中國(guó)紡織品出口的問題與對(duì)策分析

陳宇輝

[摘 要] 后配額時(shí)代的全面發(fā)展對(duì)全球紡織經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都產(chǎn)生了一定的影響，中國(guó)紡織業(yè)作為全球紡織經(jīng)濟(jì)的重要組成部分也面臨著各項(xiàng)新的問題，如何融入到國(guó)際社會(huì)更為精細(xì)和緊密的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際紡織經(jīng)濟(jì)的接軌成為我國(guó)紡織業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的問題。但是，當(dāng)前我國(guó)紡織品出口還存在一些問題，對(duì)我國(guó)紡織業(yè)的國(guó)際化建設(shè)產(chǎn)生了一定的不良影響。因此十分有必要積極探索后配額時(shí)代下中國(guó)紡織品出口的優(yōu)化措施，為中國(guó)紡織業(yè)與國(guó)際紡織經(jīng)濟(jì)的接軌提供一定的支持。

[關(guān)鍵詞] 中國(guó)紡織品；后配額時(shí)代；紡織業(yè)；出口

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 21. 076

[中圖分類號(hào)] F713 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2016）21- 0145- 03

0 引 言

從20世紀(jì)90年代后，我國(guó)紡織業(yè)得到了蓬勃的發(fā)展，中國(guó)紡織業(yè)在世界市場(chǎng)上占據(jù)的優(yōu)勢(shì)也愈加明顯，在推動(dòng)世界紡織經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用。同時(shí)，從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面進(jìn)行分析，紡織業(yè)逐漸成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)部門，其在滿足國(guó)內(nèi)紡織生產(chǎn)需求的同時(shí)也在一定程度上對(duì)三農(nóng)問題加以解決，在籌集社會(huì)建設(shè)資金方面產(chǎn)生了重要的影響。因此長(zhǎng)時(shí)間以來我國(guó)紡織業(yè)的發(fā)展一直受到政府和社會(huì)的高度關(guān)注，紡織業(yè)出口也逐漸演變?yōu)樯鐣?huì)焦點(diǎn)問題。但是從對(duì)我國(guó)紡織業(yè)出口現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)紡織業(yè)在建設(shè)和發(fā)展過程中面臨著一系列的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了各類問題，對(duì)紡織業(yè)的發(fā)展和紡織經(jīng)濟(jì)的興盛產(chǎn)生了嚴(yán)重的不良影響，也限制了我國(guó)紡織業(yè)的國(guó)際化發(fā)展步伐。

1 當(dāng)前我國(guó)紡織品出口面臨的各項(xiàng)問題

受到紡織品出口配額制度逐漸取消的影響，我國(guó)紡織品行業(yè)在紡織品出口方面對(duì)歐美國(guó)家的出口量迅速增多，僅在取消配額制度的2005年前兩個(gè)月，我國(guó)對(duì)歐美國(guó)家的紡織品出口量就得到了顛覆性的突破，紡織品服裝出口總量突破了50億元的大關(guān)，同比前一年增長(zhǎng)了77%左右。但是與紡織品出口飛速發(fā)展同時(shí)進(jìn)行的是國(guó)內(nèi)紡織行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，在市場(chǎng)秩序規(guī)范力度不足的情況下，紡織品行業(yè)之間的無序競(jìng)爭(zhēng)愈加頻繁，各個(gè)企業(yè)希望通過價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)來增加出口量，在一定程度上導(dǎo)致紡織品行業(yè)在國(guó)內(nèi)的價(jià)值增量逐漸開始向著國(guó)外轉(zhuǎn)移，并且這種價(jià)值增量的大量轉(zhuǎn)移還造成歐美國(guó)家對(duì)我國(guó)重新設(shè)置了多種類型的貿(mào)易壁壘。因此對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)進(jìn)行綜合分析，當(dāng)前我國(guó)紡織品出口面臨的各項(xiàng)問題主要包含國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)方面。

