全球價值鏈趨勢研究

張小梅

摘要：跨國公司主導全球價值鏈，除了其具有的技術優(yōu)勢外，許多最終產(chǎn)品的消費市場也都靠近發(fā)達國家。第二次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)后重建完成后，大部分消費者的基本需求己經(jīng)被滿足，人們開始越來越關心他們所消費的產(chǎn)品。當前國際價值鏈，正從對貿(mào)易增加值的核算研究轉(zhuǎn)到與全球價值鏈相關的新一代貿(mào)易投資政策應用，并延伸至投資、創(chuàng)新、勞工技能、環(huán)保等邊境后政策領域

關鍵詞：全球；價值鏈；趨勢

中圖分類號：F274 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）08-00000-01

在價值創(chuàng)造的過程中，價值鏈的概念指的是由地理分散，但處于一個經(jīng)濟網(wǎng)絡中的主體所采取的與產(chǎn)品或服務的生產(chǎn)、銷售、以及終端使用的所有的（可見的和不可見的）活動。它包括與產(chǎn)品支持相關的活動以及一系列可以增加產(chǎn)品或者服務潛在價值的活動。因此，對于全球價值鏈框架的理解有助于更好地理解交易，不僅對生產(chǎn)型企業(yè)，對于服務型企業(yè)都大有幫助（Gereffi & Fernandez-Stark， 2010）。國際分工從按產(chǎn)品分工轉(zhuǎn)變成為跨國界的按要素分工，從產(chǎn)業(yè)間水平分工轉(zhuǎn)變?yōu)閮r值鏈分工，這是一種國際分工方式，也是一種社會背景。很多學者關注到了這一經(jīng)濟現(xiàn)象：產(chǎn)品制造過程中的不同工序和環(huán)節(jié)被分散到不同國家進行，全球生產(chǎn)價值鏈切片式地分布于若干個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，他們從不同的角度對這一現(xiàn)象進行了概括，主要的術語包括：外包、生產(chǎn)地分離、片段化、產(chǎn)品內(nèi)分工、中間品貿(mào)易、垂直專業(yè)化、價值鏈分離、任務貿(mào)易（tasks trading）等。國內(nèi)學者常常采用產(chǎn)品價值鏈分工、垂直專業(yè)化、產(chǎn)品內(nèi)分工、要素分工、全球生產(chǎn)網(wǎng)絡等。僅從研究內(nèi)容上看是可以相互吸收的，但是正如金芳（2004）所言，垂直專業(yè)化分工和以前的國際垂直分工容易混淆；要素分工可能讓人誤解為各國分工生產(chǎn)不同的要素，也容易讓人聯(lián)想到新古典的要素稟賦；產(chǎn)品內(nèi)分工，把價值鏈分工局限在了有形產(chǎn)品的范圍內(nèi)；而產(chǎn)品價值鏈分工可能發(fā)生在一國國內(nèi)，也可以跨越國界。鑒于此，很多學者將這一現(xiàn)象稱為全球價值鏈分工。

2010年，WTO發(fā)出 《世界制造倡議》，呼吁從全球價值鏈角度改進國際貿(mào)易統(tǒng)計方法，關注各國在對外貿(mào)易中的增加值含量。隨后，WTO正式倡議運用貿(mào)易增加值統(tǒng)計來彌補傳統(tǒng)貿(mào)易統(tǒng)計方法的缺陷。希望通過貿(mào)易增加值統(tǒng)計指標來反映當今世界貿(mào)易產(chǎn)品的“世界制造”特性，更全面客觀評估全球價值鏈條件下世界貿(mào)易的分布、平衡、利益分配的真實情況，校正認識誤差，改善全球經(jīng)濟貿(mào)易治理。在此背景下，關于貿(mào)易增加值的研究和推廣工作在全球范圍內(nèi)迅速開展起來。OECD、WTO、UNCTAD 等國際組織和研究機構(gòu)，紛紛將全球價值鏈和貿(mào)易增加值核算作為研究重點，以期在相關政策和國際規(guī)則制定中占領先機。上述各國際組織經(jīng)相互交流或共同研究，逐步形成了以投入產(chǎn)出方法研究貿(mào)易增加值的共識，使貿(mào)易增加值計算方法得到很大完善，目前國際上已形成了若干相關數(shù)據(jù)庫。比如，OECD/WTO的全球投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)庫和全球價值鏈與貿(mào)易增加值數(shù)據(jù)庫，美國的全球貿(mào)易分析數(shù)據(jù)庫，日本的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)庫，UNCTAD覆蓋全球 187個國家、500個產(chǎn)業(yè)的全球價值鏈數(shù)據(jù)庫。

