空氣質(zhì)量到底怎么樣

解林

近幾年，我國空氣污染形勢嚴峻。國務院為此在2013年發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》（簡稱“國十條”），以前所未有的力度推進大氣污染防治。2015年是“國十條”出臺后的第二年，也是“十二五”的收官之年，各?。ㄊ校┑目諝馕廴局卫硇Ч烤谷绾?？

不久前，中國清潔空氣聯(lián)盟聯(lián)合清華大學、環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院、環(huán)保部環(huán)境工程評估中心等科研機構(gòu)的環(huán)境專家共同完成《中國空氣質(zhì)量管理評估報告（2016）》（簡稱報告），對2015年各省的空氣污染治理情況進行了評估。該報告以環(huán)境狀況公報及其他公開數(shù)據(jù)為基礎，從空氣質(zhì)量狀況、污染物排放控制進展、空氣污染治理難度等方面梳理了大陸地區(qū)除西藏之外的30個省、自治區(qū)和直轄市在2015年的表現(xiàn)，分析了各地區(qū)PM2.5、PM10、臭氧、氮氧化物、一氧化碳、硫化物6種主要污染物、汞及其他溫室氣體的排放和污染情況，并揭示了這些污染物的主要來源。報告同時顯示了一些新的空氣污染特點。

顆粒物濃度仍超標

報告涉及的6種主要污染物的排放情況表明，2015年，顆粒物仍然是我國空氣污染的主要因素，其中PM2.5和PM10超標的?。ㄊ校┳疃?，其次是二氧化氮和臭氧，二氧化硫和一氧化碳則全部達標。

2015年，PM2.5重點控制區(qū)域中的天津、河北、山西、山東、江蘇、浙江、珠三角、重慶均提前達到“國十條”提出的2017年P(guān)M2.5年均濃度下降目標。全國74個重點城市中，空氣質(zhì)量達標的城市數(shù)量從2014年的8個增長到11個。其中，在2014年成為全國首個空氣質(zhì)量達標的超大型城市之后，深圳市2015年的PM2.5濃度繼續(xù)下降，并且計劃在2020年達到世界衛(wèi)生組織提出的第二階段過渡目標（PM2.5年均濃度達到25微克/立方米）。

2015年，PM2.5重點控制區(qū)域中的北京、天津、河北、山東、山西、上海、江蘇、浙江、珠三角、重慶10個?。ㄊ校?地區(qū)PM2.5年均濃度相比2014年平均降幅達11.34%，不少省區(qū)市提前達到了“國十條”的2017年下降目標。北京、上海距離目標還有一定差距，且北京差距最大。

比較全國的PM2.5污染程度，可以發(fā)現(xiàn)全國PM2.5污染程度總體呈顯著下降趨勢，但內(nèi)蒙古、吉林、遼寧三省區(qū)交界處的區(qū)域污染呈輕微的逐年上升趨勢。

2013～2015年全國近地面PM2.5濃度衛(wèi)星反演圖顯示，2015年P(guān)M2.5污染控制重點區(qū)域中的京津冀及周邊地區(qū)（包括北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東）、長三角地區(qū)（上海、江蘇、浙江）以及重慶依然是PM2.5污染集中分布的幾大區(qū)域，珠三角地區(qū)污染明顯改善。同時，河南（已加入京津冀及周邊大氣污染聯(lián)防聯(lián)控）、安徽（安徽中的合肥都市圈已納入長三角城市群）的污染也較為嚴重;湖南、湖北以及四川的污染也較明顯，與長三角地區(qū)基本相當。上述地區(qū)中，污染最嚴重的北京、天津、河北南部、山東非臨海地區(qū)及河南組成一個大范圍區(qū)域。

據(jù)2013～2015年京津冀及周邊地區(qū)7?。ㄊ校┲蠵M2.5年均濃度數(shù)據(jù)可知，京津冀地區(qū)的PM2.5污染程度逐年降低明顯，但該地區(qū)的PM2.5污染程度依然嚴重，僅張家口達標，且有一半以上的城市污染超標達一倍以上（即PM2.5年均濃度在70微克/立方米以上）。2015年污染最嚴重的5個城市均出自河北和山東，依次為保定、聊城、邢臺、德州、衡水。其中，河北的保定、邢臺、衡水連續(xù)三年位列污染最嚴重城市之“前五”。