1.1 新配額體制逐漸產(chǎn)生

我國(guó)進(jìn)入到世界貿(mào)易組織后，根據(jù)入世協(xié)定，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家針對(duì)紡織品進(jìn)出口問題仍可以采用紡織品條款和特別保護(hù)條款等世界貿(mào)易組織允許的相關(guān)措施，對(duì)我國(guó)紡織品出口進(jìn)行特定的限制。這些規(guī)定的存在促使歐美國(guó)家針對(duì)我國(guó)紡織品出口價(jià)值增量急劇增加的現(xiàn)實(shí)，指出中國(guó)紡織品短期出口量大幅增加造成紡織品價(jià)格下跌，已經(jīng)對(duì)本國(guó)紡織品行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不良影響，因此對(duì)中國(guó)紡織品出口提出相應(yīng)的配額限制，甚至針對(duì)中國(guó)紡織品出口問題開展適當(dāng)?shù)姆磧A銷調(diào)查工作。這就為世界其他國(guó)家對(duì)我國(guó)紡織品的限制提供了一定的依據(jù)，對(duì)我國(guó)紡織品出口產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。

1.2 技術(shù)壁壘方面綠色壁壘產(chǎn)生限制性影響

我國(guó)紡織品出口工作的開展除了必須要應(yīng)對(duì)世界貿(mào)易組織規(guī)定下各國(guó)采取的措施外，還需要應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘。針對(duì)我國(guó)紡織品在短時(shí)間內(nèi)出口數(shù)量急劇增多的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，歐美等國(guó)還充分利用技術(shù)壁壘這一更加具有隱蔽性的措施對(duì)我國(guó)紡織品出口進(jìn)行適當(dāng)?shù)南拗?。一般來說，在紡織品行業(yè)中存在兩個(gè)主要的技術(shù)壁壘：紡織品從生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)阶罱K銷售的全過程都應(yīng)該符合特定的環(huán)境指標(biāo)；紡織品最終轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者手中后不會(huì)對(duì)消費(fèi)者的健康和安全產(chǎn)生威脅，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。這兩個(gè)技術(shù)壁壘的存在從表面上進(jìn)行分析確實(shí)是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求、推進(jìn)環(huán)保工作的需要和對(duì)消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益的維護(hù)，但是實(shí)質(zhì)上，為了限制中國(guó)紡織品出口，歐美國(guó)家針對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)定了過高的標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上導(dǎo)致技術(shù)壁壘中的綠色壁壘成為限制我國(guó)紡織品出口的重要因素，不利于我國(guó)紡織業(yè)的發(fā)展。

1.3 反傾銷措施

在配額制度取消后，歐美國(guó)家針對(duì)我國(guó)紡織品出口采取了一定的反傾銷措施，看似是對(duì)本國(guó)權(quán)益的維護(hù)，但是實(shí)質(zhì)上不公正的判定也對(duì)我國(guó)紡織品出口產(chǎn)生了嚴(yán)重的不良影響。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅在配額制度取消后的一年時(shí)間內(nèi)，歐美國(guó)家針對(duì)我國(guó)紡織品出口的反傾銷按鍵就超過了10起。在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，歐美國(guó)家借助世界貿(mào)易組織框架下的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條款，提出反傾銷訴訟，并且適當(dāng)?shù)倪x取第三國(guó)家來對(duì)中國(guó)紡織品的國(guó)內(nèi)價(jià)格和生產(chǎn)成本加以衡量，在“確定”中國(guó)存在傾銷行為后對(duì)中國(guó)紡織品出口產(chǎn)品征收高額的反傾銷稅。并且反傾銷案件的判定時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，在反傾銷案件中所有遭受指控的中國(guó)產(chǎn)品都必然不能夠進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。由此可見，歐美國(guó)家的反傾銷措施也嚴(yán)重限制了中國(guó)紡織品出口。

1.4 人民幣升值的影響

雖然人民幣升值從一定意義上進(jìn)行分析能夠?qū)ξ覈?guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家之間貿(mào)易摩擦問題進(jìn)行適當(dāng)?shù)木徑狻５菑奈覈?guó)紡織品出口問題上看，由于我國(guó)紡織業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的范疇，因此其產(chǎn)品的價(jià)值增值能力相對(duì)較低，企業(yè)能夠在單個(gè)產(chǎn)品中獲得的利潤(rùn)也往往偏低，倘若在人民幣增值后企業(yè)保持原有的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行出口，勢(shì)必會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的利潤(rùn)空間進(jìn)行進(jìn)一步的壓縮，而如果為了維護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)的利潤(rùn)空間而適當(dāng)?shù)奶嵘a(chǎn)品出口價(jià)格，那么我國(guó)紡織品在國(guó)際市場(chǎng)上的成本優(yōu)勢(shì)必然會(huì)逐漸喪失，對(duì)紡織品出口也產(chǎn)生著嚴(yán)重的不良影響。

