探析跨境電商貨物貿易外匯管理

文/舒亞梅 編輯/謝松燕

探析跨境電商貨物貿易外匯管理

文/舒亞梅 編輯/謝松燕

人，在跨境資金收付、結售匯方面出現問題：一是許多個體跨境電商經營者在國際收支申報時，無法將涉外收支申報為個人貿易項下收付匯，只能以職工報酬等用途代替，影響了國際收支申報的準確性。二是部分個人跨境電商經營者由于只能利用境內個人賬戶結售匯，而個人賬戶只有5萬美元自由結售匯額度，導致其不得不分拆結售匯，甚至利用在境外設立離岸公司、“地下錢莊”等方式結售匯，違反了個人外匯管理政策規(guī)定，也影響了其合規(guī)便利地結算。2016年5月29日，該文件廢止，同時將《個人外匯管理辦法實施細則》第九條第（二）項中的“結匯憑與代理企業(yè)簽訂的出口代理合同或協(xié)議、代理企業(yè)的出口貨物報關單辦理”，修改為“結匯憑合同及物流公司出具的運輸單據等商業(yè)單證辦理”，將便利個人貿易結匯政策放開到全國。但短期內能否順利推廣仍是未知數：其中的稅收政策可能成為個人貿易業(yè)務開展的制約因素。

三是支付機構跨境外匯支付業(yè)務對出口跨境電商支持力度有待加強。2015年1月，外匯局出臺了《國家外匯管理局關于開展支付機構跨境外匯支付業(yè)務試點的通知》（匯發(fā)［2015］7號，以下簡稱7號文），標志著試點一年多的支付機構跨境外匯支付業(yè)務得到了進一步的推進。7號文將試點項下貨物貿易單筆交易限額提高至等值5萬美元，不僅支持了C2C業(yè)務，對B2C業(yè)務也有一定的支持力度，但對B2B業(yè)務的支持相對有限。其次，跨境支付機構的作用

發(fā)揮受客戶對支付工具使用習慣的影響：在進口業(yè)務中，買家主要為境內個人，接受程度高；而在出口業(yè)務中，境外買家對中資支付機構認可度較低，在支付服務中傾向使用歐美國家較為熟知和認可的支付工具。這導致支付機構跨境業(yè)務的進口支付占比高、出口收匯占比低，對跨境出口業(yè)務支持有限。

強化外匯管理

為進一步加強跨境電商的貨物貿易外匯管理，筆者建議可從以下幾個方面進行改進。

更新監(jiān)管理念，提高監(jiān)管針對性。一是積極在全國范圍內推廣個人貿易外匯管理政策，便利個人跨境外匯結算，提高交易背景真實性審核的效率，認可有效的電子單據作為真實性運輸的商業(yè)憑據，為個人跨境電商的健康發(fā)展暢通資金渠道。二是根據跨境零售電商發(fā)展特點，建立一套有針對性的跨境零售電商監(jiān)管制度。建議將“跨境零售電商企業(yè)”列入特殊標識企業(yè)管理，不納入總量核查，實施專項監(jiān)測并納入分類管理的范疇。改進貨物貿易監(jiān)管系統(tǒng)“企業(yè)報告”模塊：允許跨境零售電商企業(yè)在系統(tǒng)中主動進行代理進出口報告，填寫情況說明，上傳代理協(xié)議、進出口合同等證明材料圖片，外匯局在線審核；允許跨境零售電商企業(yè)自主報告、修改貿易信貸業(yè)務報告，不受貨物進出口或收付款業(yè)務實際發(fā)生之日起30天的限制。外匯局可定期或不定期對跨境零售電商企業(yè)的企業(yè)報告信息進行抽查，對于企業(yè)報告信息不實且嚴重影響其外匯收支與進出口匹配情況的，可移交外匯檢查部門或將其列為B類企業(yè)。

發(fā)展支付機構跨境業(yè)務，便利外匯支付結算?？旖莸馁Y金結算支持，是跨境電子商務的重要支撐和必要條件。通過支付機構跨境電商集中辦理收結匯，直接收取人民幣貨款，實現資金結算全程電子化，可有效節(jié)約企業(yè)的財務成本，并提高資金結算效率。應鼓勵支付機構深度培育國外市場，提高國外客戶對支付機構的接受程度，了解支付機構拓展國外客戶的政策需求，盡力發(fā)揮支付機構跨境業(yè)務在出口收匯業(yè)務中的作用。

加強外部協(xié)作，服務與監(jiān)管并重?？缇畴娚痰呐d盛需要外匯局、海關等多個部門的政策支持。鑒此，應加強外匯局、海關、商務部等跨境電商主管部門的信息共享和溝通，積極探索建立“負面清單”管理模式，簡政放權，提供便利快捷的“一站式”服務，提高服務效率。建議聯合多部門，利用廣交會、高交會、華交會等契機，加強B2B平臺推廣。可在B2B平臺定期發(fā)布監(jiān)管正常的跨境電商企業(yè)名單，為企業(yè)創(chuàng)造更多的貿易宣傳機會，擴大優(yōu)秀企業(yè)的國際影響力。此外，還應統(tǒng)籌設計跨境電商進出口業(yè)務的前瞻性制度，建立部門溝通協(xié)作機制。

作者單位：外匯局永春縣支局