與京津冀地區(qū)相比，盡管長三角地區(qū)PM2.5的污染程度相對較低，年均濃度也呈現(xiàn)出總體逐年下降的趨勢，但該地區(qū)PM2.5的年均濃度僅舟山一地達標。該地區(qū)2015年污染最嚴重的5個城市均出自安徽和江蘇，依次為合肥、徐州、無錫、泰州、宿遷。其中，安徽合肥在三年來一直為該地區(qū)污染最嚴重的城市之一。

在珠三角地區(qū)，惠州、深圳、珠海、中山、江門5個城市的PM2.5年均濃度在2015年達標，是三大重點區(qū)域中達標城市最多的地區(qū)。與此同時，肇慶、廣州、佛山一直是珠三角地區(qū)PM2.5污染最嚴重的三個城市。

對PM10數(shù)據(jù)的分析結(jié)果顯示，總體上看，全國北部地區(qū)PM10污染較嚴重，南部較輕。2015年，河南、內(nèi)蒙古、吉林、寧夏、陜西5 省（區(qū)）PM10不降反升，河南上升幅度最大，達15.8%。

公布的臭氧年度數(shù)據(jù)顯示，北京、江蘇、上海3個?。ㄊ校┏粞鯏?shù)值超標，且北京超標最多，達26.6%，江蘇和上海分別超標4.4%和0.6%。

減排工作取得進展

針對污染物排放控制的分析表明，2015年我國的大氣污染減排工作取得顯著進展，全國二氧化硫排放總量幾乎達到“九五”實施總量控制策略以來的歷史最低值，但顆粒物超標情況仍然突出。報告顯示，單項污染物指標的消減，或者兩項、三項指標的消減，仍然不能滿足大氣污染防治的需要。一些地方臭氧超標，以及汞污染、氨污染問題也逐漸凸顯出來。

此外，在面對大氣污染防治壓力的同時，我國還面臨著溫室氣體排放總量不斷增加而帶來的氣候變化挑戰(zhàn)。在2015年12月召開的巴黎氣候大會上，我國承諾，在2030年前后二氧化碳排放達到峰值。

由于空氣污染物與溫室氣體的同根同源性，減排措施的實施必然為協(xié)同減排溫室氣體帶來較大的推動作用。比如，煤炭、石油和天然氣等化石燃料在燃燒使用過程中會排放顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等空氣污染物，也同時會排放二氧化碳、黑碳等氣候污染物。因此，將空氣污染物和溫室氣體進行協(xié)同控制，是應對大氣污染防治壓力和氣候變化挑戰(zhàn)的有效途徑。

據(jù)初步估算，每年全國人為源排放的非氫氟氯碳化物揮發(fā)性有機物（VOCs）約相當于2.5億噸二氧化碳當量，農(nóng)業(yè)氮肥使用排放的氧化二氮（一種溫室氣體）約相當于1.5億噸二氧化碳當量，柴油車排放的黑碳（一種短壽命氣候污染物）約相當于2.8億噸二氧化碳當量，秸稈焚燒排放的二氧化碳和黑碳約相當于3.7億噸二氧化碳當量。因此，加強上述幾種污染物排放的控制，在降低大氣污染物排放的同時，可以在一定程度上緩解應對氣候變化的壓力。

2015年8月通過的《中華人民共和國大氣污染防治法》（也稱“新《大氣法》”）明確提出對大氣污染物和溫室氣體實施協(xié)同控制的要求。

繼煤炭消費總量在2014年實現(xiàn)近16年以來首次負增長后，我國2015年的煤炭消費量繼續(xù)下降，較上一年同比減少3.7%。2014年，我國煤炭產(chǎn)量達38.7億噸，約占全球一半，但集中利用率不足50%，遠低于歐美日等發(fā)達國家的水平。根據(jù)測算，1噸散煤燃燒排放的污染物總量是1噸工業(yè)燃煤（采取環(huán)保措施）排放量的數(shù)倍之多。據(jù)不完全統(tǒng)計，京津冀區(qū)域目前每年燃煤散燒量超過3600萬噸，占京津冀煤炭用量的1/10，但其對污染物排放量的貢獻達一半左右。燃煤散燒排放還是造成重污染天氣的重要原因之一，有些城市在某些時段甚至超過機動車、工業(yè)等排放源成為首要污染源。