2 針對(duì)當(dāng)前我國(guó)紡織品出口問題的有效應(yīng)對(duì)措施

國(guó)內(nèi)很多專家、學(xué)者針對(duì)配額制度取消后我國(guó)紡織品出口問題進(jìn)行了深入分析，認(rèn)為“井噴”式的發(fā)展必然會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易摩擦問題的出現(xiàn)，激發(fā)貿(mào)易矛盾問題，對(duì)我國(guó)紡織品出口產(chǎn)生不良影響。而從近幾年我國(guó)紡織品出口現(xiàn)狀可以看出，這一論述已經(jīng)得到了一定的驗(yàn)證。因此在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下要想改善中國(guó)紡織品發(fā)展現(xiàn)狀，促使中國(guó)紡織品出口獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定的發(fā)展，就應(yīng)該結(jié)合紡織品出口需求探索更為穩(wěn)健的措施，為中國(guó)紡織品出口的穩(wěn)定推進(jìn)提供相應(yīng)的保障。

2.1 加強(qiáng)對(duì)征收從量稅的重視

根據(jù)近幾年我國(guó)紡織品出口現(xiàn)狀以及商務(wù)部針對(duì)我國(guó)紡織品出口問題制定的措施，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)出口紡織品征收從量稅工作的重視，借助從量稅規(guī)范紡織品出口，避免中國(guó)紡織品出口量在短時(shí)間內(nèi)激增，影響國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。具體而言，紡織品出口方面的從量稅就是按照紡織品產(chǎn)品的出口數(shù)量征稅，目的在于有效限制附加值相對(duì)較低的紡織品對(duì)外出口短時(shí)間內(nèi)激增，保證紡織品出口數(shù)量能夠得到有效的控制，為紡織品出口的穩(wěn)定發(fā)展提供相應(yīng)的保障。

2.2 對(duì)預(yù)警機(jī)制加以完善

我國(guó)商務(wù)部在2005年發(fā)布《紡織品出口自動(dòng)許可暫行辦法》后，商務(wù)部針對(duì)我國(guó)紡織品出口問題一直出臺(tái)各項(xiàng)政策予以指導(dǎo)和規(guī)范，促使中國(guó)紡織品出口預(yù)警機(jī)制逐漸被建立起來并且得到了適當(dāng)?shù)耐晟啤Ｏ嚓P(guān)部門定期對(duì)中國(guó)紡織品出口情況進(jìn)行分析，并在中國(guó)紡織行業(yè)的相關(guān)網(wǎng)站上進(jìn)行及時(shí)的公布，保證紡織企業(yè)能夠及時(shí)調(diào)節(jié)紡織品的出口變動(dòng)情況，進(jìn)而對(duì)自身生產(chǎn)策略做出正確的調(diào)整。因此當(dāng)前對(duì)紡織品出口進(jìn)行規(guī)范也應(yīng)該適當(dāng)?shù)慕⒏鼮橥晟频念A(yù)警機(jī)制，保證借助系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析預(yù)警系統(tǒng)能夠?qū)χ袊?guó)紡織品出口現(xiàn)狀和趨勢(shì)加以判定，并結(jié)合企業(yè)發(fā)展情況為企業(yè)決策的制定做出適當(dāng)?shù)闹敢?。唯有如此，中?guó)紡織品預(yù)警機(jī)制的作用才能夠得到充分的發(fā)揮，紡織品出口工作也能夠獲得相應(yīng)的保障。

2.3 進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律

我國(guó)是世界上較為著名的紡織品大國(guó)，從事紡織品行業(yè)的人口相對(duì)較多，上下游產(chǎn)業(yè)鏈甚至涉及到上億人。同時(shí)，在紡織品行業(yè)中不同企業(yè)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)能力、人力資源占有量以及資產(chǎn)形式等都存在一定的差異，如果缺乏行業(yè)自律，那么就極易造成行業(yè)混亂，對(duì)紡織品行業(yè)的發(fā)展和紡織品出口產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響。因此即使在當(dāng)前社會(huì)紡織行業(yè)已經(jīng)形成一定行業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律也相對(duì)較強(qiáng)的背景下，仍然應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)行業(yè)自律的重視，希望各個(gè)相關(guān)企業(yè)都能夠自覺約束自身行為，在行業(yè)的規(guī)范下完成各項(xiàng)工作，最大限度減少不必要的摩擦。唯有如此，在當(dāng)前社會(huì)背景下，紡織品行業(yè)才能夠獲得持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，紡織品行業(yè)在建設(shè)發(fā)展過程中的優(yōu)勢(shì)也會(huì)逐漸凸顯出來，為我國(guó)紡織品出口提供堅(jiān)實(shí)的保障。

