淺談大慶油田經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

陳立業(yè)

（大慶油田水務(wù)公司，黑龍江 大慶 163000）

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淺談大慶油田經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

陳立業(yè)

（大慶油田水務(wù)公司，黑龍江 大慶 163000）

我國(guó)大慶油田屬于資源依托型經(jīng)濟(jì)類型?，F(xiàn)今因油價(jià)下跌，加之油田大面積減產(chǎn)，整體上已趨于退步的發(fā)展走勢(shì)，亟需經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。本文試從大慶油田當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀出發(fā)，重點(diǎn)剖析大慶油田經(jīng)濟(jì)存在的問題，并對(duì)此提出相應(yīng)的對(duì)策。

油價(jià)；石油；經(jīng)濟(jì)；轉(zhuǎn)型；現(xiàn)狀；發(fā)展

一、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

大慶油田有限責(zé)任公司，是中國(guó)石油天然氣股份有限公司下屬的全資子公司，是以石油、天然氣的勘探、開發(fā)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的國(guó)家控股特大型企業(yè)。業(yè)務(wù)范圍主要包括勘探開發(fā)、工程技術(shù)、工程建設(shè)、生產(chǎn)保障、裝備制造、油田化工、礦區(qū)服務(wù)等，具有較為完整的業(yè)務(wù)體系和綜合一體化優(yōu)勢(shì)。大慶油田是中國(guó)第一、世界第十大油田，以石油、石化為支柱產(chǎn)業(yè)。自1959年發(fā)現(xiàn)、1960年開發(fā)，至今已走過了50多年的發(fā)展歷程。主要經(jīng)歷了石油會(huì)戰(zhàn)階段、快速上產(chǎn)階段、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)階段，目前處于可持續(xù)發(fā)展階段。在連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)4000萬(wàn)噸高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)后，2015年減產(chǎn)原油150萬(wàn)噸，并且在整個(gè)“十三五”期間平均每年都要減產(chǎn)130多萬(wàn)噸。按照中石油公司的排產(chǎn)計(jì)劃，到2020年穩(wěn)定到3000萬(wàn)噸左右。

經(jīng)過長(zhǎng)期高強(qiáng)度開發(fā)，大慶油田后備資源接替不足、開發(fā)成本逐年攀升，加之國(guó)際油價(jià)持續(xù)走低等問題的沖擊，導(dǎo)致實(shí)現(xiàn)原油高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)目標(biāo)困難重重。目前油田綜合含水率超過93%，早已經(jīng)觸及產(chǎn)量遞減紅線。據(jù)說(shuō)，有計(jì)劃調(diào)減產(chǎn)量，這將有助于油田的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)為新技術(shù)的使用和研發(fā)留下時(shí)間。大慶油田減產(chǎn)、國(guó)際油價(jià)下跌，給大慶的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的打擊?！熬C合考慮原油產(chǎn)量和價(jià)格下降兩方面情況，按照全年均價(jià)每桶50美元計(jì)算，油田減產(chǎn)將影響到大慶市884億元左右的地區(qū)生產(chǎn)總值，并且減少地方財(cái)政收入15.6億元”，大慶市發(fā)改委發(fā)言人在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，“這將在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生傳導(dǎo)效應(yīng)，給擴(kuò)大就業(yè)等民生帶來(lái)挑戰(zhàn)”。

二、存在問題及原因分析

1、資源逐漸枯竭，國(guó)際油價(jià)影響沖擊較大

大慶油田減產(chǎn)、國(guó)際油價(jià)下跌，給目前的大慶經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的打擊。綜合考慮原油產(chǎn)量和價(jià)格下降兩方面情況，按照全年均價(jià)每桶50美元計(jì)算，油田減產(chǎn)將影響到大慶市884億元左右的地區(qū)生產(chǎn)總值，并且減少地方財(cái)政收入15.6億元，這將在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生傳導(dǎo)效應(yīng)，給擴(kuò)大就業(yè)等民生帶來(lái)挑戰(zhàn)。目前，大慶被國(guó)家相關(guān)部門定義為“資源成熟型城市”。但油田經(jīng)過長(zhǎng)期開采，后備可采儲(chǔ)量已經(jīng)嚴(yán)重不足，儲(chǔ)采失衡嚴(yán)重，綜合含水率達(dá)到90%以上，應(yīng)該介于資源枯竭型城市和資源成熟型城市之間較為合理。

2、外部市場(chǎng)活力不足

大慶油田隸屬的東北經(jīng)濟(jì)圈，現(xiàn)在是“斷崖式下跌”。根據(jù)相關(guān)資料，多家東北地市經(jīng)濟(jì)主管部門認(rèn)為2016年情況更加惡劣。表面來(lái)看是基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)層級(jí)低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等困境，實(shí)質(zhì)上是多重歷史原因遺留下來(lái)的體制機(jī)制問題的表象。已經(jīng)減產(chǎn)的大慶油田處于這樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，對(duì)于市場(chǎng)轉(zhuǎn)型來(lái)說(shuō)，外部市場(chǎng)活力是缺乏的。

