國際工程項目風險管理

◎張志剛

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國際工程項目風險管理

◎張志剛

"走出去"戰(zhàn)略是黨中央、國務院根據(jù)經(jīng)濟全球化新形勢和國民經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需要做出的重大決策，是發(fā)展開放型經(jīng)濟、全面提高對外開放水平的重大舉措，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟與社會長遠發(fā)展、促進與世界各國共同發(fā)展的有效途徑。

隨著國家“走出去”戰(zhàn)略的實施和不斷深化，許多具備對外援助及對外承包工程資格的企業(yè)逐漸加大在外施工范圍和力度，力爭在風云變幻的國際市場爭得一席之地。那么，在市場不斷擴大的同時，項目管理的風險也隨之而來；如何做好國際工程施工管理，規(guī)避風險？現(xiàn)從下面幾個方面闡述：

充分了解當?shù)貒膰艺?、法?guī)和政治環(huán)境

一個國家、地區(qū)的政治環(huán)境決定了其經(jīng)濟發(fā)展的基礎。眾所周知，任何國家和地區(qū)在動蕩過程中，不可避免地出現(xiàn)嚴重經(jīng)濟損失，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟危機，導致經(jīng)濟不能正常進行，人民不能安居樂業(yè)。

所以，在對外承包國際工程中首要做好一個國家的政策、法規(guī)了解以及對象國近遠期的政治環(huán)境評價，為確定是否承接該國的工程項目提供決策依據(jù)。例如：1）2015年9月，尼泊爾頒布新憲法后，印度與尼泊爾關系惡化。印度隨后停止向尼泊爾運送燃油，進而致尼泊爾爆發(fā)持續(xù)燃油危機，公共交通運營出現(xiàn)困難，造成國內(nèi)經(jīng)濟下行嚴重，市場環(huán)境惡化。2）眾所周知的敘利亞形式嚴峻，處于動蕩期的政府搖搖欲墜，且惡化的國家形勢無法預測，勢必給投資商帶來嚴重災難。這樣的政治環(huán)境，在承接國際工程前，一定要審時度勢，三思而后行。

掌握當?shù)貒娘L土人情、生活習慣以及為人處世原則也是必要條件

任何國家和地區(qū)擁有獨特的風土人情和生活習慣；只有熟悉、了解當?shù)貒奶幨略瓌t，才能真正了解到對方所知所想，并融入到當?shù)厝说膫鹘y(tǒng)文化中。在項目的實施過程中，我們才能揚長避短，有的放矢，最大限度地達到溝通之目的。例如：1）有些國家的人民對某種顏色或房屋建筑風格特別厭惡，如果是一項EPC項目，設計時在沒有考察的情況下就進行一系列工作，不考慮對方感受，就有可能造成誤解。2）某些國家，尤其是穆斯林國家。對于他們的宗教信仰、生活習慣一定要做好充分的了解，并尊重他們，否則造成不可挽回的損失。

任何項目的實施都要做好“三控三管一協(xié)調(diào)”，這對項目的順利進行會造成巨大影響。在項目的實施過程中，也要注意風險因素的把控。

合同管理；合同在簽訂前要對影響項目的各種因素考察仔細，包括雙方合同采用的條款（國際上一般采用FIDIC條款）、當?shù)亟ㄖ袌龅牧晳T做法、標準等，提前制定防范和糾正措施；在項目實施過程中，要結(jié)合場地條件，當?shù)貧夂蛱卣?，把握工程項目的重點、難點，做好工期安排，制定切實可行的進度計劃。施工中還要循序漸進，及時糾偏，做好事中控制；合同完成還應及時進行工作總結(jié)，汲取教訓。

安全文明管理：首先要對危險源進行辨識、評價和制定預防及控制措施；其次從現(xiàn)場文明施工做起，做好現(xiàn)場圍擋，樹立良好的施工安全文明形象；現(xiàn)場辦公、生活場區(qū)實行封閉管理，盡量減少破壞原有生態(tài)環(huán)境的設施，嚴格遵守當?shù)貒沫h(huán)境保護、法律法規(guī)；加強中方人員的安全理念，培養(yǎng)當?shù)貒夹g工人的安全意識，提高技術工人的安全覺悟；做好安全勞保用品的佩戴和使用。通過安全文明管理，切實做到為項目順利實施提供安全保障。

