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    天津市加快推動(dòng)政府支持老年宜居社區(qū)建設(shè)研究

    2016-12-29 10:18:39翟秀麗
    天津經(jīng)濟(jì) 2016年8期
    關(guān)鍵詞:宜居天津市養(yǎng)老

    ◎文/翟秀麗

    天津市加快推動(dòng)政府支持老年宜居社區(qū)建設(shè)研究

    ◎文/翟秀麗

    在老齡化的一系列問題中,老年人的養(yǎng)老居所問題尤為重要。天津市老年宜居社區(qū)項(xiàng)目,是天津市探索社會(huì)力量建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的一種新模式。本文分析研究了天津老年宜居社區(qū)建設(shè)需求,梳理了天津市發(fā)展老年社區(qū)面臨的主要困難,提出了天津老年宜居社區(qū)建設(shè)的總體思路,并就加快推進(jìn)天津市養(yǎng)老社區(qū)建設(shè),提供了相關(guān)的政策建議。

    老年宜居社區(qū);養(yǎng)老服務(wù)業(yè);社區(qū)建設(shè)

    建設(shè)符合社會(huì)需求的老年社區(qū)對(duì)我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老體系提出了新的挑戰(zhàn)。

    天津市老年宜居社區(qū)項(xiàng)目,是天津市探索社會(huì)力量建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的一種新模式,應(yīng)在政策上有所突破,確保項(xiàng)目可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣,示范帶動(dòng)全市老年宜居社區(qū)的建設(shè)。

    一、天津老年宜居社區(qū)建設(shè)供需現(xiàn)狀

    天津市對(duì)60歲以上老年人做的一次抽樣調(diào)查顯示,從未來養(yǎng)老方式需求看,有58.1%老人選擇居家養(yǎng)老,7.7%的老人選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,34.2%的老人目前還不能確定選擇哪種養(yǎng)老方式。

    從老年人對(duì)老年社區(qū)的需求看,有19.0%的老年人愿意去老年社區(qū)居住。從老年人希望老年社區(qū)提供的條件看,有80.3%的老人選擇醫(yī)療條件好;71.6%選擇離子女近;61.6%選擇伙食好;49.8%選擇環(huán)境優(yōu)雅;43.7%選擇娛樂活動(dòng)多。

    在提供老年社區(qū)的方式上,有47.6%的老人選擇交會(huì)費(fèi)及服務(wù)費(fèi);45.0%選擇租賃;5.4%選擇購(gòu)買產(chǎn)權(quán)或使用權(quán);2.0%選擇用現(xiàn)房置換等其他方式。在老年社區(qū)提供的服務(wù)上,老人還有以下需求:有76.6%的老人需要老年社區(qū)推薦服務(wù);33.9%需要老年人特色裝修咨詢服務(wù);18.5%需要房屋銀行服務(wù);1.2%選擇居住方便人性化適合老年人的房屋。

    然而從供給來看,目前天津市養(yǎng)老床位占比2.48%,離發(fā)達(dá)國(guó)家5%~7%的水平還有一定差距。從結(jié)構(gòu)上看,國(guó)辦養(yǎng)老院一床難求,而民辦配套設(shè)施不完善、沒有醫(yī)療保障,僅有5到7成的入住率。因此,我們需要探索更為多樣的養(yǎng)老模式來破題,而老年宜居社區(qū)建設(shè)是破解這一難題最行之有效的方式。

    二、天津市發(fā)展老年社區(qū)面臨的主要困難

    (一)文化觀念沖突

    1.老年社區(qū)養(yǎng)老與家庭觀念的沖突

    “百善孝為先”,尊老、敬老、養(yǎng)老是我國(guó)的優(yōu)良傳統(tǒng),家本位的觀念根深蒂固。這樣的顧慮必然會(huì)阻礙老年社區(qū)的發(fā)展,所以必須逐步轉(zhuǎn)變老人、家人以及社會(huì)的這種觀念,讓人們認(rèn)識(shí)到養(yǎng)老的方式可以多種多樣,老年生活可以更加豐富多彩,這是老年社區(qū)獲得較大發(fā)展的重要理念基礎(chǔ)。

