基于規(guī)劃視角下的寧波旅游業(yè)發(fā)展評(píng)析

李曉光 杜江月 浙江舟山群島新區(qū)旅游與健康職業(yè)學(xué)院

基于規(guī)劃視角下的寧波旅游業(yè)發(fā)展評(píng)析

李曉光 杜江月 浙江舟山群島新區(qū)旅游與健康職業(yè)學(xué)院

寧波的旅游經(jīng)濟(jì)在總量、增量和質(zhì)量、旅游科學(xué)化、全球化、精品化、旅游業(yè)發(fā)展檔次、環(huán)境和政策、條件等方面都有了進(jìn)步。但在旅游發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)與事業(yè)、政府與市場(chǎng)、部門(mén)與綜合、國(guó)內(nèi)與國(guó)際等深層次的矛盾開(kāi)始凸顯，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。筆者認(rèn)為寧波旅游業(yè)應(yīng)從旅游的創(chuàng)新改革、空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)集聚、綜合消費(fèi)和基礎(chǔ)服務(wù)、業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)變、管理轉(zhuǎn)變、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品發(fā)展路徑轉(zhuǎn)變等方面進(jìn)行突破和著力。

寧波；旅游業(yè)；得失；

引言

旅游業(yè)是涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)高度關(guān)聯(lián)的綜合性產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展可以帶動(dòng)如文化休閑業(yè)、娛樂(lè)餐飲業(yè)、會(huì)議展覽業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，寧波旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，大旅游產(chǎn)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中所處的地位日益明顯，已成為寧波新型服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。但縱觀近年來(lái)寧波旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，取得了一些成績(jī)，但也存在許多問(wèn)題。本文在對(duì)大量旅游發(fā)展規(guī)劃文本制定的旅游業(yè)發(fā)展思路進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)寧波近五年來(lái)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的得與失，指出了寧波旅游業(yè)未來(lái)五年著重發(fā)展的幾個(gè)方面。

1 寧波旅游業(yè)發(fā)展的“得”

1.1 以旅游項(xiàng)目為抓手，以旅游增資為動(dòng)力，品牌國(guó)際化水平明顯提升

寧波旅游發(fā)展格局已逐步形成，都市、海洋、森林三大旅游板塊發(fā)展成果顯著，山水休閑旅游、聚落旅游、鄉(xiāng)村旅游、宗教旅游、溫泉旅游、紅色旅游六大特色精品產(chǎn)品穩(wěn)步提升；通過(guò)挖掘傳統(tǒng)旅游資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源、優(yōu)勢(shì)社會(huì)資源，不斷開(kāi)發(fā)新型旅游資源，涌現(xiàn)出一批登山健身基地、虛擬游系統(tǒng)、游艇俱樂(lè)部、特色老街、少兒職業(yè)體驗(yàn)城等新型休閑旅游項(xiàng)目，大大豐富了寧波的休閑旅游產(chǎn)品體系。旅游綜合項(xiàng)目的投資力度不斷增大，相繼投資重大項(xiàng)目30余個(gè)，2010年以來(lái)全市累計(jì)完成旅游投資大約300億元人民幣，項(xiàng)目投資總額和項(xiàng)目完成率列浙江省第一；國(guó)際知名酒店品牌大批量進(jìn)駐，如威斯汀、洲際、萬(wàn)豪、喜達(dá)屋等先后開(kāi)業(yè)，全球品牌飯店無(wú)論在數(shù)量還是檔次，都位居國(guó)內(nèi)同類城市前列；全球旅游合作逐步深化，喜達(dá)屋酒店集團(tuán)、美國(guó)凱悅國(guó)際酒店集團(tuán)、洲際酒店集團(tuán)、東部華僑城集團(tuán)、華強(qiáng)集團(tuán)、世茂集團(tuán)、上海萊悅游艇俱樂(lè)部、浙江開(kāi)元旅業(yè)競(jìng)相投資寧波旅游業(yè)。

1.2 以旅游規(guī)模為依托，以發(fā)展實(shí)力為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升

