江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整探討

王靚媛　褚淑貞

摘 要：

運用2003～2012年江蘇省醫(yī)藥制造業(yè)“三廢”——廢水、廢氣與固體廢物排放數(shù)據(jù)與化學(xué)制藥、中藥和生物制藥三大類產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別回歸分析，得出它們之間的關(guān)系，借此提出合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建議，并促進江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展與環(huán)境保護事業(yè)的穩(wěn)健執(zhí)行

關(guān)鍵詞：

江蘇；醫(yī)藥；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；“三廢”排放

中圖分類號：F2

文獻標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.10.006

0 引言

中國已成為世界最大的原料藥生產(chǎn)國和出口國，也是世界第三大藥品市場。由于藥品的生產(chǎn)需要多種原材料及多重化學(xué)反應(yīng)，因此，制藥行業(yè)“三廢”——即工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣和工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量巨大且成分復(fù)雜。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是優(yōu)化經(jīng)濟和環(huán)境平衡發(fā)展的重要途徑，許多專家學(xué)者從不同角度對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與環(huán)境污染相關(guān)問題進行了研究。Torvanger利用指標(biāo)分解法并結(jié)合經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）九個成員國在1973～1987年間的數(shù)據(jù)分析后發(fā)現(xiàn)，新能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是降低碳排放的重要原因；Lantz和Feng通過計量回歸分析后發(fā)現(xiàn)，加拿大在1970～2000年間的碳排放與技術(shù)進步之間呈現(xiàn)明顯的“U”形關(guān)系，即滿足“環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）”假說。

國內(nèi)學(xué)者同樣對這類問題進行了深入研究：趙海霞等（2005）從實證出發(fā)，對江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系進行分析，分析表明，工業(yè)結(jié)構(gòu)中技術(shù)水平及高污染行業(yè)的相對比重對環(huán)境有著直接影響；李瑋、趙國浩（2010）對陜西省34個工業(yè)行業(yè)的污染排放強度進行綜合評價，提出了重點發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、引導(dǎo)發(fā)展、限制發(fā)展四種不同的結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略，從而為工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供參考依據(jù)。

上述分析角度大多較為宏觀，對具體地區(qū)和行業(yè)的深入分析較少。江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)近年來保持著20%左右的經(jīng)濟增長速度，各項發(fā)展指標(biāo)均位居全國前列，但對其結(jié)構(gòu)調(diào)整與“三廢”排放之間關(guān)系的研究并不多。因此，本文將運用回歸分析，探究江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對“三廢”排放量的影響。

1 江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與“三廢”排放現(xiàn)狀分析

1.1 江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀概述

江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要門類包括：制劑、原料藥、醫(yī)療器械、中成藥、生物制藥、中藥飲片、衛(wèi)生材料和制藥機械八大類。表1主要選取江蘇省醫(yī)藥總產(chǎn)值中占比較大的化學(xué)制藥大類（原料藥與制劑加總）、中藥大類（中成藥與中藥飲片加總）和生物制藥大類進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析。

2012年，江蘇省規(guī)模以上制藥企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2290.7億元，同比增長27.6%，約占全國醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值的1/8，化學(xué)制劑等子產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國第一。

由表1分析可知，2008～2012年工業(yè)總產(chǎn)值方面，化學(xué)制藥由2008年占比62.46%下降至2011年占比58.05%，2012年回升至60.73%，總體維持在60%左右。中藥大類由2008年占比8.23%下降至2012年占比7.74%，總體維持在8%左右。生物制藥大類由2008年占比8.05%上升至2012年的10.63%，體現(xiàn)出該產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展勢頭。工業(yè)銷售產(chǎn)值與工業(yè)總產(chǎn)值相似，化學(xué)制藥和中藥大類占比有所下降，總體分別維持在60%、8%左右，2012年生物制藥占比超過10%，與2008年相比占比增長2.15%。利潤總額方面，化學(xué)制藥由2008年占比71.48%下降至2011年占比5900%，2012年回升至63.60%。中藥由2008年占比6.47%上升至2010年占比9.06%，之后降低至2012年的7.14%。生物制藥總體為上升趨勢，由2008年占比8.02%增長至2012年占比9.88%。

1.2 江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“三廢”排放現(xiàn)狀

江蘇省正面臨工業(yè)化高級階段的門檻，不可避免地影響到環(huán)境質(zhì)量的變化，而污染的情況具體表現(xiàn)在工業(yè)“三廢”的排放方面：2003年，江蘇省醫(yī)藥工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣和工業(yè)固體廢物排放量分別是4913.31萬噸、41.34億標(biāo)立方米和18.59萬噸，而到了2012年，工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣和工業(yè)固體廢物排放量則變化為5076.5萬噸、114.8744億標(biāo)立方米和11.24737萬噸。

