京津冀一體化背景下秦皇島港口物流發(fā)展策略研究

華 艷

（河北對(duì)外經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院，河北 秦皇島 066311）

京津冀一體化背景下秦皇島港口物流發(fā)展策略研究

華 艷

（河北對(duì)外經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院，河北 秦皇島 066311）

本文在對(duì)港口物流、區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵及港口物流與城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的互動(dòng)機(jī)理理論進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，實(shí)踐調(diào)研秦皇島港口物流概況并分析其現(xiàn)存問題，在借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)港口物流發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是提出在京津冀一體化背景下適合本港物流發(fā)展的策略，為促進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供理論支持和指導(dǎo)性的對(duì)策與建議。

京津冀一體化；秦皇島；港口物流；發(fā)展

1　港口物流、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其協(xié)調(diào)發(fā)展的互動(dòng)機(jī)理

港口物流是指以港口城市為中心，在周邊一定范圍內(nèi)，憑借地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步及其規(guī)模程度，實(shí)現(xiàn)港口內(nèi)外不同物品從起始地向目的地的運(yùn)送、裝卸、儲(chǔ)存、包裝加工、代理及配送等活動(dòng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是指在有限的地理范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的外部因素與內(nèi)在條件兩者互相影響，然后因此生成的一些負(fù)責(zé)生產(chǎn)的集合體。港口物流與城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的互動(dòng)機(jī)理主要體現(xiàn)在：港口物流促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；區(qū)域經(jīng)濟(jì)為港口物流發(fā)展提供貨物來源、基礎(chǔ)設(shè)施和各種配套服務(wù)等基礎(chǔ)保障；港口物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)間互通互聯(lián)，互為發(fā)展平臺(tái)，相互促進(jìn)。

2　秦皇島港口物流概況

秦皇島港地處渤海之濱，對(duì)外交通發(fā)達(dá)，集疏運(yùn)條件優(yōu)越。鐵路有沈山、津山、京哈和大秦4條鐵路干線直達(dá)港口，與港口自營(yíng)鐵路相連；公路通過市集疏港道路與102、205國(guó)道相聯(lián)，可達(dá)北京、天津、沈陽等地；航空方面已開有到北京、廣州等地的多條航線；大慶經(jīng)鐵嶺至秦皇島港原油碼頭輸油管道直通港口；海上運(yùn)輸可達(dá)中國(guó)沿海各港及長(zhǎng)江中下游港口，并開通了至山東龍口海上客運(yùn)航線。秦皇島港目前與世界上80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的港口通航，開通了至中國(guó)香港特別行政區(qū)、日本、韓國(guó)等4條集裝箱班輪航線，與日本苫小牧港、澳大利亞紐卡斯?fàn)柛劢Y(jié)為友好港，形成了鐵路、公路、航空、管道、海運(yùn)等循環(huán)合理的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

港口進(jìn)出口貨類結(jié)構(gòu)，內(nèi)貿(mào)進(jìn)口以件雜貨為主占總量0.2%；內(nèi)貿(mào)出口以煤炭、原油為大宗占總量71.5%；外貿(mào)進(jìn)口主要是小麥、礦石、木材、鋼鐵、化肥、糖、水泥及其他件雜貨，占總量5.1%；外貿(mào)出口主要是煤炭、原油、非金屬礦石、鋼鐵、糧食及其他雜貨，占總量23.2%。截至2016年6月30日半年度港吞吐量8 461萬噸，較2015年同期的12 508萬噸降幅約32.35%；以TEU計(jì)算，截至2016 年6月30日半年度集裝箱吞吐量237 929TEU，較2015年同期的219 348TEU增加了7.81%。

3　秦皇島港口物流現(xiàn)存問題

京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展背景下，秦皇島港口定位為：仍以煤炭運(yùn)輸為主，但未來要朝著低碳、綠色、智能化的中國(guó)北方煤炭主樞紐港和國(guó)際知名旅游勝地郵輪母港方向發(fā)展。比較這一定位，港口物流還存在一定差距?，F(xiàn)存問題有主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，目前雖已實(shí)現(xiàn)了港口碼頭局域內(nèi)外網(wǎng)辦公的信息系統(tǒng)，但在與互聯(lián)物聯(lián)網(wǎng)等結(jié)合、跨境電商網(wǎng)上服務(wù)等方面存在差距，物流電商模式的運(yùn)用、智能數(shù)字化港口建設(shè)還有待提高；第二，港區(qū)貨源結(jié)構(gòu)比例不均，貨物多為煤炭、礦石、原油等；第三，港口功能單一，物流服務(wù)多樣化功能缺乏；第四，港口配套基礎(chǔ)設(shè)施搭配不夠合理，水運(yùn)航線集疏運(yùn)系統(tǒng)不足，班輪航線僅有9條，且集中在內(nèi)貿(mào)航線和近洋韓國(guó)、日本等航線，外貿(mào)遠(yuǎn)洋航線數(shù)量少，相關(guān)口岸單位協(xié)作效率較低；臨港產(chǎn)業(yè)與城市工業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，港口沒有發(fā)揮好對(duì)腹地經(jīng)濟(jì)的內(nèi)引外聯(lián)作用，衍生產(chǎn)業(yè)較少；第五，缺乏高級(jí)物流管理專業(yè)人才，經(jīng)過物流培訓(xùn)的人員比例較少，業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)管理水平還有待提高。