2014年寧波市實(shí)現(xiàn)旅游總收入1068.1億元，比上年增長(zhǎng)12%，占全市GDP的13.3%；接待國(guó)內(nèi)旅游者6874.6萬(wàn)人次，增長(zhǎng)10.4%；接待入境旅游者139.7萬(wàn)人次，增長(zhǎng)9.7%；寧波旅游業(yè)年均增長(zhǎng)率超過(guò)11.5%。2015年寧波已有5A級(jí)景區(qū)1家，4A級(jí)景區(qū)31家，3A級(jí)景區(qū)17家，國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)試點(diǎn)1家，省級(jí)旅游度假區(qū)（含審核中）4家，省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)3家，等級(jí)景區(qū)數(shù)量居浙江省前列。寧波市目前共有星級(jí)酒店148家，其中五星級(jí)22家；旅行社377家，其中三星級(jí)及以上旅行社70家，新增出境組團(tuán)社5家、國(guó)內(nèi)入境社61家，其中2家旅行社進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)行列，20家旅行社進(jìn)入浙江省百?gòu)?qiáng)行列。

1.3 以旅游惠民為抓手，以民生為本位，旅游貢獻(xiàn)率明顯提升

自2010年寧波市相繼推出多層次旅游惠民措施以來(lái)，參與企業(yè)數(shù)量1000多家。旅游行業(yè)通過(guò)旅游免票、折扣等優(yōu)惠營(yíng)銷措施，大大刺激了市民的旅游和消費(fèi)熱情。民生環(huán)境逐步改善，通過(guò)“美麗寧波”建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持較好水平，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)83.7，城鄉(xiāng)靚化、綠化、潔化水平大大提升。城鄉(xiāng)旅游功能設(shè)施持續(xù)完善，優(yōu)化了市內(nèi)旅游公路及景觀廊道網(wǎng)絡(luò)，如東錢(qián)湖新城區(qū)路網(wǎng)、四明山百里風(fēng)光帶滸溪線旅游廊道等項(xiàng)目。自駕車路網(wǎng)體系建設(shè)逐步完善，實(shí)施支線旅游交通和通景公路建設(shè)工程，推動(dòng)了城市公共交通網(wǎng)絡(luò)延伸到周邊主要旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。各旅游板塊自行車步行休閑綠道交通網(wǎng)絡(luò)逐步成型，如東錢(qián)湖—鄞州橫溪、余姚四明山、慈溪達(dá)蓬山—鎮(zhèn)海九龍湖、江北保國(guó)寺—蓀湖—慈湖、三江六岸休閑綠道工程，聯(lián)通西部山區(qū)、東部濱海和環(huán)都市旅游圈三大休閑綠道交通網(wǎng)絡(luò)正在形成，初步構(gòu)建了主客共享的“慢旅游”交通線路產(chǎn)品。

1.4 以旅游營(yíng)銷為途徑，以旅游市場(chǎng)為導(dǎo)向，旅游影響力明顯提升

旅游業(yè)營(yíng)銷機(jī)制日趨規(guī)范，制訂了旅游節(jié)事活動(dòng)、旅游宣傳品管理、旅游市場(chǎng)開(kāi)拓及客源引進(jìn)補(bǔ)助扶持等辦法，籌建了旅游市場(chǎng)營(yíng)銷管理平臺(tái)。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、節(jié)事活動(dòng)三大重要營(yíng)銷手段推廣旅游資源及旅游產(chǎn)品，以智慧旅游發(fā)展為契機(jī)，整合旅游電商網(wǎng)站、微博、微信等新媒體發(fā)布平臺(tái)，建立“微客營(yíng)銷”組織和策劃適合新信息時(shí)代的事件營(yíng)銷和節(jié)慶營(yíng)銷。營(yíng)銷合作更加頻繁，旅游景區(qū)與旅行社、廣告公司、營(yíng)銷公司的合作進(jìn)一步深化，景區(qū)之間開(kāi)始著手聯(lián)合營(yíng)銷，加大統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷力度，整合資源進(jìn)行微信營(yíng)銷、門(mén)票團(tuán)購(gòu)、微博推廣等效果明顯?？驮唇Y(jié)構(gòu)逐年優(yōu)化，本地市場(chǎng)逐步成熟，許多景區(qū)開(kāi)始注重中長(zhǎng)線和海外市場(chǎng)開(kāi)拓，客源范圍從長(zhǎng)三角擴(kuò)充至江西、深圳、汕頭、廈門(mén)等中長(zhǎng)線和臺(tái)灣地區(qū)、韓國(guó)、新加坡等海外市場(chǎng)。緊隨高鐵網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，景區(qū)開(kāi)始爭(zhēng)奪布點(diǎn)中長(zhǎng)線客源市場(chǎng)營(yíng)銷，入境市場(chǎng)在保持港臺(tái)澳、日韓平穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，亞洲、歐洲、美洲占前三位的市場(chǎng)格局。

