如何做好特種產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作

宋慶慶，袁 紅

（中國兵器裝備集團(tuán)兵器裝備研究所，北京 102202）

如何做好特種產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作

宋慶慶，袁 紅

（中國兵器裝備集團(tuán)兵器裝備研究所，北京 102202）

隨著防彈器材等特種產(chǎn)品的應(yīng)用需求不斷提升，特種產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)部門對特種產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管工作的要求也越來越高。當(dāng)前，質(zhì)量監(jiān)督問題已經(jīng)成為重要的戰(zhàn)略問題。特種產(chǎn)品的質(zhì)量是否達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，既關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全，也關(guān)系到整個社會的發(fā)展，故而在質(zhì)量監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)中開展實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作的意義更加突出。本文對實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的定義及基本工作流程進(jìn)行描述，分析了其在質(zhì)量檢測方面的重要意義。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，質(zhì)量檢測監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須增強(qiáng)責(zé)任意識，加大質(zhì)量檢測工作力度，提高我國質(zhì)量監(jiān)檢水平。

特種產(chǎn)品；性能檢測；質(zhì)量監(jiān)督；實(shí)驗(yàn)室；認(rèn)可

0　引 言

當(dāng)前服務(wù)于公共安全中的特種產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)督機(jī)構(gòu)不單單負(fù)責(zé)特種產(chǎn)品的質(zhì)量把關(guān)工作，還涉及質(zhì)量檢測領(lǐng)域的委托檢驗(yàn)證明工作。擁有良好的質(zhì)量檢測水平是開展質(zhì)量監(jiān)督工作的前提，質(zhì)量檢測水平主要體現(xiàn)在檢測機(jī)構(gòu)擁有的相關(guān)質(zhì)量檢測技術(shù)，換言之，需要擁有相關(guān)質(zhì)量檢測的授權(quán)或委托。因此，特種產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)資質(zhì)的管理要求，才能正常開展相關(guān)業(yè)務(wù)，從法律和技術(shù)的角度為國家和人民提供可靠的檢測檢驗(yàn)服務(wù)。

同工業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，當(dāng)前警用防護(hù)裝備和裝甲材料等特種產(chǎn)品的質(zhì)量檢測方面的弊端依然十分明顯，主要包含以下若干方面。

（1）面向特種產(chǎn)品的相關(guān)法律法規(guī)不完善、不全面，無法完全覆蓋質(zhì)量檢測涉及的各個領(lǐng)域和角度，存在法律漏洞。

（2）質(zhì)量檢測部門的執(zhí)行力度不夠，而且管理相對混亂，具體職責(zé)劃分不明顯，不利于質(zhì)量監(jiān)督工作的開展。

（3）個別企業(yè)安全意識不強(qiáng)，存在有法不依的現(xiàn)象。

（4）特種產(chǎn)品管理工作投入少。

（5）質(zhì)量檢測科技水平相對落后。

隨著我國防彈器材需求日益增長，警用、軍用防護(hù)裝備和裝甲材料等特種產(chǎn)品和研制生產(chǎn)企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，帶動了檢測領(lǐng)域的發(fā)展。為適應(yīng)新形勢下特種產(chǎn)品檢測的需求，測試試驗(yàn)中心積極開展相關(guān)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可部署工作。

實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的定義是國家相關(guān)認(rèn)可機(jī)構(gòu)對某個實(shí)驗(yàn)室可以開展特定類型檢測/校準(zhǔn)工作所賦予的正式授權(quán)和肯定，但其不具備強(qiáng)制性，獲得實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的機(jī)構(gòu)或者部門可以獲得國際上有業(yè)務(wù)關(guān)系國家的正式授權(quán)，在質(zhì)量檢測方面得到其他國家或者國家監(jiān)督機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，是具備法律效力的。