    2.老年社區(qū)養(yǎng)老與依戀故有居住環(huán)境的沖突

    如果要老年人搬到離原先住處較遠(yuǎn)的老年社區(qū)居住,會(huì)打破他們?cè)鹊纳盍?xí)慣,使他們失去一種對(duì) “熟地熟人”的情感依托,不利于老年人的身心健康,也使他們對(duì)去老年社區(qū)居住產(chǎn)生顧慮。老年社區(qū)的建設(shè)要從構(gòu)筑良好的新環(huán)境氛圍入手吸引老年人,提供完備的配套、優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)等。

    3.老年社區(qū)養(yǎng)老與原有城市觀念的沖突

    許多原先居住在市區(qū)的老年人會(huì)覺得位于郊區(qū)的老年社區(qū)離家太遠(yuǎn)、交通不便、生活設(shè)施落后,與原先便捷舒適的城市生活不能相提并論。這更需要通過改變觀念來解決,要讓社會(huì)看到郊區(qū)的發(fā)展,看到郊區(qū)生活的優(yōu)勢(shì),同時(shí)也要通過完善郊區(qū)的交通和生活設(shè)施來吸引老年人入住。

    (二)開發(fā)運(yùn)營(yíng)社會(huì)化困難

    老年社區(qū)不同于一般的房地產(chǎn)項(xiàng)目,它不僅包括住宅本身,還包括許多服務(wù)配套項(xiàng)目,并且在設(shè)施、設(shè)備、規(guī)劃設(shè)計(jì)、安裝方面都要結(jié)合老年人的特點(diǎn),其總體造價(jià)可能要比普通房地產(chǎn)項(xiàng)目高五成到一倍,如此高的造價(jià)為開發(fā)帶來了困難。老年社區(qū)作為一項(xiàng)福利性工程,又不可能完全以盈利作為目標(biāo)。這就需要政府從中協(xié)調(diào),平衡利益關(guān)系,在土地及其他稅費(fèi)方面給予企業(yè)一定支持,并且控制其利潤(rùn)率。老年社區(qū)的運(yùn)營(yíng)也不同于一般的房地產(chǎn)項(xiàng)目,老年社區(qū)的租、售方式比一般住宅要復(fù)雜,老年社區(qū)要根據(jù)老年人的實(shí)際需求,通過銷售、出租以及公共服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)來收回投資,這種收回投資的方式相對(duì)較慢,對(duì)開發(fā)商的資金實(shí)力以及后期運(yùn)營(yíng)能力要求較高,因此老年社區(qū)的建設(shè)必須要解決如何將其開發(fā)運(yùn)營(yíng)社會(huì)化這個(gè)關(guān)鍵問題。

    (三)專業(yè)護(hù)理人員缺乏

    現(xiàn)在,為老年機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的護(hù)理人員很大部分是聘用的臨時(shí)工,缺乏專業(yè)護(hù)理知識(shí),養(yǎng)老服務(wù)不規(guī)范、護(hù)理質(zhì)量不高的問題非常普遍。老年社區(qū)的建設(shè)同樣面臨著這個(gè)問題。在全社會(huì)護(hù)理人才緊缺的情況下,老年社區(qū)如何吸引專業(yè)護(hù)理人員并培養(yǎng)一支屬于自己的專業(yè)護(hù)理團(tuán)隊(duì)是其能否成功的關(guān)鍵因素。

    三、天津老年宜居社區(qū)建設(shè)的總體思路

    (一)基本定位

    1.政府政策扶持,市場(chǎng)化運(yùn)作

    以目前的政府財(cái)力來講,只能解決最基本的社會(huì) “三無”、“五?!崩先说墓B(yǎng)問題,老年宜居社區(qū)的中高檔定位勢(shì)必要求社會(huì)力量的進(jìn)入,緩解政府的資金壓力,形成吸引全社會(huì)積極參與養(yǎng)老事業(yè)的開放系統(tǒng)。

