電網(wǎng)發(fā)展診斷分析管理

鄭文娟

摘 要：電網(wǎng)發(fā)展診斷分析是促進(jìn)電網(wǎng)科學(xué)發(fā)展的有效手段。自2012年以來，上饒供電公司從電網(wǎng)規(guī)模、安全可靠水平、利用效率、設(shè)備狀況、經(jīng)營狀況、政策環(huán)境等方面系統(tǒng)評估電網(wǎng)現(xiàn)狀，診斷電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)。結(jié)合發(fā)展形勢、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策環(huán)境，認(rèn)真查找影響電網(wǎng)發(fā)展的主要原因，把握電網(wǎng)發(fā)展方向，明確電網(wǎng)投資重點(diǎn)，有針對性地提出提升電網(wǎng)發(fā)展質(zhì)量、安全穩(wěn)定水平、運(yùn)行效率，提升企業(yè)資源配置能力、可持續(xù)發(fā)展能力的措施建議，努力推動公司和電網(wǎng)科學(xué)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)發(fā)展；診斷分析；管理

1 專業(yè)管理的目標(biāo)描述

1.1 專業(yè)管理的理念與策略

1.1.1 專業(yè)管理的理念。以國家電網(wǎng)公司“大規(guī)劃”體系建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，專業(yè)化、集約化、扁平化為方向，統(tǒng)一信息平臺，統(tǒng)一管理流程，統(tǒng)一技術(shù)支撐，統(tǒng)一評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為保障，結(jié)合大規(guī)劃體系建設(shè)業(yè)務(wù)調(diào)整，優(yōu)化工作流程，推進(jìn)電網(wǎng)發(fā)展診斷分析標(biāo)準(zhǔn)化管理。

1.1.2 專業(yè)管理的策略。（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立電網(wǎng)發(fā)展診斷分析領(lǐng)導(dǎo)小組。（2）完善制度。制定《上饒供電公司電網(wǎng)發(fā)展診斷分析管理辦法》，發(fā)展策劃部組織管理編制，明確財(cái)務(wù)、安監(jiān)、運(yùn)檢、營銷、調(diào)控中心、經(jīng)研所及各縣公司的職責(zé)，加強(qiáng)各部門、單位的工作協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性。（3）建立技術(shù)支撐。成立經(jīng)研所規(guī)劃中心，組成電網(wǎng)發(fā)展診斷分析工作小組，構(gòu)建一個(gè)覆蓋全公司的技術(shù)支撐平臺，統(tǒng)一編制原則，統(tǒng)一編制標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一編制流程。（4）構(gòu)筑基礎(chǔ)信息支撐平臺。收集自2005年以來的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、電網(wǎng)發(fā)展、投資效益的歷史數(shù)據(jù)，并常態(tài)更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為編制電網(wǎng)發(fā)展診斷分析報(bào)告提供基礎(chǔ)資料。（5）常態(tài)開展電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)分析及多種專題研究。開展電網(wǎng)經(jīng)營效益分析、電網(wǎng)建設(shè)后評估分析、縣域電網(wǎng)大范圍停電分析等專題分析，提出建設(shè)性改進(jìn)方案。

1.2 專業(yè)管理的范圍和目標(biāo)

1.2.1 專業(yè)管理的范圍。電網(wǎng)發(fā)展診斷分析涵蓋上饒電網(wǎng)各行政區(qū)內(nèi)直供直管、控股供電企業(yè)的電網(wǎng)資產(chǎn)，電壓等級包括220千伏～10千伏交流電網(wǎng)。

1.2.2 專業(yè)管理的目標(biāo)。通過常態(tài)化，固化電網(wǎng)發(fā)展診斷分析和管理改進(jìn)工作的流程；通過信息化，提高電網(wǎng)發(fā)展診斷分析工作的質(zhì)量和效率；通過標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)電網(wǎng)發(fā)展診斷分析和管理改進(jìn)工作機(jī)制的約束力和效果。以電網(wǎng)現(xiàn)狀水平分析及各指標(biāo)變化趨勢分析為基礎(chǔ)，診斷影響電網(wǎng)發(fā)展質(zhì)量和效益的主要原因，結(jié)合電網(wǎng)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境和政策，提出針對性措施和建議，提升企業(yè)資源配置能力、可持續(xù)發(fā)展能力的措施建議，更好地為電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、投資、經(jīng)營提供專業(yè)支撐，努力推動公司和電網(wǎng)科學(xué)發(fā)展。