1.5 以旅游服務(wù)為凝力，以旅游品質(zhì)為核心，服務(wù)品質(zhì)明顯提升

寧波對(duì)轄區(qū)旅游行業(yè)發(fā)展的分類指導(dǎo)機(jī)制，出臺(tái)了旅游景區(qū)條例和休閑旅游基地評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的完善和公共服務(wù)質(zhì)量的提升。設(shè)立36家旅游咨詢服務(wù)中心（點(diǎn)），推動(dòng)成立了長(zhǎng)三角旅游咨詢聯(lián)合體，為廣大散客預(yù)定及組合線路產(chǎn)品提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一批“智慧景區(qū)”、“智慧旅行社”相繼出現(xiàn)，奉化、象山等地相繼推出智能手機(jī)導(dǎo)游系統(tǒng)，溪口—滕頭景區(qū)等10余家景區(qū)建立了網(wǎng)上虛擬景區(qū)，溪口景區(qū)還推出了全省第二家智慧旅游平臺(tái)（溪口智慧旅游平臺(tái)）。制定旅游企業(yè)智慧旅游標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確定溪口風(fēng)景區(qū)、前童古鎮(zhèn)、天一閣、達(dá)蓬山、天宮莊園5個(gè)景區(qū)為全市“智慧旅游”試點(diǎn)單位，寧波被國(guó)家旅游局確定為國(guó)家智慧旅游試點(diǎn)城市，溪口景區(qū)入選首批22家“全國(guó)智慧旅游景區(qū)試點(diǎn)單位”。2014年寧波在全國(guó)60個(gè)樣本旅游城市滿意度排名中位列第五，成為浙江省內(nèi)與杭州并列進(jìn)入前五名的兩個(gè)城市。

2 寧波旅游業(yè)發(fā)展的“失”

2.1 城市形象錯(cuò)位旅游形象

寧波旅游形象長(zhǎng)期依賴城市形象，在旅游宣傳推廣中存在本土（地方）特色不鮮明突出的問(wèn)題。全市現(xiàn)有旅游產(chǎn)品中，本土文化類旅游產(chǎn)品主要以傳統(tǒng)文化旅游資源為基礎(chǔ)進(jìn)行“點(diǎn)式”開(kāi)發(fā)包裝，缺乏對(duì)文化旅游資源的深入挖掘，缺乏與相關(guān)旅游資源的有效整合。如：對(duì)于河姆渡遺址、海上絲綢之路、越窯青瓷遺址、中國(guó)大運(yùn)河（寧波協(xié)同全國(guó)27個(gè)城市聯(lián)合申報(bào)為世界文化遺產(chǎn)）這類既具有強(qiáng)烈本土個(gè)性，又具有國(guó)際影響力的資源缺乏深入挖掘和整合包裝。其次，缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的特色旅游產(chǎn)品，行業(yè)長(zhǎng)期缺乏與國(guó)際專業(yè)品牌服務(wù)團(tuán)隊(duì)的深入合作，旅游形象國(guó)際市場(chǎng)拓展的渠道、載體不多?！笆濉逼陂g將需要著力于城市品牌建設(shè)，通過(guò)打造旅游特色、產(chǎn)品、服務(wù)品牌，全面打造及提升城市旅游形象。