2.4 加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作的重視

在后配額時(shí)代，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)紡織品出口產(chǎn)生的影響既能夠?qū)ξ覈?guó)紡織品行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定的限制，也能夠促使我國(guó)紡織品行業(yè)獲得一定的發(fā)展契機(jī)，具體來說就是防止配額限制逐漸取消后，世界紡織品市場(chǎng)的大門真正向我國(guó)打開，我國(guó)紡織品出口面對(duì)更大的市場(chǎng)，獲得了一定的全新發(fā)展契機(jī)，但是與此同時(shí)，我國(guó)紡織品出口也必然面臨著更大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促使紡織品行業(yè)不得不進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，在新時(shí)期謀求新的發(fā)展。在這一經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國(guó)傳統(tǒng)紡織業(yè)以量取勝的競(jìng)爭(zhēng)方式優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，并且隨著時(shí)尚界的流行周期逐漸呈現(xiàn)出縮短化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，紡織業(yè)也逐漸進(jìn)入到短周期、快交貨、小批量的生產(chǎn)制造周期，產(chǎn)品的開發(fā)和更新?lián)Q代重要性逐漸凸顯出來，也在一定程度上推動(dòng)了紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，紡織業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的作用下逐步加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅能夠應(yīng)對(duì)國(guó)際紡織市場(chǎng)的變化，也可以促使產(chǎn)品的質(zhì)量得到進(jìn)一步的提升，產(chǎn)業(yè)附加值也能夠得到相應(yīng)的增加，對(duì)于企業(yè)合理應(yīng)對(duì)世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生著一定的積極影響，有利于紡織品出口工作的優(yōu)化開展。

2.5 堅(jiān)持走品牌化建設(shè)發(fā)展道路

產(chǎn)品品牌的建立不是一朝一夕的事，而是要經(jīng)過幾代人的努力，因此在當(dāng)前社會(huì)背景下紡織業(yè)要想進(jìn)一步提升紡織產(chǎn)品的出口優(yōu)勢(shì)，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)品牌化建設(shè)工作的重視，從地區(qū)品牌、國(guó)家品牌逐步建設(shè)成為國(guó)際品牌，保證品牌優(yōu)勢(shì)的作用能夠得到充分的發(fā)揮，進(jìn)而促使紡織品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力能夠得到顯著的增強(qiáng)。特別是對(duì)于我國(guó)紡織品行業(yè)來說，由于我國(guó)紡織品行業(yè)在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了飛速的發(fā)展，因此雖然創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但是在品牌建設(shè)方面還存在一定的缺陷，基本上沒有形成具有國(guó)際影響力的大品牌，品牌效應(yīng)的優(yōu)勢(shì)無法得到發(fā)揮，對(duì)產(chǎn)品出口工作也產(chǎn)生了一定的不良影響。因此紡織業(yè)應(yīng)該保持對(duì)品牌建設(shè)的高度重視，逐步提升品牌的國(guó)際影響力，為紡織品出口創(chuàng)造良好的條件。

3 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，受到國(guó)內(nèi)外相關(guān)因素的影響在后配額時(shí)代我國(guó)紡織品出口逐漸面臨著來自國(guó)際和國(guó)內(nèi)的雙重挑戰(zhàn)，紡織品對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展受到一定的限制，因此基于當(dāng)前社會(huì)背景，要想對(duì)我國(guó)紡織品出口情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)母纳?，增加紡織品出口?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就應(yīng)該采取一定的措施切實(shí)改善當(dāng)前我國(guó)紡織品出口現(xiàn)狀，在全面提升紡織品出口總量的基礎(chǔ)上帶動(dòng)我國(guó)紡織經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而進(jìn)一步加快我國(guó)紡織業(yè)的國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程，以紡織經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步促使我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得更大的成果。

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