    老年宜居社區(qū)的資金籌措、開發(fā)、運(yùn)營(yíng)都應(yīng)以開發(fā)方為主體,要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。政府應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督的作用。所謂引導(dǎo)是指政府在市場(chǎng)導(dǎo)向和政策優(yōu)惠上為老年宜居社區(qū)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,對(duì)老年宜居社區(qū)開發(fā)給予扶持和幫助。所謂指導(dǎo)是指政府應(yīng)在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面制定規(guī)范性文件,指導(dǎo)老年宜居社區(qū)的開發(fā)運(yùn)營(yíng)。所謂監(jiān)督是指政府應(yīng)在老年宜居社區(qū)的全生命周期中予以監(jiān)督,以使老年宜居社區(qū)達(dá)到預(yù)期效果。

    2.面向最廣大老年群體,滿足個(gè)性化養(yǎng)老需求

    養(yǎng)老事業(yè)面向的是最廣大老年人群,入住的老人可根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)條件和健康狀況選擇住房等級(jí)和服務(wù)檔次。老年宜居社區(qū)養(yǎng)老的最大特點(diǎn)就是老年人獨(dú)立生活單元的集居化,集居性只存在于住宅群體的空間層次上,老年人仍然擁有與普通住宅相同的個(gè)人私密空間,可隨時(shí)根據(jù)自己的意愿和身體狀況自由出入于獨(dú)立生活和集居生活之間,享受個(gè)性化的居住空間。

    (二)空間布局與選址需遵循的原則

    1.整體空間布局以需求為導(dǎo)向

    基于老年人的戀舊情節(jié),老年宜居社區(qū)在全市的整體布局上要考慮對(duì)有需求的老年人的區(qū)域分布特征。將相近區(qū)域的老年人集中到一處老年宜居社區(qū),該老年宜居社區(qū)與其他老年宜居社區(qū)相比,離他們?cè)染幼〉膮^(qū)域較近,對(duì)其情感失落給予一定的彌補(bǔ)。這種老年人的區(qū)域分布特征也決定了各處老年宜居社區(qū)的規(guī)模大小。

    2.環(huán)境優(yōu)美原則

    老年宜居社區(qū)以養(yǎng)生為主,應(yīng)遠(yuǎn)離喧囂,享受優(yōu)美的環(huán)境、清新的空氣,這有利于老年人的身心健康。還可以結(jié)合假日住宅的概念,為老年宜居社區(qū)營(yíng)造一個(gè)旅游度假的環(huán)境,吸引各種人群到此居住和休閑。一方面可以增加老年宜居社區(qū)的運(yùn)營(yíng)收入,另一方面可以引入不同年齡層次的人群,增加老年宜居社區(qū)的活力。當(dāng)然,假日住宅的比例要控制,以不影響社區(qū)內(nèi)的老人作為基本原則。

    3.交通便捷原則

    老年宜居社區(qū)的很大一部分需求對(duì)象是原先居住在市區(qū)的老人,對(duì)他們來說,養(yǎng)老生活在享受優(yōu)美環(huán)境的同時(shí),也不能遠(yuǎn)離原先的城市生活,特別是那些有完全自理能力的老人。老年人的心理比較脆弱,過于偏遠(yuǎn)、交通不便的地方會(huì)加重老年人的心理負(fù)擔(dān),也不方便家庭聚會(huì)和親友互訪,這有背于提高老年人晚年生活質(zhì)量的初衷。因此,較為便捷的交通也是老年宜居社區(qū)的選址條件之一。

    4.地價(jià)適中原則

    老年宜居社區(qū)的環(huán)境要求高,建設(shè)成本高,但作為福利性事業(yè),又不能無限制地拉高價(jià)格,所以社區(qū)應(yīng)選在土地價(jià)格適中的區(qū)域,可以控制成本,這樣也可以減輕老年人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。綜合考慮這些因素,市區(qū)難覓地價(jià)適中又環(huán)境優(yōu)美的地方,而遠(yuǎn)郊的交通和配套又無法滿足需求,因此可以考慮在近年市政府基礎(chǔ)設(shè)施投入大、自然環(huán)境好、交通較方便的近郊地區(qū)開展老年宜居社區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。天津市靜海縣的團(tuán)泊健康產(chǎn)業(yè)園、東麗區(qū)的健康產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域均可作為較為理想的試點(diǎn)區(qū)域。