3、內(nèi)部成本較高

大慶油田多年形成的職工子女包分配制度，既無(wú)效率更無(wú)公平。除非石油行業(yè)不需要真正的人才，否則子女包分配對(duì)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展而言無(wú)異于一個(gè)頑疾。相比那些求職無(wú)門的年輕人，有些人僅僅因?yàn)槭妥拥苌矸?，就可輕松進(jìn)入外人羨慕不已的壟斷國(guó)企，更是嚴(yán)重的就業(yè)不公。這樣直接造成了企業(yè)冗員，從而增加了企業(yè)成本，且現(xiàn)在成本是大慶油田發(fā)展存在的最大問題。幸虧2014年改變了分配制度，能夠有所緩解。但積習(xí)已成，需要很長(zhǎng)時(shí)間才能消除多年積壓的人力資源以及其間接帶來(lái)的企業(yè)管理問題。

三、當(dāng)前的解決對(duì)策

1、急需尋找新支柱產(chǎn)業(yè)

與黑龍江其他區(qū)域相比，大慶油田是個(gè)典型的資源型城市。與國(guó)內(nèi)很多資源枯竭型城市一樣，大慶終將要告別石油，亟需轉(zhuǎn)型。不過，從全世界范圍來(lái)看，資源型城市都很容易陷入資源依賴陷阱，不到資源枯竭的最后一刻，都缺乏真正的轉(zhuǎn)型動(dòng)力。

基于大慶的石油存量及其在新中國(guó)歷史上的重要地位，中短期內(nèi)不會(huì)陷入真正意義上的危機(jī)，可以說(shuō)這是一個(gè)非常寶貴的戰(zhàn)略緩沖期。在這個(gè)過程中，新的支柱產(chǎn)業(yè)的孵化十分迫切，但也需要時(shí)間。尤其在東北地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)相對(duì)低迷的情況下，大慶的轉(zhuǎn)型更是宜緩不宜急。選擇產(chǎn)業(yè)不僅要看稟賦，也要看長(zhǎng)期市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，如果為了轉(zhuǎn)型而轉(zhuǎn)型，試錯(cuò)的代價(jià)可能會(huì)更高。

對(duì)于大慶這樣的內(nèi)陸城市而言，有幾個(gè)利好背景，包括交通在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在迅速完善，中國(guó)企業(yè)全球配置資源的能力快速增強(qiáng)，“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略正在完成新一輪對(duì)外開放的部署。上述因素，使得過去很多相對(duì)閉塞的城市可以以更廣闊、更開放的視野來(lái)看待本區(qū)域的發(fā)展，在全球的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中思考自身的地位，而且新支柱產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇可能恰恰就來(lái)自上述背景。

2、借勢(shì)“一帶一路”

在更大的視野下看，大慶在黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中扮演著節(jié)點(diǎn)城市的角色。從地圖上看，黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶總體上呈東西走向，起自黃渤海、東南亞沿?；蚨砹_斯遠(yuǎn)東港口，經(jīng)大（連）哈（爾濱）佳（木斯）同（江）、綏滿、哈黑、沿邊鐵路四條干線通達(dá)邊境口岸。出境后與俄羅斯橫跨歐亞的西伯利亞、貝阿鐵路相連，向西抵達(dá)歐洲，對(duì)外輻射東北亞及歐洲，重點(diǎn)是俄羅斯及歐盟，對(duì)內(nèi)輻射我國(guó)東北、華北、華東、華南地區(qū)。

在此戰(zhàn)略視野下，哈（哈爾濱）大（大慶）齊（齊齊哈爾）的工業(yè)三角位置被賦予了新的含義。按照規(guī)劃，這一地區(qū)將形成哈大齊（滿）產(chǎn)業(yè)聚集帶，發(fā)展新材料、生物、新能源裝備制造、新型農(nóng)機(jī)裝備制造、交通運(yùn)輸裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，利用俄油、氣資源加工產(chǎn)業(yè)鏈，形成新型產(chǎn)業(yè)基地。

2016年大慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展將出現(xiàn)歷史拐點(diǎn)。從發(fā)展機(jī)遇看，國(guó)家支持東北振興和資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策力度加大，黑龍江省加快建設(shè)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”、以及黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等，都將為大慶轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更有利的政策環(huán)境。

大慶海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年以來(lái)大慶外貿(mào)進(jìn)出口在國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和“龍江絲路帶”建設(shè)機(jī)遇下提速明顯，一季度進(jìn)出口總值占據(jù)全省三成以上，位列全省首位。

與省內(nèi)其他地市相比，大慶擁有較為完善的鐵路、公路、航空系統(tǒng)，能源、電力、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施也較完備，具有較強(qiáng)的人力資源和科技實(shí)力，這些都是大慶油田借“勢(shì)”謀轉(zhuǎn)型的客觀基礎(chǔ)。

