教育投入變成家庭開支的理性投資行為。

三、江蘇高等教育適齡人口變化的應(yīng)對(duì)措施

1.調(diào)整高等教育類型結(jié)構(gòu)，積極適應(yīng)社會(huì)需求

由于高等教育正處于大眾化階段，江蘇應(yīng)該全面推進(jìn)個(gè)人學(xué)習(xí)終身化，改變高等教育的教學(xué)模式，讓普通高教、職業(yè)高教與成人高教，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、全日制教育與業(yè)余教育、學(xué)校教育與社會(huì)教育優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，公辦與民辦相融合，從而產(chǎn)生多樣的教育系統(tǒng)。高等教育應(yīng)該有顯著的結(jié)構(gòu)區(qū)分，這樣不但可以根據(jù)重點(diǎn)院校的特長(zhǎng)，給社會(huì)培育基礎(chǔ)研究人才、高新技術(shù)人才、高層次人才和創(chuàng)新人才;同時(shí)還可以通過(guò)其他類型的教育組織來(lái)拓寬高等教育范圍，來(lái)督促江蘇高等教育前進(jìn)的腳步。

2.適應(yīng)學(xué)生消費(fèi)者市場(chǎng)的變化，增強(qiáng)學(xué)生的選擇性

強(qiáng)化學(xué)生學(xué)習(xí)的抉擇性，在招引和確保大學(xué)生源的同時(shí)，還可以強(qiáng)化大學(xué)的辦學(xué)靈動(dòng)性，是大學(xué)走多樣化辦學(xué)之路的關(guān)鍵舉措。根據(jù)高等教育的調(diào)整發(fā)現(xiàn)，學(xué)分制度、夜間授課制度、自由選擇專業(yè)制度等受到深層次的加強(qiáng)和拓展;江蘇不同類型的高等學(xué)校應(yīng)該在招生方面以及面向本科生的課程安排、專業(yè)安排、學(xué)習(xí)時(shí)間設(shè)定等方面使用變通的態(tài)度和方法?，F(xiàn)在江蘇很多學(xué)校對(duì)于學(xué)生制定自己修習(xí)課程一事，賦予了很大的自主權(quán)，還主動(dòng)制定了教育與工作很好的融合在一起的課程規(guī)劃。很多學(xué)校不但主動(dòng)給本科生供應(yīng)靈活的教育規(guī)劃，還利用校外或閑暇時(shí)間的教育來(lái)招收引進(jìn)多數(shù)年齡越過(guò)規(guī)定的學(xué)生，像周末課程、短期課程等，這些方法從不同水平上確保了高校生源。

3.抓住適齡人口變化的契機(jī)，提高高等教育質(zhì)量

以后高等教育規(guī)模的推進(jìn)程度與適齡人口數(shù)量緊密相連。當(dāng)擬定高等教育推進(jìn)計(jì)劃的時(shí)候，需要全面考察適齡人口范圍的變化走向，有效掌控招生上漲速度，選擇恰當(dāng)?shù)母叩冉逃雽W(xué)率目標(biāo)，有效促進(jìn)高等教育的長(zhǎng)期開發(fā)。現(xiàn)在江蘇高校有國(guó)家重點(diǎn)一級(jí)學(xué)科 29 個(gè)、二級(jí)學(xué)科 64 個(gè)，博士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科 135 個(gè)，江蘇高校應(yīng)該持續(xù)加強(qiáng)特色、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，準(zhǔn)確定位學(xué)科發(fā)展前沿，完善制度機(jī)制。全面施行人才強(qiáng)省、人才強(qiáng)校策略，主動(dòng)招攬人才、全力培養(yǎng)人才。把社會(huì)需要作為發(fā)展方向， 全面施行高等教育教學(xué)改革項(xiàng)目和研究生創(chuàng)新項(xiàng)目， 特別是創(chuàng)建一些關(guān)鍵指標(biāo)位于全國(guó)領(lǐng)先水平的品牌專業(yè)、從而全面提高江蘇的高度教育質(zhì)量。

四、結(jié)束語(yǔ)

從數(shù)據(jù)分析來(lái)看，江蘇高等教育適齡人口在2007年到達(dá)最大值，隨后開始逐步遞減。因此，江蘇省應(yīng)按照高等教育適齡人口變動(dòng)態(tài)勢(shì)，改變教育的發(fā)展目標(biāo)，并全面考察教育費(fèi)用的支出、高等教育適齡人口的變動(dòng)和師資力量等要素，使得普通高等教育的推進(jìn)有序進(jìn)行。未來(lái)江蘇把推進(jìn)普通高等教育的任務(wù)重點(diǎn)調(diào)整到加強(qiáng)辦學(xué)水平和關(guān)注學(xué)科結(jié)構(gòu)，慢慢完成普通高等教育從培育尖子型向大眾化調(diào)整的過(guò)程，同時(shí)給社會(huì)提供合適的賢才。此外，對(duì)于 “十三五”期間普通高等教育也許將會(huì)面對(duì)固定人數(shù)以及推進(jìn)速率減慢的情況，需要仔細(xì)分析普通高等教育范疇的退出制度，應(yīng)該提前擬定計(jì)劃，最大限度的減少因?yàn)楦咝W(xué)生數(shù)量增量的下降造成的不良效應(yīng)，然后利用高等教育的體制改革和機(jī)制改革，處理普通高等教育的可持續(xù)發(fā)展難題。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁曉昌.加強(qiáng)省域高等教育質(zhì)量?jī)?nèi)涵建設(shè)的思考[J].中國(guó)高教研究，2012，（04）：1-4.

[2]殷翔文.創(chuàng)新思路 遵循規(guī)律 扎實(shí)推進(jìn)高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)[J].江蘇高教，2011，（03）：1-4.

[3]石人炳.我國(guó)人口變動(dòng)對(duì)教育發(fā)展的影響及對(duì)策[J].人口研究，2003，（01）：55-60.

[4]張繼明.高等教育質(zhì)量戰(zhàn)略背景下中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的建構(gòu)[J].宏觀質(zhì)量研究，2015，（03）：111-120.

作者簡(jiǎn)介：

馬海良（1979-），男，江蘇武進(jìn)人，博士，從事人力資源管理研究。