2.2 旅游產(chǎn)業(yè)要素關(guān)聯(lián)錯(cuò)位

近年來(lái)，旅游業(yè)發(fā)展總體上依然沒(méi)有形成板塊化、集約化發(fā)展模式。從產(chǎn)業(yè)上，各大要素關(guān)聯(lián)匹配性不足，組織化程度較低，旅游市場(chǎng)共享度差，缺乏有效的市場(chǎng)主體對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素進(jìn)行整合和系統(tǒng)性發(fā)展，旅游企業(yè)綜合實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)效益不高。從空間上，各區(qū)域及各縣市之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，三門(mén)灣區(qū)域、象山港區(qū)域等海洋旅游板塊開(kāi)發(fā)尚未得到有效推進(jìn)。從產(chǎn)品上，各類資源缺乏有機(jī)整合，大型旅游投資項(xiàng)目各自為營(yíng)，缺乏與周邊傳統(tǒng)景區(qū)、鄉(xiāng)村項(xiàng)目的有效聯(lián)動(dòng)。從形象上，各區(qū)縣形象和各類產(chǎn)品品牌形象的關(guān)聯(lián)度不高，對(duì)城市整體旅游形象推廣造成不便。在旅游基礎(chǔ)服務(wù)上，旅游與城市公共服務(wù)配套設(shè)施的整合互補(bǔ)關(guān)系尚未形成，缺乏后勁。

2.3 旅游產(chǎn)業(yè)融合動(dòng)力錯(cuò)位

寧波旅游在產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)方面仍存在障礙，主要包括制度障礙、能力障礙和需求障礙，產(chǎn)業(yè)融合動(dòng)力不足，導(dǎo)致一些行業(yè)在發(fā)展旅游的過(guò)程中產(chǎn)品影響力較弱，效益不佳。需進(jìn)一步強(qiáng)化旅游與文化、體育、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)服務(wù)類產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)行業(yè)發(fā)展旅游的指導(dǎo)和引導(dǎo)。重點(diǎn)加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接，打造具有鄉(xiāng)土文化特色的文化主題旅游產(chǎn)品；旅游產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)對(duì)接，打造新型鄉(xiāng)村旅游新熱點(diǎn)；旅游產(chǎn)業(yè)與各類休閑產(chǎn)業(yè)對(duì)接，提升休閑度假旅游產(chǎn)品品質(zhì)。

2.4 旅游公共服務(wù)力量錯(cuò)位

旅游公共服務(wù)功能仍然較弱，旅游集散服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目尚未落實(shí)，旅游集散服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化體系尚未形成；服務(wù)全市的旅游公交線路尚未得到全面落實(shí)，重點(diǎn)區(qū)域的道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是景區(qū)道路上“最后一公里”較差現(xiàn)象依然存在。標(biāo)示引導(dǎo)系統(tǒng)在標(biāo)準(zhǔn)化及規(guī)范化得到有效改善的前提下，在智能化、人性化、特色化方面有待進(jìn)一步改善。隨著城旅一體化概念的不斷深入，城市公共服務(wù)與旅游服務(wù)的有效對(duì)接成為大勢(shì)所趨，需進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)硬件和軟件的全面提升。

3 寧波旅游業(yè)發(fā)展的方向與著力點(diǎn)

