從固定資產(chǎn)清查視角探討高校固定資產(chǎn)管理

楊偉元

摘要：高校固定資產(chǎn)管理，是高校教學、科研、行政工作等開展的基本保障工作。根據(jù)常州工程職業(yè)技術學院的清查實情，展示清查步驟、找出固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題，提出了針對性的改進措施。

關鍵詞：高校；固定資產(chǎn)；清查；管理

中圖分類號：F23

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672.3198.2016.28.056

根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定，“事業(yè)單位應當對實物資產(chǎn)進行定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實相符”。高校固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的必不可少的重要組成，是高校教學、科研、行政工作等開展的基本保障，也是衡量高校辦學規(guī)模及辦學水平的重要指標。本校依照《常州工程職業(yè)技術學校黨政工作任務分解表》精神，完成固定資產(chǎn)清查工作，理清本校固定資產(chǎn)家底。

1 清查程序

1.1 學校組織清查

固定資產(chǎn)清查核對工作由國有資產(chǎn)管理處在分管院領導的指導下負責完成，表1為組織階段的主要工作內(nèi)容。

1.2 二級單位自查

二級單位開展全員自查工作，資產(chǎn)管理員根據(jù)資產(chǎn)管理系統(tǒng)中已登記固定資產(chǎn)明細、對截止日前資產(chǎn)的存量、使用狀況、存放地、保管人以及其它有關信息進行統(tǒng)計確認，對有問題的固定資產(chǎn)據(jù)實上報國有資產(chǎn)管理處。

1.3 主管部門核查

國有資產(chǎn)管理接收整理各二級單位上次材料，根據(jù)各單位提交的固定資產(chǎn)自查登記表、核對報告情況進行了復核匯總整理，對有盤盈盤虧資產(chǎn)及時進行復查核實。

1.4 形成清查報告

國有資產(chǎn)管理處根據(jù)本次固定資產(chǎn)清查結果，結合學校資產(chǎn)管理的特點，對盤盈、盤虧資產(chǎn)進一步核實，匯總學校固定資產(chǎn)清查報告交領導審核。再通過對固定資產(chǎn)清查核對過程的復核、監(jiān)督檢查，對固定資產(chǎn)清查結果的統(tǒng)計、整理和分析。

2 存在問題

近年來學校發(fā)展較為迅速，資產(chǎn)總量迅速擴大，部門、人員調(diào)整較大，因資產(chǎn)管理初始登記、交接、維護（標簽）未到位，造成固定資產(chǎn)使用部門、保管人、存放地與實際情況不符。本次清查中主要存在的以下問題。

2.1 資產(chǎn)購置使用缺乏效益性

學校的資產(chǎn)管理沒有充分體現(xiàn)學校項目預算、采購預算、項目執(zhí)行情況。二級單位普遍從利己出發(fā)，片面追求儀器設備高、精、尖，脫離教學與科研實際，追求小而全的固定資產(chǎn)配置模式，搶資源爭項目，有重復購置、高能低用，高價低效現(xiàn)象，購置缺乏計劃性及有效的制約。

2.2 管理機制不夠健全

本校固定資產(chǎn)實行的是賬實分管的分類管理模式，學校財務部門統(tǒng)一進行財務核算與監(jiān)督，固定資產(chǎn)實物名為國有資產(chǎn)管理處統(tǒng)一管理，實則由各職能部門分管。固定資產(chǎn)實物流動與財務核算、職能部門管理與各使用部門占有使用相互脫節(jié)，有時會造成“每個部門都管，每個部門都管不了”的狀態(tài)，最終造成固定資產(chǎn)賬物不符。

2.3 固定資產(chǎn)日常管理制度未及時更新

本校原有資產(chǎn)管理制度沒有及時修訂到位，不能完全適應現(xiàn)有新情況。造成在實際工作中無章可依、有章不循。固定資產(chǎn)采購、驗收入庫等資產(chǎn)管理流程設置沒有及時修訂，出現(xiàn)實際工作中資產(chǎn)已先交付財產(chǎn)未入賬，或者資產(chǎn)已報廢賬面未注銷等情況。