    (三)設(shè)計(jì)理念

    老年宜居社區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要符合老年人生理、心理的特點(diǎn)、需求,按照《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》,提供無障礙、醫(yī)療、救助、娛樂體育鍛煉等設(shè)施與服務(wù),營(yíng)造適合老年人居住、安養(yǎng)的環(huán)境。

    1.整體布局合理化

    老年宜居社區(qū)的整體布局以滿足功能需求為目標(biāo),以服務(wù)設(shè)施為中心,以步行道路作為交通主線來組織。居住空間宜靜,配套設(shè)施、交通環(huán)境宜便利、安全、無障礙,各種不同的住宅類型應(yīng)從老年人心理、社區(qū)協(xié)調(diào)性等方面綜合考慮,進(jìn)行合理布局,各種配套服務(wù)設(shè)施以達(dá)到最優(yōu)化使用為目標(biāo)進(jìn)行布局。

    2.居室設(shè)計(jì)宜老化

    宜老化指針對(duì)老人生理特點(diǎn)進(jìn)行的居家設(shè)計(jì)的方式,方便老年人使用和居住。房型設(shè)計(jì)合理實(shí)用,以多層、中小戶型為主,面積可控制在40m2~90m2,配有電梯;統(tǒng)一裝修,設(shè)施不宜太過奢華,滿足功能需求為主,室內(nèi)裝修最好一次到位。同時(shí),居室要保證老年人生活的私密性、領(lǐng)域感和尊嚴(yán)感。居室的物理性能指標(biāo)良好,有良好的自然通風(fēng)和采光,同時(shí)保持良好的隔窗觀景視線。在老年人居住、休閑、娛樂、購(gòu)物等環(huán)境中,完全采用無障礙設(shè)計(jì),如衛(wèi)生間、浴室采用防滑地板;浴缸、抽水馬桶設(shè)有扶手等;老年人的居室和衛(wèi)生間的門可適當(dāng)加大,或以大小扇門的形式擴(kuò)大門洞尺寸,滿足拄拐甚至是輪椅進(jìn)出的需求。

    3.生活設(shè)施智能化

    老年宜居社區(qū)的智能環(huán)境應(yīng)從構(gòu)建設(shè)備、通訊、服務(wù)三大管理體系著手。老年人居室內(nèi)設(shè)置防護(hù)和救助緊急呼叫系統(tǒng),使老年人得到及時(shí)的護(hù)理和急救;安裝煤氣報(bào)警器防止意外;電器開關(guān)安裝在容易觸及的部位;設(shè)置電子安防系統(tǒng),預(yù)防火災(zāi)、未經(jīng)允許者進(jìn)入和其他危險(xiǎn)。引進(jìn)與居室內(nèi)老人實(shí)現(xiàn)可視對(duì)講等先進(jìn)服務(wù)技術(shù),建立信息網(wǎng)絡(luò),規(guī)范信息管理,對(duì)老人檔案進(jìn)行電子化管理,同時(shí)使老人通過信息平臺(tái)享受養(yǎng)老社區(qū)的網(wǎng)上文化、娛樂、醫(yī)療等服務(wù)。

    4.社區(qū)配套人性化

    首先,社區(qū)配套服務(wù)應(yīng)從多樣性上體現(xiàn)出人性化。在社區(qū)內(nèi)建立完善的為老服務(wù)硬件、軟件系統(tǒng),充分發(fā)揮各類功能區(qū)域的作用,為老年人提供全面的配套服務(wù),包括飲食起居、醫(yī)療保健、老年教育、老年文娛、老年購(gòu)物等。