具體分析來看，工業(yè)廢水排放量前期處于上升態(tài)勢，2005年增長速度一度高達22.09%，2007年廢水減排21.10%，此后工業(yè)廢水排放量呈現(xiàn)階段性波動，總體呈現(xiàn)下降的趨勢。工業(yè)廢氣2003～2005排放量有所下降，2006～2008排放量極速上升，2008年甚至達到228.96%的增長率，經(jīng)歷了2009～2010減排控制，2011年開始排放量上升勢頭越發(fā)明顯。而工業(yè)固體廢物排放量總體呈現(xiàn)下降趨勢，平均每年的減排幅度達到4%，尤其2011年，排放量下降35.96%。江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“三廢”排放量的變化情況各異，工業(yè)廢水和工業(yè)固體廢物排放量總體變化幅度較小，整體平緩，而工業(yè)廢氣排放量變化大起大落，這與2008年江蘇省醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量劇增（總的增加了251家，化學(xué)制藥大類增加了68家）以及廢氣包含種類繁多等因素有關(guān)，同時說明醫(yī)藥企業(yè)對廢氣處理有所疏忽。

2 江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對“三廢”排放的影響

2.1 數(shù)據(jù)來源與處理

由于統(tǒng)計口徑的調(diào)整，本文選取2003至2012年度江蘇省醫(yī)藥制造業(yè)工業(yè)“三廢”排放量以及化學(xué)制藥大類、中藥大類和生物制藥大類的產(chǎn)值數(shù)據(jù)進行處理分析，數(shù)據(jù)來自《中國醫(yī)藥統(tǒng)計年報》、《江蘇省統(tǒng)計年鑒》。對獲得數(shù)據(jù)進行取對數(shù)與差分處理，以保證數(shù)據(jù)的可操作性。

2.2 數(shù)據(jù)分析

2.2.1 江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對工業(yè)廢水產(chǎn)生的影響

對廢水排放量與細分產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)進行回歸分析后，得到R2的值為0.756751，F(xiàn)值為4.148026，顯著性水平為0.1，模型的擬合程度較好。具體來看，中藥和生物制藥大類的彈性系數(shù)分別在0.1水平和0.05水平上顯著，中藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值每增加1%，江蘇省醫(yī)藥制造業(yè)廢水排放量將增加1.12%，這與江蘇省中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，廢水處理技術(shù)水平有限的現(xiàn)實情況有關(guān)。因此，中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在一定時期內(nèi)加速了廢水的產(chǎn)生。生物制藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值每增長1%，江蘇省醫(yī)藥制造業(yè)廢水排放量將減少3.39%，這是由于生物制藥產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平較高，實驗過程中產(chǎn)生的廢水有限?；瘜W(xué)制藥產(chǎn)業(yè)雖然彈性系數(shù)不顯著，但可以看出其對工業(yè)廢水的排放有正向影響。

2.2.2 江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對工業(yè)廢物產(chǎn)生的影響

對固體廢物排放量與細分產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)進行回歸分析后得到R2的值為0.931149，F(xiàn)值為18.0323，在0.01水平上顯著，模型的擬合程度很好。具體來看，化學(xué)制藥和中藥產(chǎn)業(yè)的彈性系數(shù)在0.05水平上顯著，生物制藥產(chǎn)業(yè)的彈性系數(shù)在0.01水平上顯著?；瘜W(xué)制藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值每增加1%，江蘇省醫(yī)藥制造業(yè)工業(yè)廢物的排放就減少6.35%；中藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值每增加1%，江蘇省醫(yī)藥制造業(yè)工業(yè)廢物的排放將減少329%；生物制藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值每增加1%，江蘇省醫(yī)藥制造業(yè)工業(yè)廢物的排放將增加12.49%?；瘜W(xué)制藥及中藥產(chǎn)業(yè)對工業(yè)廢物排放增速有著較好的抑制作用。而生物制藥產(chǎn)業(yè)的快速增長卻帶來了工業(yè)廢物排放量的高速增長。需要指出的是，《中國醫(yī)藥統(tǒng)計年報》中工業(yè)固體廢物包括危險廢物、冶煉廢渣、放射性廢物和其他廢物等。而國家危險廢物目錄中包括利用生物技術(shù)生產(chǎn)生物化學(xué)藥品、基因工程藥物過程中的母液和培養(yǎng)基廢物等。生物制藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶來大量廢物的排出，對環(huán)境產(chǎn)生了較差的影響。