目前，按照《“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃》，大慶市已制定具體落實(shí)工作方案，將對(duì)綜合交通、重要產(chǎn)業(yè)布局、對(duì)外開放合作等方面進(jìn)行戰(zhàn)略布局。其主要包括加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、加強(qiáng)對(duì)俄產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善配套服務(wù)體系、加大能源資源合作與開發(fā)等重點(diǎn)工作。大慶油田應(yīng)抓住歷史機(jī)遇，緊隨政府步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。

3、可以借助“互聯(lián)網(wǎng)+”突破環(huán)境束縛

大慶油田應(yīng)借“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮尋找更多發(fā)展機(jī)遇。數(shù)據(jù)顯示，大慶電商普及率不及10%，2013年電商交易額78億元，2014年交易額100多億元。目前，為實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，大慶市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃已經(jīng)出爐，并將在2016年進(jìn)行十項(xiàng)電商發(fā)展工程，包括對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的傳統(tǒng)企業(yè)以及網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)的個(gè)體私營(yíng)業(yè)主給予獎(jiǎng)勵(lì)，開展對(duì)俄跨境電商工程，為大中專畢業(yè)生、創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員提供電商實(shí)習(xí)和見習(xí)崗位，以及辦公場(chǎng)所、政策咨詢和信息服務(wù)等方面的支持。油田應(yīng)開展對(duì)接，開拓市場(chǎng)，依托網(wǎng)絡(luò)，依靠政府，充分發(fā)揮好自身多年形成的企業(yè)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型打好基礎(chǔ)。

4、依托工業(yè)生產(chǎn)基地，輸送技術(shù)人才

大慶油田可以與沃爾沃等工業(yè)生產(chǎn)基地合作，輸送技術(shù)人力資源。另外，也可利用國(guó)家缺少技工、職業(yè)人才的有力時(shí)機(jī)，把職業(yè)學(xué)院等院校作為大工廠、大企業(yè)的人才培訓(xùn)基地，發(fā)展成為汽車配件、裝備制造、風(fēng)電場(chǎng)、化工等工業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)鏈。

5、合理梳理內(nèi)部小型企業(yè)，優(yōu)化合并

充分利用國(guó)家提出的2016年水電通訊暖、物業(yè)脫離企業(yè)的相關(guān)要求，合并重組油田內(nèi)僵尸企業(yè)、虧損企業(yè)，采用股份制、合作制等方式，去腐生肌，重新恢復(fù)企業(yè)活力。

6、要解決好優(yōu)化運(yùn)行的問題

通過深化管理提升，做到均衡生產(chǎn)、準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)、有序生產(chǎn)。要解決好組織協(xié)調(diào)的問題，從完善管控模式出發(fā)，著力打造一體化體制下的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，健全完善相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、流程和考核辦法，增進(jìn)內(nèi)部隊(duì)伍之間、不同單位之間、上市與未上市之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，發(fā)揮整體合力。要解決好統(tǒng)籌兼顧的問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力提升運(yùn)行效率和整體效益，保證公司效益最大化。

7、要在推進(jìn)企業(yè)發(fā)展上下功夫

要以管理提升加快勘探發(fā)現(xiàn)，多找儲(chǔ)量，努力夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展的資源基礎(chǔ)。要以管理提升加快開發(fā)動(dòng)力，進(jìn)一步降低開采成本、提高開發(fā)水平。要以管理提升加快市場(chǎng)拓展，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，擴(kuò)大開源增收渠道。要以管理提升加快技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)一步提升研發(fā)合力、加快攻關(guān)進(jìn)程，為油田長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供技術(shù)支撐。要以管理提升加快扭虧增效，持續(xù)提升管理效率、內(nèi)在活力和創(chuàng)效水平，推進(jìn)未上市的扭虧增盈，實(shí)現(xiàn)油田的整體協(xié)調(diào)。

基于大慶的石油存量及其在新中國(guó)歷史上的重要地位，中短期內(nèi)不會(huì)陷入真正意義上的危機(jī)，可以說(shuō)這是一個(gè)非常寶貴的戰(zhàn)略緩沖期。在這個(gè)過程中，新的支柱產(chǎn)業(yè)的孵化十分迫切，但也需要時(shí)間。尤其在東北地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)相對(duì)低迷的情況下，大慶的轉(zhuǎn)型更是宜緩不宜急。選擇產(chǎn)業(yè)不僅要看稟賦，也要看長(zhǎng)期市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，如果為了轉(zhuǎn)型而轉(zhuǎn)型，試錯(cuò)的代價(jià)可能會(huì)更高。

[1]徐勤波：大慶油田物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃研究[D].海爾濱理工大學(xué)，2014.

[2]張雪瑤：大慶油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].黑龍江大學(xué)，2014.

[3]張更立：我國(guó)國(guó)有石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究[D].大慶石油學(xué)院，2007.

（責(zé)任編輯：曉彤）