全方位管理視角下云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

張君亞

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，云南昆明650224）

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全方位管理視角下云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

張君亞

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，云南昆明650224）

摘要：發(fā)展云南高原特色農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)十八屆五中全會的協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享式發(fā)展目標的必經(jīng)之路，也是云南省實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保、經(jīng)濟增長的重要產(chǎn)業(yè)支撐。本文基于全方位管理視角就云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、目前發(fā)展狀況，找出問題，分析原因，并依據(jù)相應(yīng)政策提出有效的對策建議。通過科技的技術(shù)力量，不斷促進云南省高原特色農(nóng)業(yè)健康、高質(zhì)的發(fā)展，進而帶動云南省經(jīng)濟水平的提高，順應(yīng)“十三五”規(guī)劃的發(fā)展，以高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)扶貧的效果，并不斷向?qū)崿F(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標靠近。

關(guān)鍵詞：全方位；高原特色農(nóng)業(yè)；管理

一、引言

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的根本，亦是人類社會生活、國民經(jīng)濟其余部門得以產(chǎn)生和獨立的根基。發(fā)展云南高原特色農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)十八屆五中全會的協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享式發(fā)展目標的必經(jīng)之路，也是云南省實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保、經(jīng)濟增長的重要產(chǎn)業(yè)支撐。本文基于全方位管理視角就云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、目前發(fā)展狀況，找出問題，分析原因，并依據(jù)相應(yīng)政策提出有效的對策建議。通過科技的技術(shù)力量，不斷促進云南省高原特色農(nóng)業(yè)健康、高質(zhì)的發(fā)展，進而帶動云南省經(jīng)濟水平的提高，順應(yīng)“十三五”規(guī)劃的發(fā)展，以高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)扶貧的效果，并不斷向?qū)崿F(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標靠近。

二、相關(guān)理論認識

1、高原特色農(nóng)業(yè)的認識

高原特色：比較完整的大面積隆起的周邊以陡坡為界的海拔高度在1000m以上的地區(qū)稱為高原，特色是指云南省特有的。特色農(nóng)業(yè)：為適應(yīng)特定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，以效益為中心，以市場需求為導(dǎo)向，充分利用自然資源、人文環(huán)境、區(qū)域、技術(shù)、管理等方面的比較優(yōu)勢，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或服務(wù)的特點，以提升新的農(nóng)業(yè)發(fā)展形式的產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

2、全方位管理的認識

全方位管理不僅是對某一產(chǎn)品其性能、壽命、可靠性、安全性等方面的管理，同時也對它的數(shù)量、價格、交貨期、售后服務(wù)等都符合質(zhì)量的管理。全方位管理的五點主張：一是追求“綜合性生產(chǎn)效率”的提高；二是主張不斷向外伸展；三是重視顧客志向；四是以自上而下為基本與自下而上相結(jié)合；五是以看得見的形式進行可視化。

全方位管理應(yīng)用于云南省高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展即為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的全方位管理，選擇區(qū)域種植、品種栽培、生長培育、加工銷售、品牌創(chuàng)造、規(guī)模效應(yīng)等方面。充分利用云南省地理區(qū)位、氣候條件、物種豐富等優(yōu)勢資源，運用現(xiàn)代科技和全方位管理理論，充分打造云南高原特色農(nóng)業(yè)品牌，提高經(jīng)濟效益，促進農(nóng)民增收，努力實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標迫在眉睫。

三、云南發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢

1、地緣區(qū)位優(yōu)勢

截至2015年，云南省已建成13個國家級港口、7個省級口岸、邊境貿(mào)易點100多個，口岸和邊境口岸開放30多個，成為了我國重要的對外“窗口”和聯(lián)結(jié)東南亞、南亞的橋頭堡。

2、自然條件優(yōu)勢

云南屬于低緯高原，地形地貌齊全，高中低海拔皆有，包容多種生物的生存和發(fā)展。大小河流擁有600多條，分屬六大水系，有40多個天然湖泊，是全國湖泊最多的省份。云南屬亞熱帶高原季風(fēng)氣候，年溫差小、日溫大，干濕季節(jié)分明，立體氣候特點顯著，具有寒、溫、熱（包括亞熱帶）三帶氣候。