揮發(fā)性有機物危害不容忽視

揮發(fā)性有機物，指20℃條件下蒸氣壓大于等于0.01kPa或在特定適用條件下具有揮發(fā)性的全部有機化合物的統(tǒng)稱。揮發(fā)性有機物種類繁多，主要包括烷烴、烯烴、芳香烴、鹵代烴、含氧烴、氮烴、硫烴、低沸點多環(huán)芳烴等，它們對人體健康的危害不容忽視。

在對人體健康的直接影響方面，多數(shù)VOCs具有毒性和惡臭氣味，當它們在環(huán)境中達到一定濃度時，短時間內(nèi)可使人感到頭痛、惡心、嘔吐，嚴重時會抽搐、昏迷，并可能造成記憶力衰退，傷害人的肝臟、腎臟、大腦和神經(jīng)系統(tǒng)。部分VOCs已被列為致癌物，特別是苯、甲苯及甲醛，會對人體造成很大的傷害。1993年，世界衛(wèi)生組織下屬國際癌癥研究機構(gòu)（IARC）將苯列為Ⅰ類人類致癌物。

與此同時，在強光照、低風速和低濕度條件下，某些種類的VOCs會與低空的氮氧化物發(fā)生光化學反應并形成光化學煙霧（主要污染物為臭氧）。當環(huán)境中含有高濃度臭氧時，會刺激人的眼睛、鼻、咽喉等器官，導致哮喘等慢性呼吸道疾病惡化;某些活性較強的VOCs能與·OH、NO3—、臭氧等氧化劑發(fā)生反應，通過吸附或吸收等方式進入顆粒物，生成二次有機氣溶膠，是PM2.5的主要組成成分，也是近年來嚴重影響人體健康的霧霾的重要組成之一。

除了對人體健康產(chǎn)生影響之外，很多VOCs因為會影響對流層臭氧（一種短壽命氣候污染物）、甲烷（一種溫室氣體）和二氧化碳等，因此具有一定的溫室效應。此外，VOCs中的氫氟氯碳化物（CFCs、HFCs、HCFCs等）本身就是溫室氣體，且其全球增溫系數(shù)（Global Warming Potentials，GWP）達幾百到幾千不等。

過度施肥不僅會使耕地嚴重退化，還會造成空氣污染

研究表明，2010年，全國人為源VOCs排放總量約為2230萬噸。根據(jù)非甲烷碳氫化合物的全球增溫系數(shù)為11來估算，即使不考慮氫氟氯碳化物，我國人為源每年排放的VOCs仍約相當于2.5億噸二氧化碳當量。

氨排放成了大問題

在這次的報告中，特別提到關(guān)于氨排放的問題。

氨氣是大氣中最主要的堿性氣體，可溶于水，與酸性物質(zhì)發(fā)生化學反應。這樣的化學性質(zhì)使得氨氣能夠與大氣中二氧化硫、氮氧化物里的氧化產(chǎn)物反應，生成硫酸銨、硝酸銨等二次顆粒物。硫酸銨、硝酸銨是PM2.5的重要組成部分，在重污染天氣中，其質(zhì)量總和可占到PM2.5的50%左右，且是導致重污染天氣繼續(xù)加重的重要因素之一。對典型城市大氣氣溶膠的消光特性研究表明，硫酸銨和硝酸銨的消光貢獻率可達50%以上，在重污染天氣下，兩者的消光貢獻可能更高，會導致大氣能見度的迅速降低。

2005～2008年的數(shù)據(jù)表明，我國年排放氨氣約840萬噸，美國的這一數(shù)值約為280萬噸，歐盟約為310萬噸。在最近20年，我國一直是全球氨氣排放量最大的國家，其中來自畜禽養(yǎng)殖和化肥施用的氨氣排放占到80%以上。