1.3 專業(yè)管理的體系

電網(wǎng)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，作為電網(wǎng)投資、建設(shè)主體的電網(wǎng)企業(yè)必須要保持一定的盈利能力和可持續(xù)發(fā)展能力。電網(wǎng)發(fā)展診斷分析分為技術(shù)診斷和經(jīng)營診斷兩類。技術(shù)指標(biāo)反映電網(wǎng)在建設(shè)規(guī)模、安全運(yùn)行、利用效率、設(shè)備壽命和裝備水平方面的發(fā)展情況；經(jīng)營指標(biāo)反映企業(yè)盈利能力、投資能力和地方政府對電網(wǎng)建設(shè)的政策支持情況。技術(shù)指標(biāo)與經(jīng)營指標(biāo)綜合衡量電網(wǎng)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的需要。

2 專業(yè)管理的主要做法

上饒供電公司電網(wǎng)發(fā)展診斷分析管理按照國家電網(wǎng)公司、省公司電網(wǎng)發(fā)展診斷分析管理辦法及相關(guān)規(guī)程、規(guī)定的要求，采用定量分析與定性分析相結(jié)合，定量為主，定性為輔的方法。以各系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，多維度多層級的對各項(xiàng)指標(biāo)開展量化分析，確定電網(wǎng)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，以更好地指導(dǎo)電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、投資、企業(yè)經(jīng)營等各方面業(yè)務(wù)。

2.1 電網(wǎng)發(fā)展診斷分析基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)化

基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)化主要內(nèi)容包括電網(wǎng)發(fā)展診斷分析管理組織機(jī)構(gòu)完整、制度建設(shè)健全、專業(yè)培訓(xùn)及時(shí)等三個(gè)方面。

2.1.1 組織機(jī)構(gòu)完整。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分工負(fù)責(zé)”的原則建立公司電網(wǎng)發(fā)展診斷分析管理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，明確各級機(jī)構(gòu)的組成原則和具體工作職責(zé)，明確相關(guān)部門的工作職責(zé)和日常工作內(nèi)容，建立起覆蓋上饒電網(wǎng)發(fā)展診斷分析管理網(wǎng)絡(luò)。

2.1.2 制度建設(shè)健全。制定符合公司實(shí)際的電網(wǎng)發(fā)展診斷分析管理制度。完善電網(wǎng)發(fā)展診斷分析相關(guān)配套制度。

2.1.3 專業(yè)培訓(xùn)及時(shí)。宣貫各級管理要求、規(guī)程、規(guī)范要求，講解電網(wǎng)發(fā)展診斷分析指標(biāo)體系、診斷分析方法運(yùn)用、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料收集等。

2.2 專業(yè)管理的績效考核與控制

2.2.1 績效評價(jià)組織體系。電網(wǎng)發(fā)展診斷分析管理考核工作實(shí)行分級考核，電網(wǎng)發(fā)展診斷分析辦公室開展具體工作，負(fù)責(zé)組織制定管理辦法和考核評分細(xì)則，負(fù)責(zé)電網(wǎng)發(fā)展診斷分析應(yīng)用管理工作的執(zhí)行和指導(dǎo)，組織公司電網(wǎng)發(fā)展診斷分析管理的檢查與評價(jià)。

2.2.2 績效評價(jià)方法。結(jié)合考核辦法定期進(jìn)行相關(guān)指標(biāo)及管理狀況的通報(bào)，督促職能部門、各縣公司落實(shí)電網(wǎng)發(fā)展診斷分析的各項(xiàng)要求。根據(jù)每年檢查情況評估管理的標(biāo)準(zhǔn)與制度執(zhí)行率是否達(dá)到預(yù)期要求，標(biāo)準(zhǔn)與制度是否合理并具有可操作性。