成本管理：首先在投標報價前做好當?shù)夭牧稀⒃O備、人力資源等的考察工作，包括當?shù)厮?、砂、石子、瓦、木料、瀝青、油料、燃料及其它材料等的價格情況以及生活物資、當?shù)氐呢攧照撸ㄔ鲋刀悾瑺I業(yè)稅，地方建設稅、利潤所得稅等相關稅費）、工人的工資、福利等。其次，由于我國的建筑材料相對便宜，好多企業(yè)大多采用從中國進口物資，但應結(jié)合進口國的海關政策（關稅、運輸費用）進行綜合考慮，不能盲目進口；另外，應充分發(fā)揮當?shù)貏趧恿Φ淖饔?。多?shù)比較貧困的國家，勞動力充足，但是技術落后，價格便宜。在外施工的項目中，中方人員越多，造成成本居高不下。項目部應結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，加強相關專業(yè)人才的培養(yǎng)，跟當?shù)厝私慌笥?，建立長期合作關系。力爭在哪里施工，哪里就有本土化的施工隊伍。如不對當?shù)厥袌隽私馇宄敲丛谕稑藞髢r時就極有可能漏項，造成無法挽回的損失。

協(xié)調(diào)：任何國家和民族都有自己的感性認知和思維習慣。剛出國的人，往往感覺外方不理解自己，不愿接受別人的意見，進而形成一種偏見，久而久之，就會對項目的結(jié)果帶來不利的影響。在外施工過程時，與業(yè)主、建筑師的溝通過程中，處事要靈活，頭腦應清醒，方式要多樣化，不能死腦筋，以自己固有的觀念對待別人。要經(jīng)常變換思維角度，想對方之想，方能找到解決問題的方法，達到溝通的目的。例如，某項目，業(yè)主對中方提交的樣品不滿意，原因是中方只根據(jù)設計圖紙給予業(yè)主提供了一些樣品的照片。業(yè)主只能看，不能摸，并且樣品單一，不滿意；而中方考慮如果將樣品空運過來，可能花費一定費用（樣品數(shù)量多，重量大），而且業(yè)主也不一定看好，因而不予理睬，雙方陷入僵局。如何找到解決的方法，取得雙贏局面？后來中方主動邀請業(yè)主來中國市場考察，并將樣品一并進行了確認，業(yè)主非常滿意，在后期的施工過程中，雙方合作密切，互相尊重和信任。

其他重要風險因素注意事項

充分了解業(yè)主的相關信息，對于項目能否順利進行顯得非常重要。一個項目執(zhí)行前，我們應對業(yè)主的信譽、財務運營狀況、項目資金來源、項目執(zhí)行標準、設計標準、具體的項目報價范圍等進行了解和確認。

了解當?shù)貛诺淖邉?，掌握當?shù)貛诺陌l(fā)展走向，對于承接合同時選擇采用的幣種顯得尤為重要。2013年以來，美國貨幣寬松政策退出，資金回流美國，沖擊國際市場間貨幣匯率，世界主要新興市場經(jīng)濟體相繼出現(xiàn)嚴重經(jīng)濟震蕩，經(jīng)濟增長速度急劇下跌，貨幣匯率兌美元大幅貶值，有些貨幣甚至達到年跌幅30%及以上，經(jīng)濟承受巨大打擊。因此，在外施工的企業(yè)，在選擇承接的項目時，應選擇保值的幣種，或者有升值潛力的幣種，以應對貨幣匯率市場風險。

綜上所述，在國家“走出去”戰(zhàn)略的大形勢下，在外承攬工程項目的企業(yè)，要快速適應一個新環(huán)境下的業(yè)務發(fā)展，首先要提高自身管理素質(zhì)，其次對影響項目實施和成本控制的風險因素也要綜合考慮，合理安排，才能在日新月異的市場變化中站穩(wěn)腳跟。

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