2.4 固定資產(chǎn)管理隊伍專業(yè)素養(yǎng)亟待加強

學校資產(chǎn)管理專業(yè)性強，資產(chǎn)管理員缺乏系統(tǒng)培訓，沒有充分財務和資產(chǎn)管理方面知識。資產(chǎn)管理員均為各部門的業(yè)務精英，工作任務重，崗位調(diào)整比較頻繁，各部門資產(chǎn)管理員面對形式多樣的資產(chǎn)，很難把握到位，容易出錯。

2.5 固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)不完善、信息化手段不充分

學校早年已使用江蘇省屬高校國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，初期建賬系統(tǒng)數(shù)據(jù)導入基礎未做好，影響后期工作開展。國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)未及時對接學校辦公平臺，資產(chǎn)變動信息不能實時反映。部分資產(chǎn)管理人員對系統(tǒng)不熟悉，造成資產(chǎn)在院系間調(diào)撥時，實際資產(chǎn)已調(diào)走系統(tǒng)還未處理，影響數(shù)據(jù)真實性。

3 固定資產(chǎn)管理工作改進措施

3.1 落實“統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”管理方式

國有資產(chǎn)管理處在國有資產(chǎn)管理委員會領導下代表學校對全校資產(chǎn)統(tǒng)一歸口管理，負責全校資產(chǎn)新增、減少、報廢、部門間調(diào)撥與移交工作，定期對資產(chǎn)的現(xiàn)狀進行檢查。分級負責、責任到人，各部門資產(chǎn)管理員對本部門的資產(chǎn)統(tǒng)一管理，認真履行資產(chǎn)新增、減少、移交或變更的上報與登記工作，各單位通過與使用人定期簽定保管協(xié)議，強化使用人對所屬資產(chǎn)進行管理并承擔有過錯賠償責任。

3.2 加快固定資產(chǎn)管理制度化

完善資產(chǎn)管理制度，是明確學校、部門和資產(chǎn)使用人之間責權利的根本保證。作為清查的后續(xù)工作，資產(chǎn)管理處將在充分征求各部門意見的基礎上，除了制訂較為宏觀的固定資產(chǎn)管理制度，還要對資產(chǎn)在整個壽命周期內(nèi)的各環(huán)節(jié)修訂相關細則，完善資產(chǎn)登記、驗收、保管、賠償、核查、轉交、報廢、報告制度，使資產(chǎn)管理的每一項工作都做到有章可依，有法可循。

3.3 通過培訓提升資產(chǎn)管理員業(yè)務能力

固定資產(chǎn)管理隊伍是資產(chǎn)管理工作的重要組成部分，建立一支高素質的固定資產(chǎn)管理隊伍才能更好的落實固定資產(chǎn)管理制度，加強固定資產(chǎn)管理人員的素質培養(yǎng)有助于固定資產(chǎn)管理工作和資產(chǎn)清查工作的落實。國有資產(chǎn)管理處資產(chǎn)管理人員應定期外出學習借鑒其他兄弟高校的成熟經(jīng)驗做法，同時積極組織對二級單位資產(chǎn)管理員的培訓。

3.4 加強待報廢固定資產(chǎn)的管理

對于積累下來的大量待報廢物資設備應根據(jù)財政廳、教育廳相關部門要求，嚴格按照固定資產(chǎn)報廢程序處理。加強待報廢資產(chǎn)的管理，國有資產(chǎn)管理處要組織專家進行鑒定，對通過鑒定符合報廢要求、影響二級學校正常發(fā)展的固定資產(chǎn)進行回收處置，由國有資產(chǎn)管理處分批辦理報廢銷賬手續(xù)。

3.5 加快固定資產(chǎn)信息化管理進程

固定資產(chǎn)的管理工作，要充分利用信息化手段，借助校園信息化平臺建設，將資產(chǎn)管理系統(tǒng)與學校信息化平臺整合，對調(diào)撥等資產(chǎn)管理事項在平臺上或者手機進行“待辦事項”的提示等工作目前亟待落實。實現(xiàn)學校賬賬、賬卡、賬實三相符，才能達到科學合理配置資源、有效利用資源的目的，提升學校資產(chǎn)管理效益。

4 結束語

高校固定資產(chǎn)管理工作同提高教學質量同樣重要，是高校生存和發(fā)展的生命線。高校固定資產(chǎn)管理的核心集中于管理，資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的種種問題歸根結底都是由于管理不到位。如何提升高校固定資產(chǎn)清查準確性效益性，成為固定資產(chǎn)管理中值得重視的問題。

參考文獻

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