3、產(chǎn)地生態(tài)優(yōu)勢

云南是西南地區(qū)耕地資源最大的省份，大約有91000000多畝耕地，另有28000000畝耕地可以開發(fā)。土壤類型豐富多樣，有288種土壤類型，占全國的1/4。云南山清水秀，空氣清新，河中水質(zhì)處于1—3類標準的河長占總河長的85%。平均每公斤土壤中的有機質(zhì)含量32.6克，比全國高50%；森林覆蓋率為53%，是全國的2倍。

4、物種天然優(yōu)勢

云南農(nóng)業(yè)人口約有35000000人，占全省總?cè)丝诘?0%，農(nóng)業(yè)勞動資源極其豐富，被譽為“植物王國”、“動物王國”、“藥材寶庫”、“香料之鄉(xiāng)”和“天然花園”，具有全國60%的高等植物和59%的脊椎動物品種，淡水魚類資源占全國的42.2%。真菌、霉菌、酵母菌等微生物資源十分豐富，而且分布廣、種類多、繁殖快、適應(yīng)強，天然物種優(yōu)勢明顯。

四、云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1、部分高原特色農(nóng)業(yè)趨于規(guī)?；?/p>

據(jù)國家統(tǒng)計局有關(guān)數(shù)據(jù)展示：2014年省云南省糧食生產(chǎn)總量達1860.7萬噸，比上年增長36.7萬噸；居民人均可支配收入為13772元，增加了9.5%；咖啡種植面積為12.9萬公頃，較上年增長7.9%；橡膠面積856.4萬畝，占全國49.9%；茶葉種植面積595萬畝，總產(chǎn)量371億噸，綜合產(chǎn)值371000萬元，總產(chǎn)值全國第三；甘蔗種植面積504.4萬畝，總量534.4萬畝，比2013年減1.1%。

2、部分特色農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)標準與專業(yè)化

“十二五”規(guī)劃踐行以來，云南高原特色農(nóng)業(yè)逐漸呈現(xiàn)標準與專業(yè)化，其特色農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上不斷擴大影響力。蔬菜已成為國家重要的“南北方交通”基地和蔬菜出口基地；茶葉出口到30多個國家和地區(qū)；食用菌出口22個國家和地區(qū)；咖啡出口20多個國家和地區(qū)，云南己成為全國最大的咖啡主產(chǎn)區(qū)和出口創(chuàng)匯基地。

3、國際合作與農(nóng)民專業(yè)合作成效顯著

玉米作為云南省第一大糧食作物，是云南省糧食安全的重要保證。全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機構(gòu)總數(shù)由2012年的1559個增加到2014年的4613個，其全省農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)由926戶增加到2410戶。農(nóng)村經(jīng)營主體與農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)、專業(yè)技術(shù)為紐帶，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織從8497個發(fā)展到30814個。全省林業(yè)龍頭企業(yè)已達252戶。從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的外地企業(yè)達30多家，省外企業(yè)40多家。

五、云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

1、資金投入不足，生產(chǎn)方式落后

由于云南高原特色農(nóng)業(yè)未形成規(guī)模種植與規(guī)模效益，因而金融貸款難上難，進而導(dǎo)致云南高原特色農(nóng)業(yè)資金投入不足。加上地處高原地帶，機械化水平低等原因，仍處于傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，致使生產(chǎn)效率低，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的慘狀，進一步阻礙了云南高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。缺乏資金，一方面造成優(yōu)質(zhì)育種受阻，單位面積收益率降低；另一方面使得機械化水平停滯不前，效益低下；最重要的是由于農(nóng)民大多缺乏專業(yè)知識與技能，資金匱乏無法聘請相應(yīng)技術(shù)人才給予指導(dǎo)，造成惡性循環(huán)，嚴重阻礙云南高原特色農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展。

