淺談公路工程施工階段安全監(jiān)理

楊 斌/廣西八桂工程監(jiān)理咨詢有限公司

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淺談公路工程施工階段安全監(jiān)理

楊 斌/廣西八桂工程監(jiān)理咨詢有限公司

【摘 要】近年來，得益于我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國公路建設(shè)規(guī)模也不斷擴大。而公路工程的安全施工也逐漸受到了我國政府以及社會各界的關(guān)注。加大對公路工程安全工作的重視程度，實施各類有效的安全管理措施及控制方案，可使各項工程的安全施工生產(chǎn)朝著程序化、科學(xué)化與規(guī)范化方向發(fā)展，使公路施工階段中的安全風(fēng)險系數(shù)顯著降低。其中，監(jiān)理單位作為監(jiān)督公路工程施工的主要個體，其對公路工程安全施工起到了很好的監(jiān)督作用，能夠促使公路工程施工的規(guī)范化發(fā)展。為此，本文將對公路工程施工階段安全監(jiān)理工作談?wù)勛约旱膸c體會，以供參考。

【關(guān)鍵詞】公路工程；安全監(jiān)理；方法

一、充分重視安全工作

監(jiān)理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要對安全工作充分重視，在施工開始前，根據(jù)實際工程情況配備足夠數(shù)量的注冊安全監(jiān)理工程師。在一個項目監(jiān)理辦中，總監(jiān)要充分重視安全監(jiān)理，把安全工作與質(zhì)量及進度放在同等位置，要將安全工作當做日常工作常抓不懈。其次，熟悉設(shè)計文件，及時發(fā)現(xiàn)對安全結(jié)構(gòu)設(shè)計不利因素，以確保施工安全。再者，應(yīng)深入調(diào)查地下管線，確定現(xiàn)場位置，避免施工事故的發(fā)生。此外，還應(yīng)嚴格審批單項開工報告，針對路基、路面、每道涵洞、每座橋粱及排水、污水管道，都應(yīng)根據(jù)施工安全技術(shù)規(guī)程編制詳細的切實可行的安全技術(shù)措施，包括了各項貢獻的安全技術(shù)措施以及安全責(zé)任人，并由監(jiān)理工程師進行嚴格的審查與落實，只要不符合相關(guān)規(guī)定要求，堅決不予其開工。最后，建立安全教育培訓(xùn)制度，安全教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)要求，按計劃實施教育培訓(xùn)活動并建立培訓(xùn)檔案。

二、制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度

建立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確安全管理目標；制定總監(jiān)、安全監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制；監(jiān)理機械管理制廢，實行定人、定機、定崗；制定安全監(jiān)督管理制度和有針對性的安全監(jiān)督控制措施，根據(jù)工程概況及特點、安全監(jiān)理工作的控制要點及工作方法及時編制監(jiān)理規(guī)劃及安全監(jiān)理細則，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容和工作程序；建立機長責(zé)任制和機械交接班制，將責(zé)任分清。大型機械設(shè)備則實行機長責(zé)任制，多班作業(yè)的機械實行交接班制度；制定安全生產(chǎn)獎懲考核制度并落實，建立工作檔案。

三、強化公路項目安全監(jiān)理工作力度

（一） 加大公路項目審查力度

1.審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施。①合規(guī)性審查，報審的措施和方案必須合法合規(guī)，即符合現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范、工程建設(shè)強制性標準及有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。②審查施工組織設(shè)計中的施工措施和

方案應(yīng)針對本工程特點、施工部位、所處環(huán)境、使用設(shè)備、施工管理模式、現(xiàn)場實際情況，具有可操作性。

2.審核施工單位用于安全生產(chǎn)上的資金，是否專款專用。審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全文明施工防護措施費用使用計劃及意外傷害保險申報計劃。

3.審驗施工企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、管理人員、作業(yè)人員資格，施工機械、安全設(shè)施驗收手續(xù)。