雖然“國十條”提出了“積極開發(fā)緩釋肥料新品種，減少化肥施用過程中氨的排放”的要求，但是分析京津冀地區(qū)針對“國十條”出臺的地方行動方案后可知，現(xiàn)有措施對氨氣的排放控制效果基本為零。

我國是世界上年化肥使用量最高的國家，占世界的三分之一，且化肥施用量逐年增加，并且還存在施肥不均衡、有機肥資源利用低、施肥結(jié)構(gòu)不平衡等現(xiàn)象。

農(nóng)業(yè)氮肥使用中產(chǎn)生的氧化亞氮，是一種重要的溫室氣體。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會第四次評估報告指出，氧化亞氮的100年全球增溫系數(shù)為298，在溫室氣體的總增溫效應中，氧化亞氮的貢獻約占6%;此外，氧化亞氮還是目前最大的平流層臭氧破壞物質(zhì)。

大量證據(jù)表明，在最近十年中，農(nóng)業(yè)活動，尤其是氮肥的使用，導致更多的氧化亞氮釋放到大氣中。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會估計，農(nóng)業(yè)土壤產(chǎn)生的氧化亞氮排放約占到全球人類活動導致的氧化亞氮排放的50%，而這主要來源于人工氮肥和動物糞肥的使用。該委員會給出的農(nóng)業(yè)氮肥使用的氧化亞氮排放系數(shù)為1%，也即每噸氮肥（以N計）釋放10千克N2O-N。2014年，我國氮肥使用量為2392.9萬噸，根據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會的排放系數(shù)，這些氮肥排放的氧化亞氮約為50萬噸，相當于排放約1.5億噸二氧化碳當量。

此外，氨氣本身雖然并不是一種溫室氣體，但是對氨排放進行控制時，可同時減排氧化亞氮（一種溫室氣體），或者使甲烷排放的控制更加簡單易行。

柴油機排污需重視

移動源中的柴油車、非道路移動機械雖然數(shù)量上小于汽油車，但由于柴油燃燒過程中相比汽油會排放更多的顆粒物，其排放的顆粒物更多。

2015年，全國汽車排放顆粒物共計53.6萬噸，其中保有量占比僅為12.6%的柴油車排放的顆粒物超過九成。除柴油車外，農(nóng)業(yè)機械、工程機械、船舶、港口機械、內(nèi)燃機車等非道路機械也廣泛使用柴油機。與道路車用柴油機相比，我國非道路柴油機普遍具有技術(shù)水平低、使用年限長、維護保養(yǎng)差、燃油消耗高、燃油質(zhì)量差、排放污染大等特點。據(jù)測算，我國非道路機械保有量與柴油車保有量基本相當，其顆粒物排放量是機動車排放量的1.5倍以上。

同時，柴油機排放的顆粒物中還包含一種短壽命氣候污染物——黑碳，其全球增溫系數(shù)高達60～1500。因此，柴油車顆粒物的控制是一種重要的協(xié)同控制措施。相關(guān)研究表明，2013年，我國柴油車排放黑碳31.33萬噸。按照黑碳的全球增溫系數(shù)為910來估算，2013年，我國柴油車排放的黑碳相當于約2.8億噸二氧化碳當量。

秸稈焚燒

對于柴油車，提高排放標準一方面可以顯著降低顆粒物的排放量;另一方面，其中的黑碳比例也可顯著下降。根據(jù)不同排放標準的柴油車排放的黑碳占PM2.5的比例可以看出，當排放標準從歐IV提高到歐V時，黑碳所占PM2.5的比例可大幅下降。

燒秸稈現(xiàn)象仍嚴重

秸稈露天焚燒會產(chǎn)生大量的二氧化碳、一氧化碳、氮氧化物、二氧化硫、苯、多環(huán)芳烴以及顆粒物、黑碳等，不僅危害人體健康，造成環(huán)境污染，其中排放的大量二氧化碳和黑碳還會加劇氣候變化。

