機器人是“制造業(yè)皇冠上的明珠”

林念修

近年來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。機器人作為信息技術(shù)、控制技術(shù)、智能制造技術(shù)集成創(chuàng)新的重大成果，在推動以智能化為特征的產(chǎn)業(yè)變革進程中發(fā)揮著日益重要的作用。

一方面，工業(yè)機器人作為支撐制造業(yè)智能化的關(guān)鍵裝備，正在向生產(chǎn)制造各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)普及滲透，加速變革既有生產(chǎn)方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。另一方面，服務機器人作為提升生活品質(zhì)的新型產(chǎn)品，正在逐步走進千家萬戶，加速改變傳統(tǒng)生活方式，推動消費結(jié)構(gòu)升級。可以預見，機器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將加快推動產(chǎn)業(yè)鏈重塑和價值鏈重構(gòu)，加速提升全球生產(chǎn)效率和全人類生活品質(zhì)。

中國政府高度重視機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展。習近平主席指出，機器人是“制造業(yè)皇冠頂端的明珠”，其研發(fā)、制造、應用是衡量一個國家科技創(chuàng)新和高端制造業(yè)水平的重要標志。李克強總理強調(diào)，機器人是搶占智能社會發(fā)展先機的戰(zhàn)略領(lǐng)域，機器人科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展將為全球經(jīng)濟注入新動力。

近年來，國家發(fā)展改革委按照黨中央、國務院決策部署，著力推進機器人關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)和質(zhì)量基礎(chǔ)設施建設，努力營造有利于機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。去年以來，我們積極會同有關(guān)部門，依托第三方檢測機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織，先后建立了國家機器人檢測與評定中心、機器人標準化總體組和機器人檢測認證聯(lián)盟，不斷推進和完善機器人標準檢測認證體系建設。為推動機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭能力，結(jié)合機器人產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展實際，我們在工作中一直著重把握“四個堅持”。

一是堅持需求導向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，順應智能制造、智能家庭、智慧醫(yī)療、智慧城市等各方面的應用需求，不斷提升機器人智能化水平，完善機器人產(chǎn)業(yè)鏈，擴展機器人應用領(lǐng)域。

二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動。引導機器人生產(chǎn)企業(yè)加強自主創(chuàng)新能力建設，充分整合利用現(xiàn)有科技資源和研發(fā)力量，加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大裝備研制和前沿技術(shù)開發(fā)，鼓勵企業(yè)爭做技術(shù)領(lǐng)先者和市場引領(lǐng)者。

三是堅持質(zhì)量為本。將質(zhì)量作為機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命。充分發(fā)揮標準檢測認證這一質(zhì)量基礎(chǔ)設施的平臺性作用，以技術(shù)標準和規(guī)范性制度為支撐，不斷提升機器人產(chǎn)品質(zhì)量特別是安全性、可靠性水平。

四是堅持開放合作。支持國內(nèi)外企業(yè)加強技術(shù)合作，共同開拓市場。鼓勵國際機器人巨頭到中國投資興業(yè)，設立研發(fā)中心和制造基地。引導有實力的中國企業(yè)整合利用全球產(chǎn)業(yè)高端資源，提升研發(fā)制造水平。

在有關(guān)各方的共同努力下，中國機器人產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，市場規(guī)?？焖贁U大。2010年以來，工業(yè)機器人年均增速超過35%，高出全球增速20個百分點，目前市場規(guī)模已接近全球的三成，連續(xù)三年位居全球首位；服務機器人發(fā)展方興未艾，新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，無人機、家用機器人已實現(xiàn)百萬臺級別的銷量。

歷史經(jīng)驗和各國實踐充分表明，任何一個產(chǎn)業(yè)的有序健康發(fā)展，都離不開標準支撐和質(zhì)量保障。隨著越來越多的企業(yè)進入機器人制造領(lǐng)域，完善質(zhì)量標準、健全檢測認證、加強社會共治，規(guī)范市場秩序，促進公平競爭，已成為當務之急。

今天，我們正式發(fā)布“中國機器人認證”。這標志著中國機器人標準檢測認證體系建設取得實質(zhì)性進展，也預示著技術(shù)標準、質(zhì)量規(guī)范、章程制度將在未來機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中扮演更加重要的角色。為發(fā)揮好“中國機器人認證”對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導和規(guī)范作用，營造更加公平健康的市場環(huán)境，我們將進一步完善標準檢測認證體系，努力做到“五個更加注重”。

一是更加注重標準支撐。盡快提出中國機器人標準體系框架，頒布中國機器人標準化白皮書，對機器人整機、零部件、系統(tǒng)集成標準及質(zhì)量、安全、環(huán)境等基礎(chǔ)共性標準作出界定。根據(jù)產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展情況，不斷更新完善標準體系，支撐科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

二是更加注重認證引導。加快國家機器人檢測與評定中心和公共服務平臺建設，完善軟硬基礎(chǔ)設施，高質(zhì)量、高標準開展檢測評定工作，確?？茖W、公正地實施評定認證。引導機器人企業(yè)主動參與檢測認證，對標先進標準，提升質(zhì)量水平，建立品牌信譽。

三是更加注重社會共治。加快建立檢測認證信息服務平臺，統(tǒng)一公開發(fā)布政策法規(guī)、認證結(jié)果和采信情況等相關(guān)內(nèi)容。研究推動將機器人質(zhì)量認證信息納入全國信用信息共享平臺。通過質(zhì)量信息和信用信息的互通共享引導市場行為，實現(xiàn)行業(yè)自律和社會共治。

四是更加注重制度建設。加強前瞻性研究，針對機器人廣泛進入社會生產(chǎn)生活后可能帶來的人身安全、信息安全、社會安全等風險，推動有關(guān)法規(guī)制度修訂完善，厘清相關(guān)各方的權(quán)利、義務和責任，營造有利于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境。

五是更加注重國際合作。支持企業(yè)、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和高等院校等各類主體通過多層次、多渠道、多方式，主動參與國際標準制訂，加強產(chǎn)品及檢測認證標準的國際對標，推動標準互認。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新國際合作模式，積極開展系統(tǒng)集成、產(chǎn)品供應、運營維護等領(lǐng)域的互利合作。

機器人產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，前景一片光明；機器人產(chǎn)業(yè)也是新興產(chǎn)業(yè)，需要倍加關(guān)心呵護。國家發(fā)展改革委將與有關(guān)政府部門一道，認真聽取社會各界的意見建議，廣泛借鑒國際同仁的好經(jīng)驗好做法，不斷完善政策環(huán)境、強化制度供給、做好協(xié)調(diào)服務，共同推動機器人產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（本文為作者11月2日在國際機器人檢測認證高峰論壇上的講話，有刪節(jié)，標題為編者所加）