隨著相關數(shù)據(jù)庫建設的快速推進，當前國際上對全球價值鏈研究重點正在發(fā)生顯著變化。最主要的變化是，從對貿(mào)易增加值的核算研究轉(zhuǎn)到與全球價值鏈相關的新一代貿(mào)易投資政策應用，并延伸至投資、創(chuàng)新、勞工技能、環(huán)保等邊境后政策領域，重點有六個方面。

第一，新一代貿(mào)易政策。特別是如何在全球各國間推動進一步降低中間品稅率、如何消除非關稅壁壘。比如，WTO在貿(mào)易數(shù)據(jù)之外重點關注的，首先集中在關稅、非關稅壁壘等領域，《信息技術協(xié)定》 擴圍談判就是其中一個實踐。歐盟已將與全球價值鏈相關的貿(mào)易政策應用在自貿(mào)區(qū)談判方面。

第二，新一代投資政策。許多研究機構(gòu)認為，全球價值鏈合作水平的提升將進一步帶動全球跨國投資，而全球跨國投資的發(fā)展又將進一步提升全球價值鏈合作水平。未來十年，發(fā)展中國家跨國公司將進一步崛起，從而對全球投資產(chǎn)生更深遠的影響。為此，UNCTAD 準備在貿(mào)易增加值核算基礎上研發(fā)新一代投資政策框架，建立能夠促進跨國投資可持續(xù)增長的投資爭端解決機制，為投資法、雙邊投資協(xié)定、自貿(mào)區(qū)構(gòu)建模板。OECD則提出要將企業(yè)異質(zhì)性加入全球價值鏈分析，區(qū)分出能夠帶來高質(zhì)量工作崗位、高附加值收入的外資企業(yè)，用于指導一國引資政策的制定。

第三，創(chuàng)新政策。OECD 等國際組織普遍認為，創(chuàng)新對于一國提升其在全球價值鏈中的位置至關重要。特別是知識資本 （Knowledge Based Capital） 與創(chuàng)新緊密相關，對于價值鏈提升將發(fā)揮越來越重要的作用。如何從知識產(chǎn)權(quán)保護、大數(shù)據(jù)、技能與培訓以及研發(fā)等方面，研究制定有利于提升創(chuàng)新水平的政策，成為研究的重要課題。

第四，勞工技能政策。全球價值鏈提升過程中，科技的作用固然重要，但由于價值鏈攀升與勞動者技能相互影響，勞動者技能熟練程度對價值鏈攀升的影響也不容小視。

因此，如何研究區(qū)分出全球價值鏈中高技能、低技能的分布環(huán)節(jié)，制定有利于不同技能水平發(fā)展的政策，越來越引起高度重視。

第五，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)政策。OECD 認為，與全球價值鏈相關的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)政策應該“先關紅燈，再開綠燈”，即先檢查并消除行業(yè)進入障礙，再考慮出臺支持性政策。政府制定產(chǎn)業(yè)政策時如何做到政策目標明確、易于評估、企業(yè)與政府分擔風險、設立政策退出機制、制定政策時為未來競爭者留有空間，同樣需要各國認真研究。

第六，綜合性政策。全球價值鏈研究已經(jīng)超越了貿(mào)易增加值數(shù)據(jù)和價值鏈本身，價值鏈背后的支撐因素開始進入研究視野，前面提到的創(chuàng)新、勞工技能水平、基礎設施建設、跨國企業(yè)社會責任標準、環(huán)保等，影響到一國在全球價值鏈的位置。全球價值鏈將不同地區(qū)、行業(yè)、政府部門深度連接，政策研究要通盤考慮貿(mào)易政策和非貿(mào)易政策（產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新政策等） 的平衡。

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