我國秸稈的年產(chǎn)出量約為8億噸，其中有2億噸左右被焚燒。根據(jù)秸稈露天焚燒的排放因子，初步估算其二氧化碳排放約2.9億噸，黑碳排放約9.2萬噸。按照黑碳的全球增溫系數(shù)為91086來估算，全國秸稈焚燒每年排放的二氧化碳和黑碳約相當于3.7億噸二氧化碳當量。

根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的國家環(huán)境衛(wèi)星秸稈焚燒遙感監(jiān)測結(jié)果，全國各?。ㄊ校?015年6月、10月、11月的火點強度比較大，遠超5月、7月、8月和9月。其中，6月份火點主要集中在華北地區(qū)，以河南火點強度為最大;10月和11月的火點主要集中在東北地區(qū)，以黑龍江、遼寧、吉林火點強度為最大。綜合來看，黑龍江、遼寧、吉林的焚燒情況最嚴重。

從2015年11月6日開始，東北三省持續(xù)出現(xiàn)PM2.5重污染天氣。在此期間，東北三省秸稈焚燒未得到有效控制。環(huán)保部發(fā)布的當年11月2日至11月8日的秸稈焚燒污染防控工作情況稱，在黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古等13個省（市、區(qū)）監(jiān)測到疑似秸稈焚燒火點885個，同比增幅為169%。其中火點強度最大的三省是黑龍江、吉林、遼寧。

東北三省秸稈焚燒情況嚴重的客觀原因包括三點：一是東北地區(qū)在保證糧食產(chǎn)量穩(wěn)定甚至增產(chǎn)的前提下，每年的秸稈產(chǎn)生量巨大;二是東北地區(qū)無霜期短，秋季作物收割后秸稈需盡快處理;三是東北地區(qū)冬季溫度低，秸稈沼氣利用、秸稈粉碎還田的傳統(tǒng)低投入方法基本不適用。

這種情況在今年依舊沒有得到解決。前不久，我國東北三省出現(xiàn)大面積重度霧霾天氣。造成這一情況的最根本原因除了冬季采暖的燃煤污染外，就是秸稈焚燒。

治理難點有哪些

與2015年的報告相比，今年報告中指出的不同省（市）的污染治理難點依然是大氣污染自凈能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費和機動車排放四方面。

其中，大氣污染自凈能力是在不考慮大氣污染物排放的情況下，對一個地區(qū)大氣擴散、稀釋、清除等綜合能力的度量，反映一個地區(qū)天然的氣象地理條件等形成的對大氣污染物的自凈能力。通過采用中尺度模型模擬2015年全國尺度氣象場后，計算得到2015年大氣污染自凈能力的全國分布情況。結(jié)果表明，大部分大氣污染自凈能力較好的地區(qū)，其污染程度也相對偏低。而PM2.5污染較嚴重的京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、兩湖地區(qū)、川渝地區(qū)中絕大部分區(qū)域的大氣污染自凈能力處于中等偏低水平。

機動車減排壓力巨大

此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源消費結(jié)構(gòu)、機動車的污染控制也非常重要。比如，長三角地區(qū)的上海、江蘇、浙江、安徽的單位面積煤炭消耗量分別位于全國第1、3、8和12位，這4個省（市）聚集形成一個高耗煤區(qū)域，給長三角地區(qū)的空氣質(zhì)量帶來了很大挑戰(zhàn)。在擴散條件不利時，很可能對該區(qū)域的空氣質(zhì)量管理造成非常大的壓力。

與此同時，機動車污染控制壓力空前。根據(jù)最新的PM2.5源解析結(jié)果，北京、天津、上海、石家莊、南京、杭州、寧波、廣州、深圳9個城市的本地排放源中，移動源對PM2.5濃度的貢獻為15%～52.1%;其中，北京、上海、杭州、廣州、深圳等特大型城市的移動源排放已成為PM2.5污染的首要來源，分別占31.1%、29.2%、28%、21.7%和52.1%。另一方面，從30個?。ㄊ小^(qū)）2013～2014年每百人私人汽車保有量及增長率可以看到，除北京、天津外的其他28個?。ㄊ?、區(qū)），2014 年每百人私人汽車保有量相比2013年的增長率均超過11%，給未來機動車污染物減排帶來很大壓力。

【責任編輯】趙 菲