1　實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作的概述與部署

實(shí)驗(yàn)室是完成檢測或校準(zhǔn)工作的場所，是國家權(quán)威機(jī)構(gòu)和審批部門對某個機(jī)構(gòu)或部門開展特定類型檢測/校準(zhǔn)工作所賦予的正式授權(quán)和肯定。實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的目的是提升特定機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量檢測水平，降低質(zhì)量檢測不準(zhǔn)確性和風(fēng)險性，合理地權(quán)衡實(shí)驗(yàn)室與用戶之間的利益，增強(qiáng)社會對實(shí)驗(yàn)室的肯定和信任，構(gòu)建法律、政府和市場的良性質(zhì)量監(jiān)督環(huán)境。

1.1實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作的基本原則

CNAS規(guī)定實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可須符合四項基本原則。①自愿申請原則。申請方需要服從和遵守《中國合格評定國家認(rèn)可委員會章程》和《實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可管理辦法》的相關(guān)規(guī)定才可以申請CNAS認(rèn)可。②非歧視原則。CNAS機(jī)構(gòu)不得對所有申請CNAS認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行歧視或者以地域、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)狀況為借口的片面歧視。CNAS受理國內(nèi)外任何具備條件的實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)可申請工作。③專家評審原則。CNAS通過雇傭相關(guān)領(lǐng)域的專家和評審員對提交申請的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行公平、客觀的評定，出具評審報告。④國家認(rèn)可原則。CNAS的認(rèn)可代表了國家對實(shí)驗(yàn)室某項檢測技術(shù)的認(rèn)可，在國內(nèi)具備國家認(rèn)可的權(quán)威認(rèn)證。

1.2實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作的準(zhǔn)備工作階段

實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作的準(zhǔn)備階段主要完成實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可操作申請前的準(zhǔn)備工作，需要對認(rèn)可工作的過程中可能面臨的狀況進(jìn)行預(yù)估，通過查詢資料或者對完成實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，組織相關(guān)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，為實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作的開展打下堅實(shí)的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。

（1）實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)狀的調(diào)研。主要包括人員、設(shè)備、管理現(xiàn)狀的調(diào)研工作，以及教育培訓(xùn)工作的開展。

（2）制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)。質(zhì)量方針和目標(biāo)規(guī)定了實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作的前提和宗旨，簡言之，就是“公平性”和“準(zhǔn)確性”。準(zhǔn)確性是對質(zhì)量檢測功能的職責(zé)要求和檢驗(yàn)的目的所在，也是實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的意義?！肮叫浴币髮z測產(chǎn)品的質(zhì)量一視同仁。“公平性”和“準(zhǔn)確性”對質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)做出了嚴(yán)格要求。

1.3編寫實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可體系文件階段

當(dāng)完成了準(zhǔn)備階段的工作后，進(jìn)入編寫實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可體系文件階段，本階段涵蓋了質(zhì)量檢測要求的具體規(guī)定，根據(jù)ISO/IEC17025-2005《檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力的通用要求》中要求的15個管理要素以及10個技術(shù)要求，對質(zhì)量認(rèn)證評估的具體要求提供了可參考的技術(shù)規(guī)范，并且作為實(shí)際執(zhí)行的理論依據(jù)、評審的判斷依據(jù)。

本階段涵蓋質(zhì)量手冊的制定和編寫程序文件兩部分。具體由以下若干方面組成：①編寫相關(guān)執(zhí)行程序進(jìn)度及劃分表；②規(guī)范相關(guān)文件的編寫要求和格式；③相關(guān)程序文件的編寫、評價及審核；④制定操作流程及各類質(zhì)量相關(guān)表單。

1.4貫徹認(rèn)證質(zhì)量體系的實(shí)施階段

認(rèn)證體系文件的制定和編寫僅僅對質(zhì)量體系進(jìn)行了功能性描述和質(zhì)量體系運(yùn)行的規(guī)范性要求，對質(zhì)量體系文件的觀察實(shí)施可以確保實(shí)驗(yàn)室認(rèn)知體系正常運(yùn)行和持續(xù)、適用有效地完成工作任務(wù)。

（1）通過組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使實(shí)驗(yàn)室工作人員對各自職責(zé)以及所需的知識、技能深刻理解掌握。

（2）在實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可體系初期對可能產(chǎn)生問題的薄弱環(huán)節(jié)重點(diǎn)維護(hù)觀察，發(fā)現(xiàn)問題后及時整改，防止錯誤重復(fù)發(fā)生，使認(rèn)證體系良好運(yùn)行。