4.審核危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案。安全監(jiān)理工程師應(yīng)對施工單位危險性較大的分部工程安全專項施工方案內(nèi)容進行審查，包括：施工方法、施工技術(shù)措施、重大工程、難點工程、特殊過程、安全質(zhì)量保證措施、安全質(zhì)量檢驗項目及標準、職業(yè)健康措施、應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)措施等內(nèi)容。

（二） 強化項目施工檢查力度

1.查人的不安全行為。

一是在沒有排除安全隱患的情況下進行施工作業(yè)，沒有做好防護或提出警告；二是在不安全的進度下作業(yè)；三是使用不安全的設(shè)備或不安全的使用設(shè)備；四是人員處于不安全的位置或做不安全的動作；五是在運行中或有危險的設(shè)備上施工作業(yè)，如行走在正在作業(yè)中的挖掘機、吊車的運行半徑內(nèi)；六是不帶安全保護用品。

2.查物的不安全狀態(tài)。

（1）防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷。一是無防護；二是防護不當。

（2）設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷。一是強度不夠；二是設(shè)備在非正常狀態(tài)下運行；三是維修、調(diào)整不良。

3.查環(huán)境的不安全條件。

一是照明光線不良；二是作業(yè)場地雜亂；三是交通線路的配置不安全。

4.查管理工作的缺陷失誤。

一是技術(shù)上的缺陷；二是宣傳教育上的缺陷；三是管理工作上的缺陷。

（三）重視公路工程施工管理

1.安全技術(shù)措施。

（1）安全技術(shù)措施一般工程安全技術(shù)措施、特殊工程安全技術(shù)措施(對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、危險性大、特性較多、施工復(fù)雜的特殊工程，應(yīng)編制專項的安全措施)、季節(jié)性施工安全技術(shù)措施(易受所處的地理環(huán)境氣候條件制約)，在施工過程要考慮不同季節(jié)的氣候?qū)κ┕どa(chǎn)帶來的不安全因素，可能造成各種突發(fā)性事故，從防護上、技術(shù)上、管理上采取相應(yīng)的措施。

（2）管理安全技術(shù)措施一是要認真進行安全技術(shù)措施的交底。在開工前，由生產(chǎn)、技術(shù)負責(zé)人、編制人員將工程概況、施工方案和安全技術(shù)措施向參加施工的有關(guān)管理人員和職工進行安全技術(shù)交底；二是經(jīng)批準的安全技術(shù)措施施工在生產(chǎn)過程必須認真貫徹執(zhí)行。遇到因條件變化或考慮不周必須變更安全技術(shù)措施內(nèi)容時，應(yīng)由原編制、審批人員辦理變更手續(xù)；三是加強施工現(xiàn)場對安全技術(shù)措施實施情況的檢查；四是安全技術(shù)措施中的各種安全防護設(shè)施、裝置的實施應(yīng)列入施工任務(wù)單，責(zé)任落實到班組或個人，并實行驗收制度；五是完善獎懲制度，將個人績效與安全管理相掛鉤，保證在施工生產(chǎn)中安全技術(shù)措施得到有效落實。

2.現(xiàn)場安全巡視檢查。

安全監(jiān)理人員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場進行安全巡視及檢查，督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。通過檢查，一是發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)工作中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，從而采取對策，消除不安全因素，二是充分利用安全監(jiān)理通知和安全監(jiān)理工作聯(lián)系單預(yù)知危險、清除危險，對生產(chǎn)中存在的不安全因素進行預(yù)防。三是掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，分析安全生產(chǎn)形勢，為研究加強安全管理提供信息依據(jù)。四是對于嚴重影響施工安全的作業(yè)可實施監(jiān)理暫停施工指令。

3.安全會議。

充分利用監(jiān)理安全會議，跟蹤施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時解決情況，消除安全隱患。

四、 結(jié)束語

總之，“安全無小事”，要真正做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作，在施工安全中發(fā)揮真正的作用。這就需要監(jiān)理單位安全工作人員堅持不懈的努力，依靠良好的工作方法，嚴格按安全生產(chǎn)管理條例進行管理，不斷探索，不斷改進，才能杜絕重大事故的發(fā)生和減少事故的損失，實現(xiàn)安全監(jiān)理目標。

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