    其次,社區(qū)配套應(yīng)注重情感彌補(bǔ)。第一,要關(guān)注對(duì)老年人孤獨(dú)感、寂寞感的情感彌補(bǔ),配套設(shè)施的服務(wù)半徑宜小,交往空間宜熟悉,增加老年人的交往活動(dòng)。第二,生理機(jī)能的衰退、運(yùn)動(dòng)協(xié)調(diào)性的弱化、安全感的缺失使老年人更迫切需要人性化的配套設(shè)施。充分利用設(shè)施、器具等的延展性和輔助性,實(shí)現(xiàn) “助人自助”,讓老年人安全自由地生活。

    最后,社區(qū)內(nèi)配套要從識(shí)別性上體現(xiàn)人性化。老年人由于記憶力的衰退,在單調(diào)重復(fù)的大社區(qū)內(nèi),很難確認(rèn)方向,因此,在社區(qū)環(huán)境里應(yīng)強(qiáng)調(diào)各居住組團(tuán),各路線景點(diǎn)的差異性,建筑的外觀、色彩、造型環(huán)境設(shè)計(jì)中,在協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上有意識(shí)加以區(qū)別,局部進(jìn)行個(gè)性化處理,以加強(qiáng)老年人對(duì)家的識(shí)別性和歸屬感。

    5.建筑景觀藝術(shù)化

    老年宜居社區(qū)不僅是生活社區(qū),也是文化社區(qū),在建筑景觀上,應(yīng)融入多元化、高品味的文化元素,滿足老年人藝術(shù)修養(yǎng)和欣賞的需求??尚Х伦匀?,模擬生態(tài),利用假山、人工湖、中央綠洲、小徑、廣場(chǎng)和迷你高爾夫球場(chǎng)等來構(gòu)建人與自然的和諧,多設(shè)置一些可以親近的、可以進(jìn)入的景觀。 同時(shí),可以考慮設(shè)置通透式圍墻,使社區(qū)內(nèi)外連成整體,拉近老年宜居社區(qū)與外部環(huán)境的距離。

    6.服務(wù)功能多元化

    老年宜居社區(qū)應(yīng)整合所有的為老服務(wù),實(shí)現(xiàn)全面多元的生活保障。包括:①生活照料服務(wù),在老年人提出要求時(shí)給以必要的協(xié)助,包括家政、餐飲、保健等部分生活照料,以協(xié)助老人提高生活質(zhì)量;②精神慰藉服務(wù),提供相關(guān)咨詢服務(wù),為老人排憂解難,陪伴聊天和出游,努力營(yíng)造有益于老年人身心健康的自由寬松的環(huán)境;③醫(yī)療保障服務(wù),建立老年人健康檔案,提供日常保健服務(wù),能夠?qū)ν话l(fā)疾病進(jìn)行緊急處理,并在他們需要特殊照顧時(shí),能迅速轉(zhuǎn)移到醫(yī)院或以醫(yī)療為主的護(hù)理機(jī)構(gòu)。

    從服務(wù)范圍來說,老年宜居社區(qū)應(yīng)包括一整套詳細(xì)的家庭式服務(wù)項(xiàng)目:個(gè)人生活照料服務(wù)、老年護(hù)理服務(wù)、心理精神支持服務(wù)、安全保護(hù)服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)、休閑娛樂服務(wù)等。

    7.居養(yǎng)服務(wù)親情化

    老年宜居社區(qū)除了尊重老年人的自主、個(gè)性和隱私外,還要提倡親情化、家庭式的養(yǎng)老服務(wù)。使老人與社區(qū)之間,不僅是購(gòu)買服務(wù)與提供服務(wù)的簡(jiǎn)單交易關(guān)系,而是朋友、伙伴甚至是親人關(guān)系,營(yíng)造和諧的社區(qū)氛圍。

    四、加快推進(jìn)養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)的政策建議

    結(jié)合《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào))文件精神,綜合天津市財(cái)力條件,天津市老年宜居社區(qū)建設(shè)應(yīng)給予如下扶持政策:

    (一)加大項(xiàng)目準(zhǔn)入及審批政策支持力度

    1.天津市民政局認(rèn)定此類項(xiàng)目為老年宜居社區(qū)項(xiàng)目,并支持開發(fā)方在社團(tuán)管理部門注冊(cè)非營(yíng)利機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)養(yǎng)老社區(qū)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。

    2.為簡(jiǎn)化行政審批程序,同時(shí)便于項(xiàng)目統(tǒng)一核算管理,將整個(gè)項(xiàng)目納入政府投資項(xiàng)目,由市發(fā)改委整體審批。因?yàn)槿绻船F(xiàn)行基本建設(shè)程序,養(yǎng)老社區(qū)須走固定資產(chǎn)投資核準(zhǔn)制、宜老社區(qū)須走固定資產(chǎn)投資備案制;從投資方角度須走兩套不同的審批程序,更加復(fù)雜化。鑒于此類項(xiàng)目會(huì)有政府性資金予以補(bǔ)貼,因此建議對(duì)老年宜居社區(qū)項(xiàng)目采取整體審批方式。

    (二)項(xiàng)目建設(shè)期政策的支持

    若養(yǎng)老社區(qū)中部分房屋由非營(yíng)利機(jī)構(gòu)建設(shè),且只租不售,其形式上可等同于社會(huì)福利性質(zhì)的養(yǎng)老院,因此建議給予以下政策:

    1.行政性收費(fèi)政策

    按照現(xiàn)行津政發(fā)〔2010〕55號(hào)文件《天津市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施大配套工程費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定,社會(huì)福利設(shè)施可按70%繳納大配套工程費(fèi),同時(shí)根據(jù)人防有關(guān)規(guī)定,養(yǎng)老院項(xiàng)目可減半收取人防易地建設(shè)費(fèi)。

    2.床位建設(shè)補(bǔ)貼

    建議由市財(cái)政部門專項(xiàng)資金及市民政部門福利彩票公益金按照一定比例和社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)給予建設(shè)補(bǔ)貼。

    3.貸款優(yōu)惠

    給予國(guó)家開發(fā)銀行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款。(此類貸款具有還款周期長(zhǎng)、利息低的優(yōu)勢(shì))

    (三)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)期政策

    1.稅收

    對(duì)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,對(duì)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅,對(duì)其提供的養(yǎng)老服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅。(依據(jù)為《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》及《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》)

    2.運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼

    由市財(cái)政部門專項(xiàng)資金按社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)際入住床位數(shù)每月給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

    3.用工補(bǔ)貼

    由人力社保局為從業(yè)人員給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

    4.保險(xiǎn)補(bǔ)貼

    對(duì)養(yǎng)老社區(qū)中內(nèi)設(shè)的養(yǎng)老院,給予 “綜合責(zé)任險(xiǎn)”補(bǔ)貼。(上海財(cái)政補(bǔ)貼2/3,機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)1/3。北京財(cái)政補(bǔ)貼4/5,機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)1/5)

    5.運(yùn)營(yíng)費(fèi)用

    養(yǎng)老社區(qū)用水、用電、燃?xì)馐召M(fèi)享受民用價(jià)格。

    以上是各類優(yōu)惠政策,以城郊占地500畝,總建設(shè)規(guī)模50萬平方米來測(cè)算,可補(bǔ)貼或節(jié)省成本近4億元,成本回收期可以縮短5年左右,將有力地推動(dòng)老年宜居社區(qū)建設(shè)。

    同時(shí),老年宜居社區(qū)不同的發(fā)展階段,建議政府采取不同的對(duì)策,在試點(diǎn)階段,扶持1至2家進(jìn)行探索;在培育階段,集結(jié)市場(chǎng)資源廣泛宣傳;在成熟階段,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣,形成多元化養(yǎng)老格局。

    責(zé)任編輯:張麗恒

    D669

    A

    1006-1255-(2016)08-0031-05

    翟秀麗(1981—),天津市發(fā)展和改革委員會(huì)。郵編:300040

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