（3）內(nèi)部質(zhì)量審核工作的開展，內(nèi)部質(zhì)量審核是維護(hù)認(rèn)證體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要支撐，也是認(rèn)證體系自身的重要組成部分。

2　實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可對檢測機(jī)構(gòu)的意義

2.1實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可對質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用

（1）對相關(guān)技術(shù)人員的操作進(jìn)行規(guī)范化。通過構(gòu)建質(zhì)量檢測運(yùn)行管理辦法，對相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，防止因?yàn)椴灰?guī)范操作造成的數(shù)據(jù)偏差，提高檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。

（2）規(guī)范檢測標(biāo)準(zhǔn)和方法。在檢測方法上，規(guī)范使用了國家標(biāo)準(zhǔn)，保證檢測人員的技術(shù)能力。

（3）實(shí)驗(yàn)設(shè)備和技術(shù)的實(shí)時改造、更新。特種產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)除了對檢測檢驗(yàn)新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂和培訓(xùn)外，還需要按照國家規(guī)定進(jìn)行儀器的改造和實(shí)驗(yàn)設(shè)備標(biāo)定，保證了質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)的可靠性與準(zhǔn)確性。

（4）保障了檢測結(jié)果質(zhì)量。通過定期對實(shí)驗(yàn)儀器進(jìn)行檢定排查，對易產(chǎn)生誤差的儀器進(jìn)行調(diào)整完善，制訂并嚴(yán)格執(zhí)行儀器維護(hù)計劃，確保了實(shí)驗(yàn)儀器的穩(wěn)定性，進(jìn)而保證了實(shí)驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

（5）對檢測機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室的管理工作進(jìn)行了規(guī)范。實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可對其管理方面具有嚴(yán)格的要求，故而制定了相關(guān)的管理流程和制度，對實(shí)驗(yàn)室人員的工作職責(zé)做出了描述和劃分，進(jìn)而改善了實(shí)驗(yàn)室環(huán)境。

通過平時監(jiān)督、定期內(nèi)審和管理評審，建立預(yù)防機(jī)制和對客戶的回訪機(jī)制，提高了檢驗(yàn)者滿意度，實(shí)現(xiàn)了管理體系的全面運(yùn)行和不斷改進(jìn)。

2.2社會效益及經(jīng)濟(jì)效益的提升

實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作可以提高社會對特種產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的公信力和影響力，既滿足了市場對高品質(zhì)特種產(chǎn)品的要求，又符合法律規(guī)定，打壓了質(zhì)量較差產(chǎn)品的生存空間，在國際上也得到相關(guān)國家的承認(rèn)。通過實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可出具的相關(guān)質(zhì)量檢測報告，可以保證產(chǎn)品在市場上獲得穩(wěn)定的商業(yè)回報，構(gòu)成良好的市場競爭環(huán)境；在公共安全方面，也可以減少因?yàn)榱淤|(zhì)產(chǎn)品而引起的財產(chǎn)損失。因此，實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作兼顧了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的提升。

3　結(jié) 語

特種產(chǎn)品是保障人民生命財產(chǎn)安全的重要前提，隨著我國防彈器材需求日益增長，警用、軍用防護(hù)裝備和裝甲材料等特種產(chǎn)品和研制生產(chǎn)企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，帶動了檢測領(lǐng)域的發(fā)展。為適應(yīng)新形勢下特種產(chǎn)品檢測的需求，測試試驗(yàn)中心積極開展相關(guān)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可部署工作。實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作主要包括準(zhǔn)備工作階段、編寫實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可體系文件階段、貫徹認(rèn)證質(zhì)量體系的實(shí)施階段。實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可對質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具有積極的作用，不僅可以完善質(zhì)量監(jiān)督體系，而且可以提升特種產(chǎn)品的質(zhì)量檢測水平。所以，實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作對于提升社會效益和經(jīng)濟(jì)效益都具有重要意義。

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.051

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1673-0194（2016）18-0079-02

2016-08-02