3.1 深化旅游改革創(chuàng)新，增強(qiáng)旅游發(fā)展新動(dòng)力

深化旅游改革創(chuàng)新，從旅游功能區(qū)、旅游改革試驗(yàn)區(qū)和旅游創(chuàng)新體制機(jī)制方面著力。重點(diǎn)推進(jìn)四明山區(qū)域、象山港區(qū)域、三門(mén)灣區(qū)域、東錢(qián)湖旅游度假區(qū)、寧海森林溫泉旅游度假區(qū)等5個(gè)城市功能區(qū)旅游主業(yè)化發(fā)展。重點(diǎn)支持象山縣在旅游用地用海、臺(tái)灣商品貿(mào)易、低空領(lǐng)域開(kāi)放、主題公園、旅游投融資平臺(tái)、旅游管理體制機(jī)制等方面取得突破。引導(dǎo)東錢(qián)湖旅游度假區(qū)、杭州灣新區(qū)等地在以旅游業(yè)驅(qū)動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化和品牌國(guó)際化方面取得突破。重點(diǎn)支持三門(mén)灣區(qū)域進(jìn)入旅游改革試點(diǎn)序列，支持象山港區(qū)域、四明山區(qū)域積極探索構(gòu)建國(guó)家公園體制，開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明旅游示范區(qū)創(chuàng)建等工作。

3.2 秉承全域旅游概念，統(tǒng)籌山海城協(xié)調(diào)發(fā)展

以“世界遺產(chǎn)城市”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“歷史文化名城”等國(guó)際性旅游城市品牌為平臺(tái)，緊緊圍繞中國(guó)一流休閑目的地的目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃“海、山、城”三大主題板塊和“都市、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)”三級(jí)目的地體系，重點(diǎn)實(shí)施“都市旅游板塊中興、海洋旅游板塊崛起、山地旅游板塊突破”的區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域旅游政策，促進(jìn)各地區(qū)、各區(qū)塊協(xié)調(diào)、協(xié)同與協(xié)助發(fā)展，打破行政區(qū)域藩籬，全面提高資源配置效率。推動(dòng)旅游與新型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，擴(kuò)展旅游的發(fā)展空間和領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)都市旅游產(chǎn)品全域優(yōu)化、市域旅游線路全域統(tǒng)籌、城市旅游品牌全域整合、宏觀旅游市場(chǎng)全域營(yíng)銷。

3.3 形成旅游產(chǎn)業(yè)集群，打造寧波旅游新優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、整合資源、加大投入、加快建設(shè)、打造精品、營(yíng)造亮點(diǎn)的原則，建設(shè)大項(xiàng)目并以大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，促進(jìn)大項(xiàng)目聚集，形成大平臺(tái)、大板塊，規(guī)劃建設(shè)一批以旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的大板塊，推進(jìn)寧波旅游六個(gè)重大板塊的崛起，包括三江六岸為核心的三江口都市旅游板塊、杭州灣現(xiàn)代休閑度假板塊、環(huán)東錢(qián)湖休閑度假板塊、四明山生態(tài)休閑板塊、深甽溫泉度假板塊和梅山生態(tài)游艇港灣板塊，使之成為代表寧波旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要的旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造寧波旅游新優(yōu)勢(shì)。

3.4 完善旅游產(chǎn)品體系，構(gòu)筑旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力

應(yīng)圍繞“港口經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展和“中國(guó)一流休閑旅游目的地”建設(shè)的要求，遵循“整合與開(kāi)發(fā)并重，優(yōu)化與創(chuàng)新同步，本土化與國(guó)際化結(jié)合”的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方針，以個(gè)性化、休閑化為重點(diǎn)方向，發(fā)掘旅游大資源，培育旅游新亮點(diǎn)，調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)和品牌塑造，完善旅游產(chǎn)品體系，形成以觀光旅游為基礎(chǔ)，以休閑度假為主體，以文化旅游為個(gè)性、商務(wù)會(huì)展旅游及其它專題專項(xiàng)旅游共存、共生、共贏的旅游產(chǎn)品新格局，從而提升旅游業(yè)態(tài)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。按照個(gè)性化、人文化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，從注重景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榫俺牵ㄦ?zhèn)）村聯(lián)動(dòng)的旅游目的地建設(shè)，從主要依賴觀光旅游形態(tài)，向主題度假、生態(tài)養(yǎng)生、文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村休閑等復(fù)合型旅游形態(tài)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建具有特色、有層次、泛功能、具有國(guó)際吸引力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的旅游業(yè)態(tài)體系。