2.2.3 江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對工業(yè)廢氣產(chǎn)生的影響

對廢氣排放量與細分產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)進行回歸分析后，得到R2的值為0.82617，F(xiàn)值為6.3371，在0.05顯著性水平上顯著，模型的擬合程度較好。具體來看，中藥和生物制藥大類的彈性系數(shù)并不顯著，但不難看出這兩個細分產(chǎn)業(yè)對于廢氣排放存在一定的負向影響，尤其是生物制藥產(chǎn)業(yè)，其彈性系數(shù)的絕對值較大?；瘜W(xué)制藥產(chǎn)業(yè)與廢氣排放量存在顯著的正相關(guān)性，彈性系數(shù)高達3.3323，說明化學(xué)制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于廢氣排放量整體上揚的趨勢負很大責(zé)任，這與化學(xué)制藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較低、資源耗費嚴(yán)重以及廢氣產(chǎn)生較多等特性有關(guān)。

2.3 結(jié)論分析

總的來看，中藥產(chǎn)業(yè)排放的廢水是一類含難降解物質(zhì)和生物毒性物質(zhì)的高濃度有機廢水，對水體的污染十分嚴(yán)重，因此對工業(yè)廢水排放的正向影響較大，生物制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則對工業(yè)廢水排放量的增長有很好的抑制作用。在廢物處理方面，江蘇省中藥產(chǎn)業(yè)以及化學(xué)制藥產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展使得企業(yè)更加熟練、高效，化學(xué)制藥產(chǎn)業(yè)的作用尤為突出。而生物制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于工業(yè)廢物排放量的增長有著較強的促進作用。江蘇省工業(yè)廢氣治理程度相對較低，化學(xué)制藥產(chǎn)業(yè)與工業(yè)廢氣排放量的關(guān)系呈現(xiàn)出一種較強的正相關(guān)，中藥產(chǎn)業(yè)與生物制藥產(chǎn)業(yè)對廢氣排放的抑制作用還不夠顯著。

3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)建議

3.1 區(qū)別對待細分產(chǎn)業(yè)

由上述分析可知，江蘇省化學(xué)制藥、中藥、生物制藥產(chǎn)業(yè)分別對廢氣、廢水、廢物排放有著顯著的正向影響，應(yīng)有針對性地進行規(guī)范治理，達到減少結(jié)構(gòu)性污染的目的。在中藥產(chǎn)業(yè)方面，建議加強GAP、GMP、GSP等認證監(jiān)管工作，從藥材種植源頭抓起，保證周邊水質(zhì)，做到及早防范、及早治理?；瘜W(xué)制藥行業(yè)應(yīng)注重企業(yè)的兼并重組，督促企業(yè)技術(shù)升級，促進原料藥生產(chǎn)企業(yè)向高附加值低污染度的制劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點規(guī)范廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)。生物制藥產(chǎn)業(yè)是江蘇省未來醫(yī)藥經(jīng)濟重要增長極，一方面，應(yīng)加強對生物制藥產(chǎn)業(yè)的扶持，提高其在江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位；另一方面，要積極尋求母液、培養(yǎng)基廢物等的中和方法，促進固體廢物的循環(huán)利用。

3.2 嚴(yán)格遵循行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

2010年7月1日，《制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》全面強制實施，2014年1月24日《環(huán)境保護綜合名錄》也正式發(fā)布。江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)應(yīng)積極推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，淘汰“兩高一低”產(chǎn)品和落后工藝、技術(shù)裝備，達成相關(guān)目錄指標(biāo)。江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)應(yīng)依照產(chǎn)業(yè)實情制定并嚴(yán)格實施產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)計劃，以單位增加值的污染物排放為基礎(chǔ)，同時參考稅收率、就業(yè)貢獻率等指標(biāo)，制定產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。

3.3 加強監(jiān)督管理工作

對于符合江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)的高技術(shù)企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，制定鼓勵和引導(dǎo)性的政策，促進這些企業(yè)的發(fā)展；對于相對劣勢企業(yè)，制定鼓勵產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或退出的系統(tǒng)性政策；對于“三廢”排放污染嚴(yán)重的企業(yè)，應(yīng)禁止投資接受新項目，規(guī)定最后期限，實行強制淘汰?！督K省“十二五”環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》中更多地關(guān)注醫(yī)藥企業(yè)廢水以及廢物排放治理情況，在廢氣排放方面未多涉及，因此，建議江蘇省采取積極政策加大對工業(yè)廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)的制定以及創(chuàng)新監(jiān)管，從而抑制其增長勢頭。

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