2、產(chǎn)業(yè)鏈不健全，加工程序薄弱

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈是一種新型的產(chǎn)業(yè)組織形式，它是一個規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)要素體系，貫通農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后3大領(lǐng)域，包括各種各樣的農(nóng)產(chǎn)品物流鏈、信息鏈、價值鏈、組織鏈4大鏈條，連接產(chǎn)前、生產(chǎn)、加工、流通、消費5大環(huán)節(jié)。其中，產(chǎn)業(yè)鏈由5個環(huán)節(jié)組成，每一個環(huán)節(jié)又包含無數(shù)分鏈。同時，每一部分都對應(yīng)著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的不同功能，主要實現(xiàn)這些功能的主體包括社會服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)或合作社、專業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)合作社。由于云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條還不健全，仍處于初級階段，不成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，加之薄弱的加工環(huán)節(jié)，落后的技術(shù)，諸多的初級產(chǎn)品，較少的產(chǎn)品附加值，致使云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從量到質(zhì)都不能順應(yīng)市場需求，難以參與市場竟爭。

3、產(chǎn)品流通受阻，產(chǎn)供銷不統(tǒng)一

多年來，云南利用其獨特的民族特色制造了多種多樣的產(chǎn)品，但宣傳力度及銷售渠道狹窄，多種農(nóng)特產(chǎn)品被埋沒，未走向國內(nèi)及國外更大的市場，進而影響了云南高原特色農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。一方面，產(chǎn)供銷無統(tǒng)一流線，造成產(chǎn)品生產(chǎn)、加工到銷售無法順利增加附加值，一定程度上反而“貶值”；另一方面，盡管龍頭企業(yè)起到一定的帶動作用，但規(guī)模小、經(jīng)營管理水平低、市場競爭力較弱，抗御市場風(fēng)險能力不足，也進一步影響了農(nóng)民增收的進程。

六、全方位管理視角下云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

1、拓寬融資渠道，引進農(nóng)業(yè)科技人才

資金不到位，致使云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯。因此，政府要進一步落實財政支農(nóng)政策，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍，加大對農(nóng)業(yè)的投入，積極支持重點龍頭企業(yè)在更大范圍的融資。政府應(yīng)為推動云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提出合理化建議，并落實到實踐，通過指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、激勵和控制作用，努力引領(lǐng)云南高原特色農(nóng)業(yè)走上科學(xué)、科技之路；運用優(yōu)惠政策扶持與鼓勵農(nóng)民，帶動其積極性?？傊?，為農(nóng)民鋪好路子，做好各方面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，不斷完善資金使用制度，引進人才，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

2、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，利用兩個市場優(yōu)勢

按照“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”發(fā)展模式，提高土地產(chǎn)出率和資源利用率，保持生態(tài)平衡，促進可持續(xù)發(fā)展，促進特色農(nóng)業(yè)的集約型發(fā)展。利用“雙市場”，建立融資體系，營造良好的農(nóng)業(yè)環(huán)境，利用國際和國內(nèi)市場，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模，建立多元化投、融資體制，實行差異化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。同時物流也是影響云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的至關(guān)因素。因而，應(yīng)做到：一是著力建設(shè)和培育一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，積極引進外資，建設(shè)專業(yè)物流配送園區(qū)，使其成為農(nóng)副產(chǎn)品物流的平臺；二是努力開拓終端市場；三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。

3、擇優(yōu)布局產(chǎn)業(yè)，完善物流體系建設(shè)

按照“突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢、合理布局、面向市場”的要求，推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向最適宜區(qū)聚集發(fā)展。此外，加強區(qū)域之間不同產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)群。完善云南與南亞、東南亞包括與內(nèi)地省份的冷鏈物流、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施，完善信息服務(wù)機制，保證特色農(nóng)業(yè)對外經(jīng)貿(mào)活動的順利開展。滇西北、滇西地區(qū)則應(yīng)加強機耕道路配套設(shè)施建設(shè)。

4、發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)，實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略

把云南省各地市少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與旅游產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，并融入民族風(fēng)情奇趣，通過特色旅游發(fā)揚農(nóng)耕文化與民族文化，并借助民族文化做大做強高原特色農(nóng)業(yè)。大力實施特色農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略，以特色促進農(nóng)業(yè)品牌的市場競爭力，鼓勵和支持有實力、有技術(shù)、有品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展跨地市、跨省、跨國經(jīng)營，打造優(yōu)勢品牌。

參考文獻

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（責(zé)任編輯：曉彤）