3.5 延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

利用旅游業(yè)的部門(mén)跨度大、行業(yè)覆蓋廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)特征，創(chuàng)新發(fā)展旅游傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展延伸關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造旅游產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。按照休閑化、精品化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展方向，推進(jìn)現(xiàn)有景區(qū)功能升級(jí)、產(chǎn)品創(chuàng)新和要素集聚，以高等級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施，培育具有區(qū)域影響力的旅游景區(qū)品牌。引導(dǎo)大型旅行社集團(tuán)化，提高整個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，培育旅行社品牌，加快推進(jìn)旅行社行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，提高旅行社服務(wù)專業(yè)化水平，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境。發(fā)展旅游信息服務(wù)企業(yè)，探索旅游行業(yè)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)模式，提高電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)比重。在旅游會(huì)展產(chǎn)業(yè)方面實(shí)施規(guī)模化與集聚化戰(zhàn)略，完善大會(huì)展旅游產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化專業(yè)會(huì)展組織者（PCO）與目的地接待公司（DMC）的力量，構(gòu)建寧波旅游會(huì)展業(yè)的企業(yè)集群。

3.6 完善旅游專項(xiàng)設(shè)施，構(gòu)建智慧型公共服務(wù)體系

通過(guò)政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、市場(chǎng)參與、全社會(huì)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)全市旅游公共服務(wù)體系的標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、國(guó)際化建設(shè)。加快智慧旅游發(fā)展，全面構(gòu)建“品質(zhì)化、便捷化、人性化”的旅游公共服務(wù)體系，穩(wěn)步提升旅游公共服務(wù)水平。推進(jìn)連接國(guó)內(nèi)主要客源地的高通鐵路建設(shè)，推進(jìn)陸海旅游交通和島際旅游交通建設(shè)，進(jìn)完善航空、公路、鐵路和水路樞紐的旅游交通銜接服務(wù)，培育規(guī)模以上的具有雄厚實(shí)力的能開(kāi)展智慧旅游主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，形成體系化的智慧旅游價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)。

結(jié)束語(yǔ)

本文基于旅游規(guī)劃視角，分析了近年來(lái)寧波旅游業(yè)發(fā)展所取得的成就和需要關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上從七個(gè)方面提出了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和著力點(diǎn)。新常態(tài)下寧波旅游業(yè)發(fā)展遇到新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，如果能把握住這些機(jī)遇，需找新的發(fā)展方向，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)發(fā)展的環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)，將有利于寧波旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，需要寧波各界的學(xué)者給予更多關(guān)注，加強(qiáng)對(duì)新常態(tài)下基于旅游規(guī)劃視角對(duì)寧波旅游業(yè)發(fā)展的研究。本文還存在一定的局限性，沒(méi)有從更微觀的角度進(jìn)行深入分析，難免帶有一定的主觀性，需要在今后的研究中不斷的完善與改進(jìn)。

［1］ 馬勇，李 .旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)［M］.北京：高等教育出版社，2012.

［2］ 李曉光.寧波旅游人才現(xiàn)狀分析.城市學(xué)院學(xué)報(bào)，2007年第2卷第2期.

［3］ 楊勇.恩施市旅游業(yè)戰(zhàn)略定位與發(fā)展研究［J］.科技視角，2013，（24）：147.

［4］ 李曉光.鄉(xiāng)村特色旅游文化開(kāi)發(fā)研究.城市學(xué)院學(xué)報(bào).2007年第4期.

［5］ 陸 ，劉志強(qiáng).新常態(tài)，新應(yīng)對(duì)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-08-18（17）.

［6］ 李曉光.浙東四明山紅色旅游資源的開(kāi)發(fā)設(shè)想.管理觀察，2009年1月.

李曉光（1974-），男，浙江舟山群島新區(qū)旅游與健康職業(yè)學(xué)院，合作發(fā)展處處長(zhǎng)，旅游管理專業(yè)，副教授，碩士，研究方向旅游景區(qū)規(guī)劃與開(kāi)發(fā)。

杜江月（1990-），女，浙江舟山群島新區(qū)旅游與健康職業(yè)學(xué)院，助教，碩士，旅游管理專業(yè)，研究方向旅游教育管理。