4　秦皇島港口物流發(fā)展策略

4.1加大政府支持力度，制定有針對(duì)性的優(yōu)惠政策

各級(jí)部門應(yīng)加大對(duì)口岸資金投入并制定扶持政策。第一，針對(duì)不同級(jí)別物流企業(yè)給予不同程度獎(jiǎng)勵(lì)；第二，制定車輛運(yùn)輸優(yōu)惠政策；第三，從行業(yè)管理、土地供應(yīng)、資金支持等方面引導(dǎo)物流項(xiàng)目統(tǒng)一落戶到臨港物流園區(qū)并給予補(bǔ)貼；第四，對(duì)港航企業(yè)、船公司增開遠(yuǎn)洋干線、集裝箱環(huán)渤海內(nèi)支線和國(guó)內(nèi)內(nèi)貿(mào)支線給予補(bǔ)貼；第五，給予臨港物流園區(qū)共享經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策。

4.2運(yùn)用現(xiàn)代物流電商模式，完善港口綜合物流信息系統(tǒng)，打造數(shù)字化智能港口服務(wù)平臺(tái)

第一，依托港口物流鏈，整合區(qū)域內(nèi)物流、資金流、信息流，構(gòu)建區(qū)域物流公共信息平臺(tái)，采用EDI、EOS、GPS、數(shù)據(jù)庫(kù)、條碼術(shù)、ERP及ECR等電子技術(shù)，建立與港口關(guān)聯(lián)各方間的信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制與數(shù)據(jù)共享平臺(tái)；第二，建立與國(guó)家電子口岸平臺(tái)統(tǒng)一的信息化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系；第三，利用物聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造客服中心、跨境電商平臺(tái)等新模式，提升網(wǎng)上服務(wù)能力，打造智能型港口服務(wù)平臺(tái)。

4.3整合港口貨源，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善港口集疏運(yùn)系統(tǒng)

第一，應(yīng)優(yōu)化利用現(xiàn)有港口資源，有序開發(fā)海岸線；第二，調(diào)整交通運(yùn)輸分配比例，加大水運(yùn)投資，推進(jìn)腹地交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量；第三，調(diào)整現(xiàn)有運(yùn)輸模式，通過合資利用中國(guó)海運(yùn)和大連港現(xiàn)有軟硬件資源，完善江海水運(yùn)體系建設(shè)，增加現(xiàn)有航線運(yùn)量和頻次，增設(shè)航班、擴(kuò)大內(nèi)外線綜合航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)內(nèi)河和沿海短途水運(yùn)，完善集疏運(yùn)系統(tǒng)。

4.4鞏固優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，謀劃港口轉(zhuǎn)型，打造北方港口物流集散地和集裝箱運(yùn)輸中心

第一，在保持煤炭運(yùn)輸主樞紐港地位基礎(chǔ)上，利用周邊地區(qū)集裝箱雜貨等貨源，發(fā)展集裝箱和雜貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)以帶動(dòng)港口腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)港口向國(guó)際綜合性港口轉(zhuǎn)型升級(jí)；第二，擴(kuò)大開放，增進(jìn)與各地工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家團(tuán)體、交易博覽會(huì)間的交流推介，促進(jìn)招商引資，引進(jìn)專業(yè)交易市場(chǎng)和公路港項(xiàng)目，聚集各類物流企業(yè)，加速形成物流集散地。

4.5大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，建立港口物流聯(lián)盟，構(gòu)建新型臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

第一，圍繞港口做好產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，在壯大已有四大支柱產(chǎn)業(yè)（機(jī)械制造、金屬壓延、糧油食品、玻璃工業(yè)）的同時(shí)，加快培育造船、電子、石油化工、海洋等新的臨港產(chǎn)業(yè)來帶動(dòng)金融、進(jìn)出口貿(mào)易、保險(xiǎn)、旅游及餐飲服務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；第二，整合港口物流企業(yè)的生產(chǎn)要素和消費(fèi)市場(chǎng)資源，建立港口物流聯(lián)盟；第三，北部工業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展玻璃原片生產(chǎn)及深加工業(yè)，培育壯大輕型工業(yè)集群；第四，東部工業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展石油化工、重大裝備制造業(yè)，培育壯大重化工業(yè)集群；第五，西部以高校及產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，建設(shè)以電子信息、生物制藥、軟件開發(fā)及新材料為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，打造現(xiàn)代食品和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

4.6延伸港口功能、擴(kuò)展貨源腹地，加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)、完善服務(wù)體系、打造綠色生態(tài)良港

第一，延伸服務(wù)范圍由港口到陸上設(shè)施，強(qiáng)化倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大港口代理業(yè)；第二，構(gòu)建以金融、期貨、物流產(chǎn)業(yè)為支撐的智能服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系；第三，到經(jīng)濟(jì)腹地開設(shè)辦事處，開拓廣闊內(nèi)陸市場(chǎng)，擴(kuò)展貨源腹地，同時(shí)注意鞏固港口直接腹地以提供長(zhǎng)期貨源；第四，引進(jìn)物流管理高科技專業(yè)人員，對(duì)不同層次與分工職位的人員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)與考核，做好人才的儲(chǔ)備與招聘選拔工作，完善用人激勵(lì)機(jī)制；第五，協(xié)調(diào)推進(jìn)西港東遷進(jìn)程，大力治理粉塵污染，打造綠色樞紐、生態(tài)良港。

主要參考文獻(xiàn)

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.092

F259.27；F552

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2016-08-12

秦皇島市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)2016年度重點(diǎn)應(yīng)用性研究立項(xiàng)課題（201605093）。