3 評估與改進(jìn)

3.1 專業(yè)管理的評估方法

電網(wǎng)發(fā)展診斷分析管理，關(guān)鍵在于形成常態(tài)研究、精益化應(yīng)用。常態(tài)研究階段是做好電網(wǎng)診斷分析的關(guān)鍵。資料收集是電網(wǎng)發(fā)展診斷分析中最為基礎(chǔ)的工作，資料收集是否齊全與正確將直接關(guān)系到電網(wǎng)發(fā)展診斷分析的結(jié)論的正確性、深入性。對信息收集時(shí)主要注重以下幾點(diǎn)：準(zhǔn)確性。在收資中要對歷史國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、電源裝機(jī)情況、電力需求情況、企業(yè)經(jīng)營情況、電網(wǎng)規(guī)模情況、設(shè)備臺賬資料等數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核，確保資料的準(zhǔn)確。全面性。全面收集電網(wǎng)相關(guān)資料，一是地方概況信息，主要包括面積、人口、GDP、人均收入等；二是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息，主要包括地方總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、各類項(xiàng)目的推進(jìn)計(jì)劃、各類基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃等；三是電網(wǎng)基礎(chǔ)信息，主要包括電網(wǎng)裝機(jī)容量、負(fù)荷、電量增長情況、電網(wǎng)及設(shè)備現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；四是企業(yè)經(jīng)營信息，主要包括歷年固定資產(chǎn)投資、電網(wǎng)投資、企業(yè)效益、企業(yè)成本等信息。

3.2 專業(yè)管理存在的問題

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、診斷分析深度少數(shù)職能部門、單位及縣公司基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性未嚴(yán)格按照要求管控；診斷分析的深度、廣度未能達(dá)標(biāo)。應(yīng)定期更新、檢查數(shù)據(jù)，進(jìn)一步提升管控。應(yīng)細(xì)化精益化管理環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)人員責(zé)任，以更具備針對性。

3.3 今后的改進(jìn)方向或策略

3.3.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理。擴(kuò)展電網(wǎng)發(fā)展診斷分析基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報(bào)表的涉及面度、廣度、深度，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性、正確性、及時(shí)性。定期組織人員進(jìn)行抽查，對管控不到位的單位進(jìn)行考核。

3.3.2 加強(qiáng)流程管控。各職能部門、單位、縣公司，需加強(qiáng)相互配合，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求進(jìn)行流程的流轉(zhuǎn)，確保電網(wǎng)發(fā)展診斷分析流程的順利完成。

3.3.3 加強(qiáng)成果應(yīng)用。加強(qiáng)各單位內(nèi)部的配合，開展電網(wǎng)發(fā)展診斷分析報(bào)告應(yīng)用的檢查、分析，針對數(shù)據(jù)反映出的各環(huán)節(jié)中存在的問題制定對策，并加以改進(jìn)，要求對薄弱環(huán)節(jié)消除率達(dá)85%以上。真正做到電網(wǎng)發(fā)展診斷分析指導(dǎo)電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、投資、企業(yè)經(jīng)營等各方面的業(yè)務(wù)工作，提升企業(yè)資源配置能力、可持續(xù)發(fā)展能力。

3.3.4 系統(tǒng)平臺建立。建立電網(wǎng)發(fā)展診斷分析系統(tǒng)平臺，集基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的錄入、完善，各專業(yè)角度診斷分析論證，薄弱環(huán)節(jié)該井措施應(yīng)用等為一體的系統(tǒng)平臺。該系統(tǒng)平臺的建立，將為電網(wǎng)發(fā)展診斷分析提供更好的工作平臺。

3.3.5 完善考核體系。完善電網(wǎng)發(fā)展診斷分析考核體系，制定合理的、可行的考核指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)方式。定期修訂管理的考核內(nèi)容評分細(xì)則。